根据市委统一部署，2021年11月9日至12月8日，市委第六巡察组对市茶叶和咖啡产业发展中心党组开展了巡察。2022年1月27日市委第六巡察组召开反馈会议向市茶叶和咖啡产业发展中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改基本情况

(一)提高政治站位，扛实整改政治责任。党组把巡察整改作为一项重大政治任务，切实增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的举措、最严格的要求坚决扛起巡察整改政治责任。

(二)强化担当作为，压实压紧整改工作。巡察意见反馈会后，党组立即召开党组会议，对照巡察反馈的3个方面11个具体问题迅速部署并提出具体要求，逐条深查细照，列出问题清单，细化整改措施和完成时限，扎实有序推进各项整改任务落地落实。

(三)全面对标对表，建章立制规范内部管理。修订完善内部管理制度34项，通过建立健全各项规章制度，规范管理、堵塞漏洞，形成以制度管人管事的长效机制，进一步提升行政效能和服务质量。

(四)注重举一反三，推动成果运用。高质量召开巡察整改专题民主生活会，将巡察整改与当前茶咖产业面临的新形势、新机遇、新任务结合起来，以问题根本解决带动长效机制改革，以巡促改，以巡促建，以巡促治，以巡察整改的成效助力全市茶咖产业高质量发展。

二、整改进展情况

(一)关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署”方面

1.关于“政治理论学习不扎实”的整改进展情况。(1)针对“习近平总书记重要讲话精神学习不深入”的问题。坚持“第一议题”学习制度，采取集体学习和个人自学相结合，充分运用好“学习强国”“云岭先锋”等平台，组织好党组理论学习中心组学习、“三会一课”、支部主题党日等，系统学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想深刻内涵和精髓要义，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神。(2)针对“理论学习重形式轻实效”的问题。修订完善《党组理论学习中心组学习制度》，制定《党组理论学习中心组2022年学习选题计划》，规范学习程序，拓展学习形式，注重学习成果运用，把学习成果转化为推动茶咖产业高质量发展的强大动力。目前已召开党组理论学习中心组学习6次，班子成员研讨发言13人次。

2.关于“党组领导核心作用发挥不充分”的整改进展情况。(1)针对“党组集体决策不规范”的问题。修订完善《党组议事决策规则》，充实议事决策范围，明确大额资金研究额度，严格执行党组议事决策程序及规则，明确专人规范做好党组会议记录，重视班子发言材料的收集与归档。(2)针对“意识形态工作责任制落实不力”的问题。调整充实意识形态工作领导小组，将意识形态工作纳入党组重要议事日程，融入日常业务工作。认真制定意识形态工作年度工作要点，建立健全报告和通报制度，督促班子成员将意识形态工作纳入述职述廉重要内容。(3)针对“产业品牌引领力不强”的问题。按照省委、市委对茶咖产业发展工作部署和要求，积极编制普洱市茶咖产业系列政策措施，理清发展思路。建立企业服务联系机制，深入实地走访调研了解实情，广泛听取意见建议，提升政策制定的精准性和有效性。多渠道举办茶、咖电商，直播线上营销培训会，帮助茶咖企业从传统销售模式实现电商化转型，提升竞争力。

3.关于“贯彻落实上级决策部署不够有力”的整改进展情况。(1)针对“贯彻落实习近平生态文明思想有差距”的问题。坚持“一把手”亲自抓，将习近平生态文明思想列入党组理论学习中心组学习重要内容，树牢绿色发展理念，切实把思想行动统一到中央、省委、市委决策部署上来，聚焦茶咖行业重点领域问题，通过完善工作体制机制，开展专项整治、举办业务培训和政策宣讲、探索科学加工方式等措施，全力以赴做好中央生态环境保护督察问题整改工作。目前整改任务全面完成，已通过市、区两级整改验收。(2)针对“贯彻落实省委、省政府现场办公会议精神不到位”的问题。通过党组理论中心组学习，主任办公会、干部职工大会等，对省委、省政府普洱现场办公会会议精神进行再学习再研讨，围绕“两示范一胜地”发展定位深入调研、分析研究、思考谋划，找准茶咖产业发展的融入点、结合点，以实施基地建设、名企名牌培育、目标市场开拓、融合发展措施等，推动茶咖产业高质量发展。(3)针对“对审计发现反馈问题整改不彻底”的问题。认真组织学习《审计法》《政府会计准则》等相关法规政策，切实增强制度的严肃性和执行力，严格执行财经纪律，深刻吸取教训，举一反三，坚决杜绝类似问题再次发生。已及时追回审计发现垫付外出考察经费和借款债务。

4.关于“履行部门职能作用不到位”的整改进展情况。(1)针对“参谋助手作用发挥不充分”的问题。加强党组班子执行力、创新力、落实力建设，紧扣重大会议、领导调研指示批示、年度重点工作任务，主动作为。积极争取中央、省级项目资金支持力度。做好企业跟踪服务，召开座谈会，开门问策、听取企业家意见建议。上报《2022年普洱市春茶产销形势分析报告》等5篇信息，编辑发布茶咖信息简报7期。(2)针对“抓产业发展有差距”的问题。积极制定关于推动普洱茶产业、咖啡产业高质量发展系列政策，修订完善《督查督办制度》，大力推行“三个工作法”，将省市领导调研指示批示精神、重要会议、年度重点工作任务等事项进行细化分解，明确分管领导、责任人、完成时限，推动茶咖各项工作实现任务项目化、项目清单化、清单具体化，确保工作落实见效。(3)针对“项目监管力度不够”的问题。修订完善《项目资金管理办法》，强化项目资金管理使用，明确专门科室和人员加强对项目的管理，注重过程管控和绩效管理，严格执行省、市有关项目管理的各项规定，提高财政资金使用效益。积极发挥财政资金引导性作用，调动市场主体参与项目建设，推动茶咖产业健康发展。(4)针对“优化营商环境有差距”的问题。强化首位意识，健全机制筑牢招商保障。对国家、省、市最新出台的招商引资政策、相关会议精神进行认真梳理和及时传达学习。成立专项推进工作专班，瞄准茶咖延链补链强链环节包装谋划2022年茶咖重点招商项目17个，向5家目标企业递交项目建议书，与1家企业签订了合作框架协议。积极前往北京、上海、广州、浙江、成都等地与多家茶咖行业头部企业负责人进行座谈洽谈，寻求合作。加强与工信、商务、投资促进等部门密切合作，做好项目落地要素和服务保障。

(二)关于“群众身边腐败问题和不正之风”方面

1.关于“贯彻中央八项规定及实施细则精神不坚决”的整改进展情况。(1)针对“违规公务接待”的问题。组织全体干部职工学习中央八项规定及实施细则精神、公务接待纪律和接待管理办法相关规定，提高制度执行的自觉性。加强财务审核把关，严格审批手续，坚决杜绝同城接待、无公函接待等违规情况发生。(2)针对“违规慰问职工家属”的问题。严格贯彻落实《云南省基层工会经费收支管理实施细则》等规定，修订单位工会委员会经费收支管理规定，杜绝超范围慰问职工家属，及时清退违规慰问金。

2.关于“执行财务管理制度不规范”的整改进展情况。(1)针对“违规报销差旅费”的问题。及时清退2018年超标准报销住宿费和违规报销餐费。进一步修订《经费收支管理办法》，严格执行差旅费报销标准及审批流程，做到分管领导、财务人员层层把关审核，规范财务管理。(2)针对“集中报销飞机票款”的问题。进一步修订完善差旅费报销规定，做好事前审批，按人核实审批差旅费，杜绝集中报销现象。(3)针对“财务审核把关不严”的问题。修订《采购管理制度》《固定资产管理制度(试行)》等内控制度，强化业务人员相关法律法规和财经纪律的学习，规范财务报销审核审批程序。认真开展2018年至今所有财务记账凭证自检自查，每季度听取一次财务情况汇报，确保监管到位。

3.关于“国有资产管理不到位”的整改进展情况。完善单位《固定资产管理制度》，严格执行《普洱市行政事业单位国有资产处置管理实施办法》，加强和充实资产管理部门的人员力量，提高工作水平，对国有资产管理不到位问题已进行全面清查核准，全部整改到位。

4.关于“整治不正之风不彻底”的整改进展情况。(1)针对“对上级通报约谈问题重视不够”的问题。班子成员严格落实“一岗双责”，进一步加强党风廉政建设和干部队伍建设，增强拒腐防变和抵御风险能力，定期听取工作汇报、开展交心谈心。同时加强督查督办，高度重视上级通报约谈问题，目前通报约谈问题已全部整改到位。(2)针对“年度绩效考核制度执行不力”的问题。重新修订《普洱市茶叶和咖啡产业发展中心绩效工资分配办法》和《普洱市茶叶和咖啡产业发展中心绩效考核办法》，现已印发执行。(3)针对“文风会风不实”的问题。严格文件制发审批程序，加强文稿逐级审核把关，提高文件质量，抓实文风。完善各级会议相关制度，抓实会风。目前已召开党组会议13次、班子碰头会25次、干部职工大会22次，党组理论中心组学习6次，制发各类文件82份。

(三)关于“基层党组织领导班子和干部队伍建设”方面

1.关于“党建工作责任制落实不力”的整改进展情况。(1)针对“‘三会一课’制度执行不严格”的问题。严格落实“三会一课”制度，认真执行专题党课、主题党日年度计划，按规定召开党员大会、支部委员会和党小组会议。目前已召开党员大会2次，支委会5次，党小组会4次，领导干部上党课1人次。加强老干部学习的组织指导，创新学习方法，多形式组织开展活动，完善记录材料。(2)针对“党支部选举不规范”的问题。加强《党章》《支部工作条例》学习，严格按程序、按到会正式党员比例等规定开展党支部选举。(3)针对“对发展党员工作重视不够”的问题。利用“七一”建党节、评先评优表彰等活动，不断增强党组织的感召力吸引力，引导先进分子积极向党组织靠拢，不断充实后备力量。

2.关于“落实党风廉政建设责任制不到位”的整改进展情况。(1)针对“对党风廉政建设重要性认识不足”的问题。切实履行党风廉政建设主体责任，及时召开年度党风廉政建设动员部署会议，严格要求班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”。将党风廉政建设责任制与业务工作有机融合，与业务工作同部署、同落实、同考核，将考核成果应用作为党风廉政建设的有力抓手。(2)针对“日常监督不到位”的问题。压实主体责任，加强日常监督，与23名干部职工签订了廉洁自律承诺书。定期报告“八小时以外”监督情况，在元旦、春节等重要节点开展纪律作风建设的自我检查，建立党风廉政建设责任制考核检查工作机制，强化定期、不定期监督检查力度。(3)针对“责任追究不严格”的问题。强化责任追究，明确追究责任主体，加强请示汇报，明确目标，将责任追究落实到位。认真开展警示教育，及时通报了魏艺红等违纪案件情况，组织集中观看警示教育片，切实提高干部职工廉政勤政和廉洁自律的意识。(4)针对“派驻纪检监察组履行监督职责有差距”的问题。派驻纪检监察组强化与市茶叶和咖啡产业发展中心的信息互联互通，聚焦“三重一大”决策事项，做细做实日常监督，督促市茶叶和咖啡产业发展中心党组全面加强党的建设。

3.关于“选人用人工作不规范”的整改进展情况。一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关规定，规范选拔任用程序，明确专人做好干部人事记录，从严审核各环节材料，提升干部选拔任用工作制度化、规范化水平。二是修订印发《选人用人工作实施规范》《干部个别提拔任职推荐考察工作手册》《干部人事档案管理办法》等，推动选人用人制度更加规范健全。三是加强对人事干部的教育管理，配强专岗专责组织人事干部，提高干部选拔任用工作的专业性、规范性。四是根据市茶叶和咖啡产业发展中心岗位职能、内设机构和人员编制规定，科学、合理、优化配置科室人员，采取轮岗、顶岗锻炼、跟班学习等形式，激发市茶叶和咖啡产业发展中心干部队伍活力，不断提升履职能力和水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行督查。若有意见建议，请及时向我们反映。

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中共普洱市茶叶和咖啡产业发展中心党组

2022年6月27日

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