2018年10月15日至12月15日，市委第七巡察组对普洱市卫生健康委进行了巡察“回头看”，2019年3月15日，市委第七巡察组向市卫生健康委党委反馈了巡察“回头看”意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察“回头看”整改情况予以公布。

一、党的领导方面

(一)关于“对上轮巡察反馈问题整改不彻底”的整改情况

一是持续深化公立医院综合改革，全市公立医院取消药品加成(中药饮片除外)，实行药品零差率销售。建立健全公立医院补偿机制，启动推进公立医院医疗服务价格调整工作。加强医疗卫生机构服务能力建设。全市乡镇卫生院、村卫生室建设达标率分别达99.02%、100%。制定《普洱市进一步加强乡村医生队伍建设的实施细则》和《普洱市改革完善全科医生培养与使用激励机制实施方案》，继续实施订单定向免费医学生培养项目，加强基层卫生人才队伍建设。全面推进医疗联合体建设，制定《普洱市推进医疗联合体建设和发展实施方案》，市、县(区)人民医院组建了医疗联合体，加快发展远程医疗协作网。实施城乡医院对口支援，全市县级综合医院均有一所三级医院对口帮扶，服务能力不断提升。二是先后召开党委会研究党建工作10次，主要领导带头部署推动，班子成员认真履行“一岗双责”，层层压实党建责任。制定“基层党建创新提质年”工作实施方案、重点工作项目清单及抓基层党建工作责任清单，完善党委成员分工联系基层党组织制度，印发党建工作要点，召开工作会、推进会、党组织书记座谈会3次，组织督查调研1次，党建基础工作更加巩固。三是积极与财政、民政等部门对接协调，因政策支撑，无法争取到妥善解决欠款的补助资金。积极动员当事人家属积极想办法筹措资金，及时还款或增加还款额度，但因其经济困难，目前尚未完成还款。四是根据市委任命后人选，督促指导市民药所党支部严格按照党内有关规定和组织程序，抓好党支部换届选举工作。五是党委内设机构不健全的整改情况。确定1名党委委员、副主任负责纪检工作，内设纪检监察室负责日常工作。市卫健委党委管理的8家市直医疗卫生机构中，市人民医院、市第二人民医院、市中医医院均配备纪委书记，其余各直属单位均设纪检监察室。

(二)关于“党委领导核心作用发挥不充分”的整改情况

一是深入推进公立医院党的建设。召开推进会、座谈会等会议研究部署，开展专题调研，制定《关于加强全市公立医院党的建设工作实施细则》，建立市级公立医院党建工作指导委员会，实行党委领导下的院长负责制，各级公立医院修订完善《党委议事规则》《院长办公会议事规则》，将党建工作要求纳入医院章程，落实党组织书记和党务干部的相关待遇，确保上级党委决策部署得到贯彻落实。二是严格执行民主议事决策程序。修订完善《中共普洱市卫生健康委员会委员会工作规则》《中共普洱市卫生健康委员会委员会议事规则》等相关制度，细化议事决策范围、程序、组织等，实行集体领导和个人分工负责相结合，研究决定“三重一大”事项，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，民主决策更加规范。

(三)关于“落实意识形态工作责任制有差距”的整改情况

一是建立健全分析研判机制。坚持党组织会议每季度至少开展1次意识形态工作分析研判会，深入排查风险点和薄弱环节，撰写分析报告，不断提高防范意识形态风险的能力。二是严格落实《新闻发言人制度》，进一步明确了新闻发言人、新闻发布规则、新闻发布步骤和发布纪律。三是完善《普洱市卫生健康委员会党委2019年理论学习中心组学习议题计划》，全年不少于8次。四是举办专题培训班，不断提高意识形态工作水平。

(四)关于“履行行业脱贫攻坚责任不到位”的整改情况

积极配合医保部门，实现建档立卡贫困人口100%参加城乡居民基本医保。大力实施县级公立医院提质达标晋级、乡镇卫生院设备配置和乡村医疗卫生人员学历提升。按照“六定两加强”原则，全面推进大病专项救治。贯彻落实《普洱贫困地区健康促进三年攻坚行动方案(2018-2020年)》，实施健康促进行动。开展大型街头宣传活动20次，发放宣传材料20000份，使用宣传展板10次，受益人口达10000余人次;开展电视宣传10次，覆盖5万人次。扎实抓好定点扶贫工作，印发《2019年挂包帮定点扶贫督导和指导工作方案的通知》《2019年挂包帮定点扶贫工作实施方案》，实行委领导班子成员挂联包保负责制，制定帮扶措施，积极督促动员群众加快民房建设，投入资金10万元，用于扶持村集体经济发展。

二、党的建设方面

(一)关于“党建工作基础薄弱”的整改情况

一是全面开展党支部规范化达标创建工作。2018年，13个党支部顺利通过规范化达标验收，创建率达34%。2019年，将继续推进“五个基本”标准化建设，实现累计达标80%以上。二是认真开展“基层党建创新提质年”工作。制定下发实施方案、重点工作项目清单及抓基层党建工作责任清单，明确目标、夯实责任。三是全面落实新时代党员干部教育培训工作。认真组织开展“百名讲师上讲台”“千堂党课进基层”“万名党员进党校”党员教育培训工作，共培训276人，覆盖65%在职党员。四是扎实开展基层党建工作督查。坚持随机调研和日常抽查相结合，切实加强基层党建工作的指导力度。坚持补齐短板，创先争优，扎实抓好后进党支部的整顿提升工作。五是强化党员日常教育管理。认真贯彻落实中央、省、市要求，研究制定年度党员教育培训工作计划，分级负责抓好党员教育培训，实现党员培训全覆盖。六是严格党员教育管理监督。督促广大党员认真履行党员义务，积极参加党支部组织生活。坚持“党费日”制度，严格规范党费的收缴、管理和使用。

(二)关于“党内政治生活不严肃”的整改情况

一是持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。发挥党委理论学习中心组学习的示范引领和党支部的主体作用，通过辅导宣讲、研讨交流、形势报告、“云岭先锋”夜校、故事党课、微型党课等形式，全面系统学习党的理论知识。创新工作思路，今年在市级公立医院开展“病房党课”试点，“让党员走进病房、让笑语走出病房”，推进行业形象不断提升。二是严格落实新形势下党内政治生活的若干准则要求，全面加强和规范党内政治生活。修订完善党支部工作制度，认真落实“三会一课”“支部主题党日”“党费日”、谈心谈话、组织生活会及民主评议党员等制度，党员领导干部按要求积极参加双重组织生活会。

(三)关于“人事任用工作不规范”的整改情况

认真落实《关于加强干部选拔任用纪实工作的若干意见》，按程序规范选拔任用干部，强化干部选拔任用全程纪实管理，确保选拔任用过程可追溯。

三、全面从严治党方面

(一)关于“落实主体责任有差距”的整改情况

一是认真落实全面从严治党主体责任。坚持把党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核，年初召开全市卫生健康工作暨党风廉政建设工作会，制发工作要点，层层责任书。党委书记、主任切实履行“第一责任人”职责，班子成员严格履行“一岗双责”，逢会必讲党风廉政建设。二是完善廉政风险防控机制。持续开展廉政风险防控机制建设“回头看”，制定切实可行的防控措施。三是深入开展查处医药购销和办医行医中不正之风专项行动，坚决纠正损害群众利益行为。四是坚持抓早抓小。每年开展廉政提醒谈话不少于2次。

(二)关于“履行监督责任不到位”的整改情况

一是健全完善机关内部管理制度。修订工作规则、议事规则，用制度管人管权管事，构建务实管用的长效机制。二是开展工作纪律专项督查。管住重要环节，看住“关键少数”，坚持领导干部八小时以外报告制度。在“春节”“五一”等重要节点，配合纪检组积极开展作风建设监督检查。三是驻委纪检监察组切以问题为导向，建立“主体责任清单、监督责任清单、风险防控清单”三张清单，以“清单制+责任制”形式精准监督，督促驻在单位压实党委主体责任。把握和运用好“四种形态”，加强重点领域、关键环节、重点岗位工作人员的监督。2019年，开展廉政谈话8次76人次，调查核实信访举报件5件，开展专项督导4次、明查暗访7次，诫勉问责1件、诫勉谈话4件、谈话提醒5件。

(三)关于“执行中央八项规定精神不严格”的整改情况

一是清退授课费、工会活动奖励及公款购景点门票等款项17.1万元(含直属单位)。二是修订完善工作规则，建立健全财务制度和内控制度，邀请审计等部门，加强资金审计，规范经费使用，规避财务风险。三是强化财务人员及管理人员教育培训，提升财务管理水平。

(四)关于“执行财务制度不严格”的整改情况

一是订完善公务接待制度，严格公务接待范围、流程及审批程序，做到规范接待。二是严格财经纪律，规范财务报账程序，完善相关手续。三是完善事业单位奖励性绩效工资分配管理。目前，与市人力社局联发《关于核定2019年度市直事业单位奖励性绩效工资总量的通知》、市人社局 市财政局联发《市直事业单位规范核定奖励性绩效工资总量意见(试行)的通知》，明确市直事业单位奖励性绩效工资总量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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