普洱日报讯(记者 张国营)曲水镇位于江城哈尼族彝族自治县东部，东与越南接壤，南与老挝毗邻，位于中、老、越三国交界处。在祖国的边陲大地，你会看到这样一支队伍，他们被称为“新时代边境先锋队”，穿着整齐的服装，骑着摩托车，举着红旗，进村入寨宣传党的政策，调处纠纷矛盾，在脱贫攻坚、疫情防控、乡村治理等工作中发挥了重要作用。

成立这支先锋队是曲水镇的一次探索和实践，以基层组织为引领，集中村民小组的优秀力量，激发调动群众的内生动力，充分发挥群众自治作用，在边境最基层的前沿一线阵地，打造了一支想当先锋、能当先锋、会当先锋、争当先锋的队伍，凝聚了一股势不可挡的先锋力量。

一马当先  靠群众去发动群众

1945年出生的王开林家住曲水镇怒纳村石门坎村民小组，是当地最早富裕起来的农户。他开过砖厂、食堂，1985年开始种植橡胶，很快就成了村里的致富带头人，并曾当过县政协委员和村民小组长，可谓德高望重。已经是年过古稀的老人，当得知先锋队成立的时候，他主动要求加入，希望发挥余热、做些贡献。王开林成了先锋队里最年长的队员，他发挥自己的示范引领作用和德行威望的优势，到各家各户去做思想工作，有些话只有他说，村民们才会信服，本来很棘手的事情，有了王开林的参与就迎刃而解了。

曲水镇党委书记王霖森说，之所以要成立先锋队，就是因为在实际工作中，大家发现，靠群众去教育群众、靠群众去发动群众，比党员干部跑断腿、说哑嗓子的效果要好得多，这些在群众中起到示范引领作用的人，已经成为做通群众工作、打通“最后一公里”的重要力量。

因此，曲水镇以脱贫攻坚为抓手，制定了成立先锋队的实施方案，下发了通知，建立镇、村、组三级联动机制，并于去年10月实现了先锋队全覆盖。全镇7个村62个村民小组组建了62支由驻村(组)工作队员、村组干部、支部委员、议事委员会、妇女干部、两代表一委员及致富带头人、有威望的老同志参加的先锋队，由驻组干部任队长、村民小组党支部书记或组长任常务副队长，将政治坚定、团结上进、维护稳定、带头致富、作风过硬、热心为群众服务、有威望、群众公认的人吸收到先锋队中。

为提高先锋队的素质、服务能力和执行力，曲水镇把加强先锋队能力建设作为工作重中之重，让先锋队员学政策、懂政策、用政策，首先让自己成为明白人，提升在工作中发现问题、解决问题的能力，从而实现“我想当先锋”到“我会当先锋”的转变，给热情赋予能力。

一呼百应  增强主动参与的主人翁意识

绿满村是曲水镇政府所在地，规划管理跟不上小集镇的发展，民房建设不规范，部分农户没法开通入户路，群众出入只能步行……在推进人居环境提升工程时，因为群众的不配合，导致施工队不愿意承接工程，危房加固、入户路硬化等工程无法实施。先锋队成立后，先是队员们一家一户地帮助平整座基、路基，再肩扛、手提运送建材，完成建造、铺设工作。看着先锋队带头出力，陆陆续续就有群众参与进来，后来是每家都投工投劳，不但比原来的预算节省了更多成本，还增强了群众主动参与的主人翁意识，实现了从“要我做”到“我要做”的转变。

在先锋队的示范感召下，有些建档立卡户也加入了先锋队，从脱贫工作对象变成脱贫工作主体。怒那村十五公里村民小组，由原来的赶马寨、盘海寨、新平寨组成，先锋队成立后，队员们合资、合力举办“十五公里民族团结系列活动”，增进组内团结和谐，树立固边睦邻的边寨形象。队员们积极为群众寻找创收、脱贫、致富的路径，为盘海、赶马寨两个村民小组的5000多亩荒山引进3个投资商，种植坚果、沃柑等，村民们因此获得了450万元的地租收入。2019年，村民们在果园里务工获得的收入超过100万元。

曲水镇坝伞村国门寨村民小组党支部书记黄有富介绍，先锋队队员与群众形成“一对一”或“一对多”的精准结对帮带模式，确保有为有位、联系服务群众，提升凝聚力和战斗力。比如国门寨村民小组的先锋队，由驻村工作队员杨坤任组长，黄有富任常务副组长，另外还有张进春、施玉兰等7名队员，每人和三户结成帮带关系，这样全村36户就实现了帮带全覆盖，先锋带着头，群众有劲头，从易地扶贫搬迁的建设房屋到安居后的发展致富，到处都有先锋队的身影，到处都凝聚着群众的积极热情，现在的国门寨已经成为边境线上的美丽风景线。

一心一德  基层治理有新载体

以往乡村治理中，存在着这样的思想误区，即“要你管”和“关我啥事”，村民既抱着“自扫门前雪”的心理，也抱着“有霜也不用你管”的心理。曲水镇创新农村基层自治模式, 发挥村规民约在建设美丽乡村、推进移风易俗、加强乡村精神文明建设和脱贫攻坚等方面的积极作用。本着简便易行、管用实用、朗朗上口、共性内容与个性内容相结合的原则，由镇上提供村规民约模板，让各个村民小组根据实际情况进行修订。这时村民小组先锋队发挥了重要作用，开会讨论研究后，拿出本村民小组版本，再召开全体村民大会，逐条进行讨论并举手表决，全部条款通过后再签名按手印，做成宣传材料发放到每家每户，并制作公告板置放在公共活动场所，让村民自治有了程序和制度上的保障。

有了村规民约，基层治理就有了载体，也有了主动性。坝伞村龙洞村民小组的村规民约规定，毒鱼、电鱼者，发现后每人每次向村民小组集体缴纳现金1000-5000元;盗伐竹子者，砍一棵向村民小组集体缴纳现金50元;盗砍竹虫者，砍一棵向村民小组集体缴纳现金20元。先锋队在执行村规民约时不避亲友不惧权，对执行对象一律平等、依规办事。正因为如此，龙洞河的生态得到了很好的恢复，河长制工作推进成效得到市、县领导和社会各界的赞誉。

先锋队逐步走出了一条以村规民约为抓手建设美丽乡村的新路子，为解决当前基层治理难题找到了“一剂良方”。

新冠肺炎疫情发生后，曲水镇的先锋队员分别编入到153个执勤卡点、96个纠察队，变身成为防控疫情先锋队，在执勤卡点对经过车辆人员严密核实，做好体温检测、信息核实等工作，严防死守，截断病毒传播渠道;全覆盖宣传疫情防控知识和法规政策，进行疫情无死角排查，劝阻辖区内出现的违规行为，进行边境线巡逻排查等, 做到守土有责、守土尽责，激发和带动广大群众齐心协力做好疫情防控工作，在边境线上筑起了一道人人参与、人人防治的严密防线。

这一支边境先锋队，在新时代展现出了崭新的奋进姿态，也给新时代的乡村治理注入了新的活力、带来了新的进步。

本文来源：普洱日报