根据市委统一部署，2021年11月9日至12月8日，市委第二巡察组对市教育体育局党组开展了巡察。2022年1月17日，市委第二巡察组向市教育体育局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改基本情况

(一)强化政治意识，切实增强巡察整改的责任感。市教育体育局党组高度重视巡察反馈问题，深入分析问题的症结和存在的根源，及时成立以局党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室负责巡察整改日常工作，以高度的政治责任感抓好整改落实。

(二)强化政治责任，坚决抓好巡察反馈问题的整改落实。召开局党组会议，专题研究巡察整改方案和整改清单，对巡察反馈的每一个问题明确整改牵头领导、责任领导、责任科室、责任人和完成整改时限等，做到一项一项列出问题清单、一条一条细化整改措施、一件一件明确整改责任。

(三)强化履职担当，形成合力推动工作落实。按照“谁主管、谁负责”的原则，在局党组书记、局长全面负责下，各分管领导和责任科室各负其责、逐一对照责任清单抓好巡察整改，对一些重要问题通过党组会议集中研究、重点解决，并结合实际健全完善成效机制，确保巡察整改工作扎实有序推进。

二、整改进展情况

(一)关于“贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委要求不到位”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”的整改进展情况。(1)针对“弄通悟透有差距”的问题。强化政治理论学习，认真落实“第一议题”制度，通过党组会、局务会、干部职工会、主题党日等深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届历次全会精神、习近平总书记关于教育的重要论述和全国、全省、全市教育工作会议精神，坚持把理论学习与贯彻落实教育发展“十条措施”紧密结合，教育引导党员干部忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。(2)针对“依法依规治理缺深度”的问题。深入学习贯彻教育法、党的教育方针，拟定《普洱市全面加强和改进新时代学校体育工作行动方案》《普洱市全面加强和改进新时代学校美育工作行动方案》《普洱市推动现代职业教育高质量发展实施意见》等，已被列入市委常委会研究议题。(3)针对“‘普洱之问’教育体育实践谋划不精准”的问题。围绕“新征程上普洱之问”实践活动，结合全市教育大会精神和教育发展“十条措施”要求，深入调查研究，加大督促协调，制定2022年重点工作任务清单，按月细化任务，精准推进各项工作落实，着力解决好教育质量不高、优质资源配置不足、短板弱项建设滞后等问题。

2.关于“贯彻教育体育重大决策部署打折扣”的整改进展情况。(1)针对“推进教育质量提升‘十条措施’紧迫感不强”的问题。牵头制定“五制度两办法”，并以市委教育工作领导小组印发了《普洱市委常委挂钩联系县(区)教育工作制度》《普洱市县(区)委书记年度教育工作述职制度》《普洱市、县(区)党委常委会定期研究教育工作制度》《普洱市市级领导定期到学校调研现场办公工作制度》《普洱市教体部门领导干部驻校蹲点工作制度》和《普洱市教育目标管理考核办法》《普洱市教育目标管理考核约谈办法》，将各项制度进行细化落实。认真贯彻落实《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见(试行)》，制定中小学校党组织议事决策清单、党建入章样本，开展公办中小学校党组织设置情况摸底调研，摸清全市共有独立法人资格公办中小学校261所，拟定普洱市中小学校党组织领导的校长负责制工作方案。加强实地检查指导，配合市委、市政府每周组织召开教育补短板项目推进调度会，及时听取各县(区)项目建设推进情况，强力推进学前、义务教育补短板项目土地落实、资金筹措等，重点推进28所公办城镇幼儿园和公办城镇小学建设，规划总投资达19亿元。启动实施“三名工程”，分期分批开展骨干校长、骨干班主任、骨干教师培训培养，拟计划2024年选树第一批名校长20名、名班主任100名、名教师100名。(2)针对“重点项目推进督促责任不实”的问题。强化专项督促落实，对滞后项目及时预警提醒和专项督查督办，整改完成西盟县标准足球场项目建设及“十三五”期间“一县一场馆”项目、2020年中央预算内学校建设项目及墨江县、景谷县“改薄”和“能力提升”项目等建设。(3)针对“重要工作盯而不紧”的问题。今年全省已取消义务教育优质均衡发展试点县，将宁洱县纳入全省2025年实现优质均衡的督导评估。按照新的要求，加强统筹指导，组织开展全市义务教育优质均衡发展数据监测，针对各项指标进行分析研究，主动破解指标难题;抓好“双减双升”工作落实，加大假期校外培训监管整顿，严格规范培训，去年以来排查出违规开展培训的校外培训机构73所并督促抓好清理整改。全力支持体育中学改善办学条件，加强青少年训练项目和体育人才建设，市体育中学被授予云南省少数民族体育项目训练基地

3.关于“党组领导职能履行不充分”的整改进展情况。(1)针对“巡察反馈问题整改不到位”的问题。坚决整改上轮巡察反馈问题，规范完善会议材料、党组织会议纪要;严格财务审批、资产监管，委托第三方家政公司打理办公楼公共卫生及会议服务;与第三方公司签订购买业务合同，由第三方公司与聘用人员签订劳务合同并支付劳务费。(2)针对“决策制度执行有欠缺”的问题。规范决策制度执行，严格按要求组织召开工委会、党组会、局务会，明确各自议事决策事项，进一步规范会议通知、会议记录、会议纪要等，确保各项制度执行更加规范有序。(3)针对“意识形态工作抓而不实”的问题。认真落实意识形态工作责任制，强化意识形态阵地建设管理，制定教育体育系统意识形态工作责任清单，按季度开展工作调度和意识形态领域分析研判，及时妥善处理好舆情信息。落实党组织书记带头抓德育、思想政治工作制度，注重把德育融入学生日常学习生活，促进全员全过程全方位育人，通过春季学期开学之际组织开展学校党组织书记、校长同讲一堂思政课，做到中小学校“全覆盖”。深化开展“向张桂梅同志学习·办人民满意教育”活动，制定出台普洱市师德师风“六严禁”，建立师德师风档案，实行师德承诺制、师德“一票否决”制，组织开展征文、演讲、思政课讲授等系列比赛，其中征文作品获奖390篇、思政优质课教师获奖69人、演讲竞赛获奖59人。

(二)关于“群众身边腐败问题和不正之风依然存在”方面

1.关于“‘以人民为中心’的发展思想树不牢”的整改进展情况。(1)针对“群众上好学难题解决迟缓”的问题。加快中心城区补齐学前和义务教育短板项目建设，在全市重点推进的28所学前和义务教育补短板建设项目中，思茅中心城区布局了5所小学和5所幼儿园，聘请华南理工大学建筑设计研究院设计，力争今年建成投入使用。制定《普洱市深化新时代教育评价改革实施方案》《普洱市教育体育局关于义务教育学校考试实行等级评价的通知》等;全力办优市一中，加快推进创建云南省一级一等完全中学，加强市一中与曲靖一中合作办学，突出以绩效分配制度改革为牵引全面推动学校改革;结合“一县一名校一方案”，推进县级高完中晋级升等，力争到2025年思茅一中、镇沅一中晋升一级二等完中，澜沧一中等9所学校晋升一级三等完中。支持上海新纪元、浙江海亮教育集团、思茅润泽高级中学办学，加快推进普洱茶学院新校区建设和普洱职业学院筹建。2022年，预计全市学前三年毛入园率达92%、九年义务教育巩固率达97%、高中阶段毛入学率达92%。(2)针对“满足全民健身新需求用力少”的问题。加强全民健身场馆建设管理，统筹疫情防控、创新方式，在疫情可防可控的情况下，积极组织开展好群众性体育活动;加大全民健身体育设施建设，拟定《普洱市全民健身实施计划(2021—2025年)》《普洱市加强全民健身场地设施建设发展群众体育的实施意见》等，加快推进乡村体育设施建设，最大限度满足群众健身需求。(3)针对“回应社会关切有差距”的问题。加强校园安全建设管理，实行各学校封闭管理，着力提高学校视频监控系统与公安机关联网达标率，基本实现专职保安员配备、校园封闭化管理、一键式报警和视频监控系统安装、护学岗设置“四个100%”达标。推进学校食堂“六T”管理，严格执行学校负责人和家长代表陪餐制度，学校食堂“明厨亮灶”覆盖率100%，“六T”管理覆盖率达100%。全面抓好疫情防控工作，加强疫情监督检查，做好排查，精准掌握师生健康状况及行程轨迹，严格落实常态化疫情防控措施，坚持“日报告”“零报告”制度，定期开展全员或按一定比例开展师生核酸检测，确保校园安全稳定。

2.关于“四风问题未根治”的整改进展情况。(1)针对“贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神有差距”的问题。坚决执行《党政机关国内公务接待管理规定》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等，强化财务工作纪律和财务管理，严格审核差旅费报销及各类费用开支，对超范围支出及违规报销资金已全部核查清退。(2)针对“整治形式主义不彻底”的问题。科学开展基层调研，制定《普洱市教体部门领导干部驻校蹲点工作制度(试行)》，局班子成员每人每年驻校蹲点不少于4次，每次不少于1天，今年以来全市教体部门领导干部已有72批477人深入一线开展驻校蹲点工作。科学规范社会事务进校园事项，加强统筹协调，建立健全教育体育系统各类监督检查的联动机制，提高监督检查实效;制定出台市委教育工委、市教育体育局推进作风革命机关效能革命10条措施，严格执行年度发文和会议计划，少发文、发短文、发管用的文，少开会、开短会、开解决问题的会。(3)针对“四风隐形变异风险大”的问题。加大对教育体育系统干部、教师队伍管理力度，严格落实师德师风案件查处、通报和报送制度，结合教育体育系统违纪违法典型案例开展警示教育，今年以来对教师酒后驾驶机动车等违纪违法典型案例在全市教育体育系统进行通报，深刻吸取教训，推动以案示警、以案促改、以案促治。

3.关于“资金资产监管履责不力”的整改进展情况。(1)针对“违反现金管理规定”的问题。严格执行现金管理规定，对涉及的资金已完成清退、核销工作。(2)针对“资产管理、服务采购不合规”的问题。对体育健身器材等未入固定资产账目进行核实，已按凭证录入固定资产并补提折旧;对采购支付未入政府采购目录问题，已通过会议研究决定统一委托第三方进行询价后确定定点服务公司，严格按政府采购目录进行采购。(3)针对“资金支出审批不严”的问题。强化财务工作纪律和财务管理，严格审核差旅费报销及各类费用开支，涉及大额资金须经党组会讨论通过才可支付，接待报销实行事前审批并附接待及陪餐人员清单，会议费、培训费报销须附会议及培训通知、人员签到表等，切实杜绝公务接待无审批单、无接待清单及参加会议和培训报销差旅费无会议和培训情况的发生，全面确保资金使用安全。

(三)关于“基层党组织领导班子和干部队伍建设亟待加强”方面

1.关于“主体责任‘深耕’不够”的整改进展情况。加强组织领导，严格落实主体责任，坚持把党史学习教育、“惜转争”专项行动等与教育体育主责主业紧密结合，切实提升党建质效双升效果。进一步落实班子成员党建工作联系点责任，制定细化措施，推进指导联系工作规范化、常态化，把责任放在心上，抓在手上，扛在肩上。认真贯彻落实全市及省委教育工委基层党建工作要求，结合教育体育职能部门实际，制定全市教育体育系统年度基层党建工作要点、县(区)教育工委书记抓基层党建工作责任清单、民办学校党组织书记抓基层党建工作责任清单、各直属党组织书记抓基层党建工作责任清单等，坚持把党建工作任务项目化、项目清单化、清单具体化，突出党建重点与抓实“三会一课”、主题党日等常规工作紧密结合，全力提高中小学校党建整体质量和水平。

2.关于“监督责任落实不严格”的整改进展情况。认真执行《中共普洱市教育体育局党组工作规则》及议事决策清单，切实保证党的基本路线和方针政策的贯彻执行。严格执行民主集中制，不断规范议事决策程序，把党风廉政建设和反腐败工作纳入年度教育体育发展总体布局同谋划、同部署、同推进，纳入对县(区)教育体育行政部门、直属学校(单位)、机关科室年终目标考核的重要内容。严格落实党风廉政建设“第一责任人”职责和“一岗双责”，把党风廉政建设融入业务工作，根据局领导班子成员分工加强对分管科室、联系的直属学校及县(区)领导干部的教育、监督和管理，定期与分管科室和联系的直属学校、县(区)研究党风廉政建设工作，开展廉政谈话，督促落实各项工作任务。支持市纪委市监委驻市教育体育局纪检监察组工作，加强对干部职工重大节假日提醒教育和日常监督管理。规范党内政治生活，严格执行“三会一课”制度，不断提升党内政治生活的质量和水平。

3.关于“干部队伍建设乏力”的整改进展情况。认真贯彻落实《普洱市中小学校党的建设和干部队伍、人才队伍建设具体措施(试行)》，每年按公办中小学校非党教师人数2%左右比例，单列党员发展计划，重点发展青年、骨干、高学历、高职称教师;每年各级推荐和培养的名师、名班主任、骨干教师，党员占比不得低于60%;每年按10%左右比例，单列教职员工能力学历“双提升”名额，3年至少支持20名校长、20名副校长、10名教育行政管理部门干部攻读硕士研究生;邀请5名以上知名专家、名校长、名师到普洱举办讲座，纳入教育系统党校培训计划。加强党对选人用人工作的领导，规范选拔任用程序，加大对年轻干部培养，对局机关部分科室负责人进行轮岗锻炼，进一步激活干部内生动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0879—2122895

地    址：普洱市思茅区月光路1号

电子邮箱：peswjygw@126.com

中共普洱市教育体育局党组

2022年6月27日

本文来源：