△澜沧县雪林乡雪林村自波良子寨红旗飘飘。

核心导读

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。普洱市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻省委系列部署要求，接续用力推动普洱基层党建因势而为，顺势而上、乘势而起，着力拓展基层党建“推进年”“提升年”“巩固年”“创新提质年”工作成效，提炼延续主题教育制度成果，紧扣“制度架构、重点突破、执行落实”思路，强引领、强内涵、强队伍。2020年基层党建开局良好、推进有序、成果可期，“不忘初心跟党走、牢记使命兴边疆”党建品牌更加贴近基层、深入人心、融进行动。

△党建引领脱贫攻坚。

制度架构  总体谋划建四梁八柱

以系统思维加强顶层设计，高处站位、大处着眼、实处着力，制定《普洱市基层党组织建设三年工作规划》，构建“1+4+7”基层党建工作“四梁八柱”。

“一个总体规划”管三年谋长远。围绕“一年抓布局、两年抓突破、三年见实效”的思路，对基层党建进行全面规划和部署，着力补短板、强基础、抓集成、出效果、扬优势，推动基层党建从典型引路向标准引领转变，从条块分割向相融共生转变。通过3年努力，实现基层党建工作制度化、队伍专业化、责任精准化、党建品牌化。

“四个区域”突出特色共提升。结合10县(区)区位和基层党建特点，构建“一个中心、一个边境、一个纵深、一个门户”的区域党建格局。“一个中心”突出城市基层党建，以“思茅—宁洱一体化”为重点，着力发挥中心城区带动作用，打造全市基层党建标杆高地。“一个边境”突出边疆党建长廊建设，包含江城、澜沧、孟连、西盟4个边境县，以“四位一体”、村级集体经济试点项目为牵引，深化拓展“军警地共建”、国门党建、“红旗飘飘”工程，不断擦亮“不忘初心跟党走、牢记使命兴边疆”普洱党建品牌。“一个纵深”覆盖景东、景谷、镇沅3个县，突出提质增效，立足基础条件较好、文化底蕴深厚优势，推动各领域基层党建纵深推进、创新提质。“一个门户”突出公路沿线党建，发挥墨江县“入普第一站”优势，按照点点都强、处处可看要求，打造普洱党建前沿阵地。

“七个领域”补短板促深化。分领域制定农村、城市、机关、事业单位、中小学校、国有企业、“两新”组织基层党建规划，启动实施“智慧党建”三年行动计划，着力构建系统化推进、差别化指导、信息化支撑、制度化保障、全域化提升的党建工作体系。

重点突破  牵引带动促整体提升

始终以群众最期盼的领域、制约基层党建发展最突出的问题、社会各界能够达成共识的环节为切入点，坚持突出重点、精准施策，着力以重点工作的突破带动工作的整体提升。

抓根本，解决力量薄弱支撑不足的问题。深化农村“领头雁”培养工程，实施“双百一千”行动计划，即到2020年底，每个村(社区)至少回引1名以上优秀人才，按照行政村10%的比例择优推选100人作为村党组织书记培养对象，每个乡(镇)至少有1名机关企事业单位干部担任村(社区)党组织书记。目前，已回引1019人，确定培养人选109人，6个县已完成下派工作。全力以赴推进“一肩挑”。目前，全市“一肩挑”比例由12.96%增加到26.28%，年内可达80%以上。破解城市党建难题，选派千名机关干部进网格，着力破解有网格、无力量的问题。将集中修订规范村规民约(居民公约)工作纳入市级7项重点项目，以强化村(社区)党组织全面领导为重点，对如何发展集体经济、管理公益岗位、整合积极分子、乡贤、头人力量等给予指导，从根本上解决乡村治理的抓手和依托问题。

抓融合，解决各自为战单线突进的问题。融合推进组织系统各板块工作，每季度召开组织工作调度会，统一部署、统一推进，结合干部综合调研派出9个调研组，将县(区)委书记抓党建特色项目、班子成员履行“一岗双责”情况作为调研必看、必谈内容，切实解决好压力传导不到位、不精准问题。制定下发《普洱市领导干部上讲台实施意见》，与“万名党员进党校”“党课开讲啦”一体推进，既考验干部、提升素质，又助推党建、保证质量，“多个轮子”一起转，形成业务融通、队伍融合的一体化格局。加强对上、横向、对下的对接联络，定期研究基层党建重点任务，聚焦“三个组织化”、集体经济和“四位一体”“智慧党建”等重点任务，成立项目组，派发任务清单，打通部门壁垒，调动各部门资源力量，统筹邮管、商务、电商、物流，建立农产品基础数据库，农村网络零售额突破3.2亿元，同比增长29%。整合人社部门用工实名认证系统资源，实现对集体经济和“四位一体”等重点项目的远程实时把控，真正变组织部门“独角戏”为各部门“大合唱”。

抓接续，解决临时起意见子打子的问题。认真贯彻省委《推进2020年基层党建工作重点任务的总体方案》、省委组织部《基层党建工作重点任务项目清单》和《普洱市基层党组织建设三年工作规划》等文件要求，坚持文有出处、事有源头，杜绝随意发文、反复折腾等问题，在总体谋划、系统规划的基础上，配套下发《普洱市基层党组织建设三年工作规划具体实施方案》，对“双百一千”行动计划、集体经济强村“三百工程”“万名党员进党校”等重点工作进行安排，同步配发《普洱市挂牌整顿软弱涣散村(社区)党组织工作制度》《普洱市村级集体经济收益分配指导意见》《村(社区)党组织书记县级备案管理流程图》《第一议题学习制度》等，用务实管用的、立竿见影的工作制度持续深化主题教育，用实际行动践行主题教育有期限、初心使命无绝期的要求。

抓基础，解决沙滩流水浅尝辄止的问题。结合实际实施普洱市机关楼栋党建创建提升项目，制定《市级“四机关”楼栋党建创建提升行动重点任务分解表》，以“忠诚于党、勤政为民”为主题，紧扣“五个基本”，构建“组织联动、示范联创、活动联办、宣传联推、工作联促”五联机制，示范带动全市模范机关创建再提升、再进步。按照“年初申报、年中指导、年底验收”的方式，照单推进1585个党支部规范化建设，遴选命名60个市级示范点，树标杆、带创建。深入推进城市基层党建示范引领行动，制定“书记领航”项目工作方案，实施党建引领社会治理“一网通”“一体化”工作，切实解决网格划分缺乏规划、标准不一、重叠交叉等问题，多网合一、一网通用。按照党组织领办集体经济的思路，成立5个社区综合管理服务中心，既提高了社区管理服务能力，又增加了集体经济收入。倒生根社区创办的“社区便民食堂”，坚持平价销售，免费为孤寡老人送餐，既增加了集体经济收入，又受到居民广泛好评。按“一小区一支部”的原则，全覆盖建立152个小区党支部，进一步打牢城市治理根基。探索推进“智慧党建”与“智慧城市”融合发展，制定《普洱市建设百个“智慧党建”党群服务中心工作方案》，紧扣“15分钟服务圈”要求，按照“整合资源、合理布局、规范建设、服务群众”的原则，实现党政融合服务一体化、群众服务“一网通办”，目前已初步建成49个。创新党建引领“两新”组织健康发展，市级领导带头“一对一”挂钩联系79家重点企业，处级干部跟进联系594户，建立“一联系三帮带”制度，细化18条措施，收集“企业经营困难清单”，支持企业疫情防控和复工复产双推进。

执行落实  细化压实党建责任

狠抓执行落实，层层压实传递压力、细化清单明确责任，推动各级党委(党组)不但把党建责任扛在肩上，而且更要抓在手上，用担当履责、用实效验责。

建机制，确保党建责任不虚化。常委会每月专题研究，党建工作领导小组每季度召开会议督促解决重点问题，逐级制定“四级党建责任清单”、建立党支部联系点，推行市委常委、副市长向全委会述职制度，每天的工作情况报市委，县(区)常委到对应部门述职，组织部分片挂钩联系，季度调度通报压责、基层党委严格把关、支部书记直接负责，有效解决责任逐层递减、落不到点上、落不到实处等问题。

盯主责，确保工作落实不淡化。坚持书记抓、抓书记，强化县(区)委主要责任人责任，精准确定21个县(区)委书记特色项目，以上率下，逐年突破。全面推行部门党组(党委)书记兼任机关党组织书记，目前已完成554家，实现应兼尽兼，同步跟进培训工作，71名党组(党委)书记参加市委市直机关工委党务工作者业务培训班。同步跟进结果评价和运用机制，着力改变“抓与不抓一个样，抓多抓少无所谓”的现象，对不重视、不落实、不达标、完不成任务的，年度述职评议考核评价为“一般及以下”等次，将对党组(党委)书记进行调整。

严考核，确保成效评价不泛化。全面改变“你好我好大家好，一团和气不伤情”的考核评价现象，推动党建工作与干部工作相互融入、互为补充，明确不宜提拔使用具体情形，树立干部考察考党建、谈话谈党建、任用看党建的鲜明导向。基层党建考核按年度排名进行通报，对排名后三位的进行约谈提醒、黄牌警告，连续两年排名后三位的调整党组(党委)书记，市直部门对党组(党委)进行改组。此项制度一出台，各级各部门均表示压力大、责任大，抓党建工作的力度也同步在加大，制度的指向性作用得到了有效发挥。

多措并举  上下齐动营造氛围

加强统筹策划，创新方法措施，突出经验推广、亮点总结，分阶段、有步骤、项目化提升党建宣传的力度和广度，着力推动普洱基层党建从平平淡淡向激情四溢转变。

系统策划与专项策划相结合。既紧盯整体宣传面上工作，按月、按季度重点推出阶段宣传基层党建“1+4+7”三年工作规划和2020年基层党建重点任务，又聚焦抓党建促脱贫攻坚、乡村治理、疫情防控等重点工作专项策划宣传推广。推出第三批市级党建示范点、支部主题党日、领导干部上讲台、“一图读懂”政策解读4个宣传系列，成体系推广，规模化造势。

传统媒体与新兴媒体相结合。既依托广播、电视、报纸、杂志等传统媒体全面发声，又借助网络、微信等新兴媒体扩大宣传。联动市、县“两微一新”，争取中央和省级媒体提升影响力，播报各类信息、动态等517期，多渠道、多维度、多层级讲好普洱基层党建自己的故事。

内宣与外宣相结合。既借助市内媒体正向引导，又积极争取中央和省级媒体提升影响力;既通过信息、通讯、内刊、杂志、报纸等做好内部报告，又通过多种途径面向社会广泛做好外部宣传。《强化制度建设、细化流程—云南普洱开展主题党日有了“指南针”》在《中国组织人事报》刊发，《党建引领精准脱贫，阿佤人民再唱新歌》在《党建研究》刊发，《普洱市村级集体经济收益分配指导意见》出台后，被各地借鉴学习。

初心如炬、指引航程，使命如号、催人奋进，普洱市委组织部将继续坚守初心、勇担使命，推动基层党建工作展现新气象、创造新作为，决胜全面小康、决战脱贫攻坚，为推动普洱市高质量跨越式发展提供更加坚强、更为有力的组织保障!(本版文图由普洱市委组织部提供)

△驻村干部入户宣传政策。

△景谷县开展党史教育活动。

△各基层党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒和 先锋模范作用，筑牢疫情防控网。

开展“三讲三评”工作，进一步促进驻村工作队员作用发挥， 督促村组干部主动履职担当，激发贫困群众脱贫内生动力。

本文来源：《普洱日报》