根据市委统一部署，2018年11月5日至12月20日，市委第五巡察组对澜沧县进行了巡察。3月17日，市委第五巡察组向澜沧县反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、贯彻落实脱贫攻坚决策部署不到位

（一）关于“党委主体责任压实力度不够，扶贫工作成效不够明显”的整改情况

1.针对“教育扶贫有差距，控辍保学反弹严重”问题。一是召开县委常委会会议和9次专题会议，层层压实教育扶贫工作责任。二是完成全面改薄项目，全县义务教育均衡发展于2019年3月通过市级复核。三是精准落实教育资助政策，实现对建档立卡户子女的全覆盖。四是建立依法控辍工作机制，强势推进控辍保学工作。五是深入开展教育扶贫政策措施和相关法律法规的宣传。

2.针对“健康扶贫滞后，村医配备不全”问题。一是召开县委常委会会议和7次专题会议，制定健康扶贫专项工作措施，层层压实健康扶贫工作责任。二是对照“475”指标要求，全县健康扶贫硬件指标已基本达标。三是对全县常住农业人口开展疾病筛查工作，积极开展特殊病、慢性病办证服务和家庭医生团队签约服务工作。四是根据“475”指标要求，全县乡村医生已达到“每个建制村至少有1名人员持证”的标准。

3.针对“产业扶贫支撑不足，农产品加工贸易附加值低，扶贫资金使用效益不高”等问题。一是大力实施“1+3+5”扶贫产业发展战略，制定各专项产业发展办法措施，全县建档立卡户农业产业覆盖率达98.3%。二是建立产业扶贫“4+1”模式，成立重点产业行业协会以及乡(镇)、村农民专业合作社(联合社)，全县建档立卡贫困户新型经营主体覆盖率达94.9%。三是制定《澜沧县产业精准扶贫实施细则(试行)》，对产业扶贫资金推行“721”利益联结分配政策。四是成立县扶持村级集体经济发展领导小组，整合村集体经济发展资金3660万元，储备村集体经济发展项目70个。

（二）关于“帮扶措施不实，扶贫精准度不高”的整改情况

1.针对“扶贫信息精准识别度不高”问题。制定《澜沧县户户清“回炉”工作方案》，对全县农村人口开展全覆盖摸底调查。已完成入户调查核实及核实结果信息更正录入工作，初步提出《全县解决“两不愁三保障”突出问题工作方案》。

2.针对“扶贫安置点选址不科学，造成扶贫资金浪费”问题。制发《澜沧县2018年易地扶贫搬迁整改方案》，由县易地办牵头相关部门对全县易地扶贫搬迁安置点进行选址排查，完成了61个安置点“一点一方案”的制定。

3.针对“农户信息录入不精准，造成惠农补贴资金发放不及时”问题。一是进一步完善工作机制，强化检查考核。2018年，发放各种惠农补贴资金10894.27万元，均全额兑现。二是2015—2017年累计滞留惠农补贴资金于2018年8月30日补发5713.83万元，因农户外出务工无法联系或死亡未成功发放资金已全部退回财政。

二、落实脱贫攻坚主体责任有差距

（一）关于“部分干部对脱贫攻坚专项巡察工作认识不足”的整改情况。一是先后召开5次县委常委会会议，传达学习巡视巡察有关文件和各级领导关于巡视巡察讲话精神。二是县委常委班子和全县20个乡(镇)党委及17个县级行业扶贫部门，召开整改专题民主生活会。三是制定《关于推进巡察工作向纵深发展的实施意见》《澜沧县选派年轻干部到县委巡察岗位培养锻炼实施办法(试行)》，加强巡察干部队伍建设，全面推进从严治党。

（二）关于“脱贫攻坚总指挥部工作效率低”的整改情况。一是制定《澜沧县脱贫攻坚总指挥部调整充实方案》，实行县处级领导带班制，定期召开总指挥部全体会议、联席会议，加强总指挥部的统筹调度。二是修订完善《澜沧县脱贫攻坚总指挥部管理制度》《澜沧县脱贫攻坚总指挥部公文流转程序》，提高运转效率。三是科学制定县脱贫攻坚总指挥部各专项工作组方案，完善各专项工作组工作制度，提升工作效率。四是组织县脱贫攻坚总指挥部工作人员参加全县脱贫攻坚决战冲刺大讲堂，提升整体业务能力和工作水平。

（三）关于“基层党建促脱贫工作推进不力”的整改情况。一是对全县所有村(社区)、村(居)民小组干部进行资格联审和综合调研，培养村组后备干部364人。二是持续推动村组干部教育培训常态化、制度化，将村组干部学习教育纳入县乡(镇)党校培训计划。三是组织70名村(社区)干部参加能力素质和学历水平“双提升”学习，增强综合素质。四是制发《澜沧县落实村干部岗位补贴长效机制方案》，落实村干部岗位补贴。五是制发《澜沧县开展“万名党员进党校”培训工作实施方案》，扎实开展“四个先锋”工程。六是建立2509个村民小组脱贫发展委员会，完善县、乡(镇)、村、组四级脱贫攻坚指挥体系。

三、纪委监委监督执纪和职能部门监管不严

（一）关于“纪委监委落实监督责任不到位”的整改情况。一是制定《关于在打赢脱贫攻坚战中深化腐败和作风问题专项治理的工作计划(2019年)》，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对腐败和作风问题进行立体式、全方位的线索排查。二是以省直报点为契机，县纪委、县监委案件审理室每月选取1—2个扶贫领域腐败和作风问题典型案例进行剖析。三是通过文件、县电视台“曝光栏”、微信公众号，对扶贫领域违纪案件通报曝光。四是加强纪检监察干部政策理论学习，建立乡(镇)纪检监察干部到县纪委轮训机制，提高纪检监察干部办案能力。

（二）关于“职能部门落实监管责任不力”的整改情况

1.针对“扶贫措施不力”问题。一是成立县长任主任的政府性债务管理委员会，制定《澜沧县政府性债务风险应急处置预案》，建立政府性债务风险处置分级响应和应急处置机制。二是召开澜沧县2019年农村低保规范化管理工作推进会，印发《澜沧县农村低保专项治理实施方案》，全面开展农村低保专项治理，全力落实民政救助政策。

2.针对“扶贫工程项目监管不力”问题。一是对全县脱贫攻坚重点项目实施进度进行月通报制度。二是成立督查检查组，对各乡(镇)重点扶贫项目推进情况开展专项督查。

3.针对“扶贫项目资金监管不力”问题。一是实行扶贫资金专户、专账管理，加大项目安排、资金使用公开公示力度，强化财政扶贫项目资金安排、拨付和使用情况的动态管理，严格执行扶贫资金日常监管、扶贫项目巡查以及资金结余结转情况月通报制度。二是严厉惩治扶贫项目资金涉及的违纪违法问题，坚持对扶贫项目腐败问题及形式主义、官僚主义等严重作风问题严查快办、严惩不贷。

四、各类监督检查发现问题整改落实不到位

（一）关于“监督检查发现问题长期未整改到位”的整改情况。一是召开2次县委常委会会议，对各类监督检查发现问题整改落实工作进行研究部署，制发《澜沧县脱贫攻坚工作发现问题整改方案》。二是制定《澜沧县脱贫攻坚发现问题整改专项督查实施方案》，定期、不定期对各类监督检查发现问题整改落实情况进行督查。

（二）关于“违规二次分配农村低保资金问题屡禁不止”的整改情况。一是制发《澜沧县农村低保专项治理实施方案》，成立县农村低保专项治理领导小组，全面开展农村低保规范化管理和专项治理工作。二是积极开展低保专题政策培训，提升低保工作业务水平;配备150名村级协理员，进一步加强工作力量。

五、扶贫领域腐败问题依然存在

（一）关于“财务管理混乱，存在廉政风险”的整改情况。一是建立财政扶贫资金清单制度，加强扶贫资金管理，对扶贫资金支出实行月通报制度。二是成立扶贫资金指导检查组、聘请社会中介力量，建立财政扶贫资金绩效评价体系。三是制发《澜沧县开展往来款长期挂账问题清理整治工作方案》，对全县117家预算单位往来款长期挂账问题进行清理整治。

（二）关于“少数基层干部在项目实施过程中优亲厚友，群众意见较大”的整改情况。一是在全县范围内重点开展领导干部违规插手干预工程建设问题专项整治工作。二是对2016—2018年农村危房改造中是否存在优亲厚友、财政供养人员违规享受补助等问题进行排查。三是对向扶贫项目资金“动奶酪”“伸黑手”的腐败问题坚持严查快办。

（三）关于“项目鉴定、公示、实施、验收等工作不规范”等问题的整改情况。一是对扶贫项目推进进度采取通报制度和专项督查。二是通过县脱贫攻坚决战冲刺大讲堂，对项目鉴定、公示、实施、验收等工作进行全面培训。

六、扶贫领域作风问题较为突出

（一）关于“脱贫攻坚指挥部合力不足”的整改情况。一是认真落实联席会议制度，定期、不定期召集有关部门，对脱贫攻坚重点任务进行统一安排部署。二是实行会商、调查研究和督查通报等制度，定期研究解决脱贫攻坚工作中的重大事项、重大问题。三是制发《澜沧县脱贫攻坚总指挥部调整充实方案》，进一步调整优化组织架构，增强指挥部工作合力。

（二）关于“脱贫攻坚干部作风不实”的整改情况。一是县脱贫攻坚总指挥部和20个乡(镇)先后召开定点扶贫联席会议，层层压实各级挂钩联系单位、挂钩联系人帮扶责任。二是对不适宜继续驻村的106名驻村扶贫工作队员及时作出调整，并增派县级驻村扶贫工作队员147名，增派驻组包户工作组人员3090名。三是召开澜沧县2019年度驻村扶贫工作队员培训会，对全县670名驻村扶贫工作队员进行全覆盖培训。四是运用“云岭先锋”手机APP加强驻村扶贫工作队员管理。五是召开2018年度脱贫攻坚工作考核约谈会，对考核排名靠后的5家定点帮扶单位进行了约谈。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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