普洱日报讯  根据省委统一部署，2018年9月10日至10月25日，省委第一巡视组对孟连县进行了巡视。12月4日，省委巡视组向孟连县委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、学习领会理论精髓和精神实质不够深入，贯彻落实党的路线方针政策和省委决策部署有差距

(一)关于“政治站位不高，深入学习不够”的整改情况。

一是坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和扶贫开发重要战略论述及中央、省、市有关精神作为县委及各级党委(党组)理论中心组学习的重要内容，把脱贫攻坚知识作为各级领导干部的必学内容，不断提高全县领导干部的政策理论水平。二是全面贯彻落实中央和省委、市委决策部署，立足孟连实际，印发实施《关于打好精准脱贫攻坚战三年行动的实施意见》《孟连县脱贫攻坚项目规划(2016—2020年)》等文件，科学谋划孟连脱贫攻坚工作，全力推进各项工作落实。

(二)关于“县委统揽全局、协调各方，发挥党委领导核心作用不够。在创新思路、谋划产业布局，以产业带动县域经济，以产业促进脱贫方法不多，措施不力”的整改情况。

按照“短期可增收、长期可持续，长短结合、以短养长”的原则，优化产业结构，逐步形成了“低海拔产橡胶，中海拔产甘蔗、咖啡，高海拔产茶叶，南垒河流域重点发展牛油果，全县域内大规模发展肉牛养殖，适度发展其他特色产业”的产业空间布局。加快培育新型农业经营主体，成立了橡胶、牛油果、肉牛等6个重点产业行业协会以及39个村级农民专业合作社。认真实施天然橡胶、白糖“保险+期货”精准扶贫项目，有效解决橡胶、蔗糖产业受市场波动导致农户减收的问题。积极推广“一地多用、立体开发”模式，提高土地利用率和产出率，增加农民收入。

(三)关于“脱贫攻坚工作不深入扎实”的整改情况。

一是深入开展“自强、诚信、感恩”“五净五有一规范”等系列活动，强化宣传教育，提高群众的知晓率，营造浓厚社会氛围。二是因地制宜编制项目规划，精准实施脱贫攻坚项目。注重从产业脱贫、转移就业脱贫、生态扶贫等方面，规划农业产业发展项目。三是抓好脱贫攻坚后续帮扶和巩固提升工作。制定了2019至2020年的后续巩固提升安排，确保到2020年实现同步全面建成小康社会。四是强化组织领导，加强债务管理，坚决打好打赢防范化解重大风险攻坚战。五是扎实开展脱贫攻坚“严纪律、强作风、促攻坚”“转作风、大调研、抓精准、促落实”“大排查、大整改、大提升”等系列专项行动，深入开展“户户清”“层层清”“样样清”，切实做到“六个精准”要求。六是加快推进农村危房改造工程。2018年底，2015—2018年实施的15423户农村危房改造项目已全部入住，并完成易地搬迁54户农户危房的拆除工作。2019年2月，孟连县接受省级第三方贫困县退出评估检查工作，并得到了评估组的高度认可和肯定。

(四)关于“党委意识形态工作责任制落实不到位”的整改情况。

一是提高政治认识，筑牢思想根基。迅速传达学习习近平总书记有关意识形态工作的重要讲话精神，及时贯彻落实中央、省委和市委有关文件精神。二是完善规章制度，加强对宗教事务管理。制定出台《孟连县境外僧侣管理办法》，进一步加强对外籍僧人管控。加大监管力度，规范宗教活动，增强宗教界抵御境外势力渗透能力。坚决整治所谓“民间信仰”，先后拆除非法活动场所6处。三是加强组织领导，推动形成晴朗网络环境。严密监测网络舆情，确保做到第一时间发现、第一时间处置、第一时间管控。

二、落实党建工作责任不力，干部队伍建设亟待加强

(一)关于“县委常委班子成员抓党建工作以上率下、示范带动的作用不明显，“灯下黑”现象突出，层层传导压力不够”的整改情况。

一是充分发挥“关键少数”核心作用，带头抓好基层党建。县委常委班子充分发挥模范带头作用，严格落实“三会一课”、民主生活会等党内制度，带头严格落实基层党建“一岗双责”责任，全力推动边疆基层党建工作，切实做到以党建促脱贫攻坚、以党建促经济发展、以党建促边疆繁荣稳定。二是以省委巡视整改为契机，扎实推动基层党建工作。进一步加强支部规范化建设、党费工作、基本制度落实等重点工作，确保工作实效。三是进一步规范发展党员程序，对省委巡视反馈发展党员存在问题，坚决彻底整改。四是规范党费管理使用。严格落实“党费日”制度，严格党费收缴登记管理使用工作。

(二)关于“干部队伍建设亟待加强”的整改情况。

一是开展干部人事档案专项审核“回头看”，严格审核干部“三龄两历一身份”，推动解决专项审核遗留问题。二是及时补充完善干部人事档案信息。认真开展档案再审核325本，补充完善干部任免审批表88份，工资表276份。三是认真开展领导干部个人有关事项报告工作，确保全县科级以上党员干部如实报告个人有关事项。四是严格执行《孟连县在脱贫攻坚中选拔管理干部的实施办法(试行)》《孟连县脱贫攻坚工作责任追究办法(试行)》，对表现突出的干部予以褒奖或提拔重用，对不担当、不作为的干部进行岗位调整、免职、提醒谈话及问责。五是加大人才工作投入力度，切实抓好人才智力引进工作。

三、全面从严治党不力

(一)关于“履行主体责任不到位，群众身边腐败问题易发多发”的整改情况。

一是认真贯彻落实县委《党风廉政建设主体责任的实施细则》《关于落实全面从严治党主体责任实践“四种形态”的实施办法》，切实履行好主体责任和“一岗双责”责任。二是提高政治站位，强化思想政治教育，落实好主要领导带头上廉政党课、带头改进作风等工作制度，履行好第一责任人责任。三是加大廉政宣传力度，进一步营造浓厚的廉政宣传氛围。充分利用QQ群、微信群等载体，定期发送廉政动态、法律规矩、警示案例等廉政教育信息，积极营造全社会崇勤尚廉、廉荣贪耻的浓厚氛围。四是认真贯彻《监督执纪工作规则》，加大对重大事项请示报告、个人有关事项报告等制度执行情况监管力度，让全县干部知敬畏、存戒惧、守底线。

(三)关于“监督执纪问责不严，‘四种形态’运用不准”的整改情况。

一是开展纪法融合学习，加强全县纪检监察干部队伍能力素质建设，练就“打铁必须自身硬”的本领。二是严格落实“三转”和“两为主”要求，聚焦主责主业，全面落实纪检执纪主责。三是全面梳理排查风险点，建立风险点职权目录，完善廉政风险防控体系。四是严厉惩治腐败，严肃查处干部违纪违法问题。2018年查处违纪违法案件42件42人，问责49人，收缴违纪违法资金150.76万元。

四、纪律规矩意识不强，“四风”问题依然存在

整改情况：一是严格执行中央八项规定，坚持把贯彻中央八项规定作为作风转变的重要抓手，严肃查处顶风违纪行为。二是加大监督检查力度，严肃查处违规发放津补贴行为。三是加强对干部纪律作风的日常监督，严禁国家公职人员参与任何形式的赌博、搞“小刺激”，严肃查处违法违纪行为。2018年查处违反中央八项规定精神问题7件11人。

五、职能部门履职尽责不力，监管责任缺失

(一)关于“工程项目监管不到位，利益固化现象突出”的整改情况。

一是加快推进工程项目审计工作，切实抓好南垒河景观连廊工程项目整改工作。二是严格执行招投标有关法律法规，推动工程项目合法、合规、阳光操作，坚决杜绝违法违规行为和利益固化问题。

(二)关于“教育卫生等工程造价虚高，职能部门监管不力”整改情况。

一是加大项目建设监管力度，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，确保项目建设高效、安全、廉洁运行。二是推动卫生室的诊断室、药房、观察室等功能科室规范化、标准化建设，增加了建筑附加建设，导致工程单价偏高。三是完成6个乡(镇)安居工程集中安置点基础设施建设竣工决算审计工作。

(三)关于“安居工程管理不善，建造多年未能入住”的整改情况。

一是加快推进危房改造建设进度。截止2019年2月，全县2015—2018年建盖的安居房已全部竣工入住。二是抓实农户自筹资金收取，确保群众自筹资金落实到位。三是2017年以来实施的农村危房改造项目，严格按照国家、省、市有关要求控制农村危房改造、拆除重建面积。四是2018年12月全部完成88户渗水漏雨房屋的防水层铺设整改工作。五是加快推进符合审计条件重点项目建设的审计工作，加强对教育、医药卫生等领域重点资金和项目的审计，促进项目建设管理规范、制度完善、成效明显。

六、依法行政能力弱化，禁毒防艾任务繁重、形势严峻

(一)关于“依法行政能力较弱”的整改情况。

一是严格落实“两违”整治工作方案，严肃查处土地领域的违纪违法行为，严格整治违法占地和违法建设。二是加大对“两违”的拆除力度，以零容忍态度坚决遏制“两违”新增，坚决果断予以拆除，逐步消化“两违”历史遗留问题。

(二)关于“禁毒防艾截流堵源不彻底”的整改情况。

一是进一步强化党对禁毒重点整治的组织领导，健全完善整体联动机制，强化督导检查和考核验收，推动禁毒重点整治工作常态化、制度化、规范化。二是保持“零容忍”高压态势，严打毒品违法犯罪。强化堵卡查缉工作，扎实开展“4·14”“5·14”堵源截流和“鹰眼一号”扫毒专项行动。2018年共查破毒品刑事案件258起，抓获犯罪嫌疑人194名，缴获各类毒品1091.34千克、易制毒化学品442.8吨。三是强化宣传，严防艾滋病传播。建立健全县、乡、村、组四级和部门专项宣传教育网络，不断提高宣传教育的覆盖面和有效性，提高大众的自我保护意识。深入开展“禁毒防艾进校园”活动，切实提高青少年学生的安全防范意识，养成健康、安全、负责任的生活态度和行为方式。加快推进《孟连县第四轮防治艾滋病人民战争实施方案(2016—2020年)》各项工作，力争实现“三个90%”目标，举全县之力抓好艾滋病防治工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共孟连县委

2019年3月3日

本文来源：普洱日报