中共普洱市委办公室  普洱市人民政府办公室

关于推进“两个革命”切实转变职能十条措施

为深入推进“两个革命”，践行“三个工作法”，以刀刃向内的勇气开展自我革命，从“拎包服务”转向“参谋辅政”，以职能大转变推动工作质效大提升，提出以下十条措施。

一、推动单一性程序协调转向立体化参谋指挥

深入开展学政策、学法规、学经验活动，切实提升“两办”的政策研究能力、形势判断能力和问题解决能力，把政策变思路，把思路变方案，把方案变项目，当好市委、市政府的参谋助手。

1.提高服务决策能力。由市委、市政府副秘书长(“两办”副主任)牵头，统筹“两办”和市委政研室、市政府研究室及相关部门力量，组成研究小组，深度学习解读中央和省级重要讲话、重要会议、重要文件精神，学习借鉴省内外先进经验，分析研究普洱发展现状、所处位置、未来趋势及方案建议，撰写高质量的配套文件、领导讲话、理论文章、调研报告等，为市委、市政府提供高效决策服务。

2.精简高效承办会议。市委、市政府召开的各类会议，由市委、市政府副秘书长(“两办”副主任)和承办科室，对报请的会议方案、议题、议程、相关材料和会议规模、范围进行严格审核把关，应审尽审、应并尽并、应统尽统，通过整合召开以及视频召开等方式，开小会、短会和解决问题的会议。

3.严把会议议题审核。对拟提交市委常委会、市政府常务会的议题，由市委、市政府副秘书长(“两办”副主任)和承办科室对议题报件的上会依据、起草依据、征求意见、合规审查、主要内容、创新举措、建议方案、决策事项等内容进行程序性、实质性初审，形成建议方案和备选方案，报市委或市政府秘书长审核后，有序组织市级领导和部门主要负责人，以专题会、汇报会等形式向市委、市政府主要领导汇报。

议题报件要层层研究、层层把关、高质高效。向市委、市政府主要领导汇报前，市分管领导与副秘书长、部门主要负责人，副秘书长与部门、科室，部门主要领导与分管领导、部门科室及有关基层单位，要分层级研究，准备不充分的不列入常委会、常务会议题。除重大紧急议题外，一般不临时增加议题。《报送说明》字数原则上控制在1000字以内，内容复杂的不超过1500字。

4.“两办”专题会议和临时协调会议。对需要上会研究的议题，存在意见不统一、事项不明确等问题的，由市委、市政府副秘书长(“两办”副主任)和责任科室召集，会前由科室书面征求部门意见，综合分析研判后提出处理方案和会议方案。会后形成明确处理意见的，编发会议纪要，并报分管市领导审核批准。会议以解决问题为导向，杜绝形式主义，严禁扎堆开会，不强求部门主要负责人参会。

由市领导安排召开或需分管市领导参加的，由责任科室提出建议，并于会前1个工作日内向市领导报送相关会议材料。

二、推动粗放式文电批办转向专业化办理

树牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，文件即收即办、限时办结，“两办”严把政治关、程序关，督促部门把好政策关、业务关，不当“二传手”，推动办文工作质效双升。

5.同步分发。第1个工作日内，同步分发市委、市政府主要领导、相关市领导和市委、市政府副秘书长(“两办”副主任)以及“两办”承办科室、相关部门，让市领导第一时间知悉来文，让“两办”承办科室第一时间办理文件，让部门第一时间研究方案。

6.同步分办。第3个工作日内，由市委、市政府副秘书长(“两办”副主任)组织“两办”承办科室学习研究习近平总书记及中央领导有关批示指示精神，中央决策部署和省委工作安排，以及相关政策规定、省内外典型经验;行业部门研究政策变化、发展现状、落实措施和若干建议方案，并提供书面意见。

7.精准研办。第5个工作日内，由市委、市政府副秘书长(“两办”副主任)组织“两办”承办科室、相关行业部门综合分析研判，提出具体翔实的拟办意见，报分管市领导同意后，呈市委、市政府主要领导审阅签批。

拟办意见包括政策规定、部门意见、面临问题和若干解决方案的理由说明等。对意见不一、分歧较大等情况，通过召开“两办”专题会、协调会方式，进行再分析、再研究、再统一，形成翔实精准的拟办意见。

8.快速行文。第7个工作日内，对需要行文或会议研究的文件，以“两办”名义征求意见，完成前置审核、领导审批等程序，具备行文或上会条件。省级文件需要配套制发的，严格按省委、省政府“两个革命”若干规定和市委、市政府实施意见明确的时限要求办理。

三、推动层层向下交办转向共同担责落实

贯彻工作不能止于会议、督促要一步到位的要求，督任务、督进度、督成效，查认识、查责任、查作风，用督查的实效体现落实的成效。

9.强化决策部署执行。对市委常委会、市委书记专题会、市委专题会、市委汇报会研究决定或作出的工作安排，第1个工作日内传达到相关部门、科室，组织研究贯彻落实措施;第3个工作日内由“两办”责任科室制定任务分解清单，明确责任人、进度安排、完成时限、监督方式，进行项目化管理;第5个工作日内由“两办”责任科室一线跟进督查，实行一事一跟踪、一事一督办、一事一反馈;第7个工作日内进行小结，并及时报告工作进展情况。

“两办”牵头的重大专项督查任务结束后，5个工作日内向市委、市政府报告督查情况。严格执行年度督查检查计划，由市级部门组织开展的督办活动结束后，5个工作日内向“两办”督查室书面报告结果，并由“两办”督查室开展督查检查成效评估，评估结果纳入年度综合绩效考评。

10.实行全员全程督办。加强“两办”和市县(区)两级督办力量整合，由市委、市政府副秘书长(“两办”副主任)为领衔督办员，工作人员为一线督办员，清单式、台账式明确督办内容、开展时间、牵头单位、开展方式及对象范围，杜绝随意督办、多头督办、扎堆督办，为基层腾出更多时间抓落实。(中共普洱市委办公室、普洱市人民政府办公室)

本文来源：《普洱日报》