根据市委统一部署，2019年9月10日至11月18日，市委第一巡察组对市委办公室进行了巡察，2020年3月9日反馈了巡察意见。按照巡察有关工作要求，现将市委办公室领导班子巡察整改进展情况予以公布。

一、党的领导方面

(一)关于“领导班子统筹工作不到位”的整改进展情况

一是增强政治敏锐性。班子成员认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决肃清白恩培、秦光荣、仇和、沈培平、李小平、李洪武、梁正军等严重违纪违法案影响，以案为例、以案为鉴，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，做到见人见事见思想，政治敏锐性和政治鉴别力不断提高。

二是充分发挥参谋辅政作用。围绕市委年度工作重点，参与或组织重要文稿起草，及时收集整理政策动态、经验做法，分析存在困难和问题，提出具体意见建议，积极为市委科学决策建言献策，当好市委的参谋助手。

三是进一步提高服务水平。进一步完善市级五机关沟通协调机制，定期组织召开市级五机关秘书长联席会议，及时传达学习中央、省委和市委重要决策部署，统筹协调、安排部署全市重点工作、重大活动、重要接待，切实做好沟通协调联系和服务工作，确保全市各项工作任务统筹有方、调度有序。

四是积极打造节约型机关。在组织重大活动、重要会议时，加强对县(区)、部门报送工作方案的审核把关，严格主题内容、组织形式、任务分工等，确保从简、高效、有序办事办会。在办理公务接待时，严格执行公务接待工作纪律、制度流程及接待标准、陪餐人员，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，着力建设节约型机关。

(二)关于“贯彻执行上级重大决策部署不力”的整改进展情况

一是切实加强思想政治理论学习。制定市委办公室年度理论学习中心组学习计划，学习内容围绕中央、省委和市委重大决策部署，每年举行市委办公室理论学习中心组学习不少于8次。针对“学习针对性不强”的问题，每次理论学习中心组学习安排2至3名处级领导围绕学习主题，结合分管工作作交流发言，切实增强学习的针对性和实效。

二是不折不扣推动中央、省委、市委重大决策部署的贯彻落实。科学制定《普洱市2020年督查检查考核计划》，第一时间对中央、省委和市委重大决策部署进行立项分解，采取明查暗访、随机抽查等方式，统筹推进疫情防控和经济社会发展;坚持考督结合、以督促考、以考促督，积极配合完成省对我市综合考评工作。在2019年度全省综合考评中，我市考核评价为良好等次，排名比2018年度上升1位。

三是认真落实意识形态工作责任制。认真贯彻执行《党委(党组)意识形态工作责任制的实施细则》，建立形成“一把手”负总责，班子成员和科室密切配合的工作机制;进一步抓好舆论引导，将意识形态工作纳入重要议事日程，纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，做到意识形态与中心工作同部署、同落实，年初计划、年终研判、年底通报，常态化抓好工作落实。同时，领导班子成员把意识形态工作作为民主生活会和述责述廉报告的重要内容。

四是认真落实“双联系一共建双推进”工作。2019年以来，机关一、二、三支部与挂钩村各党支部开展结对共建活动3次，集中组织党员和干部职工到花山村入户遍访26次255人次。认真贯彻落实《关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的实施意见》，选优派强驻村工作队员，加强对派驻工作队员的日常监管和关心关爱工作，积极为花山村发展出谋划策。与“村两委”共同制定花山村人居环境提升工作方案，人居环境大幅提升。巩固近年来培育发展的肉牛养殖、澳洲坚果、晚熟芒果、花椒、金银花等产业，全面助力花山村贫困群众脱贫增收。

五是着力精简文件会议。严格执行《2020年市委文件制定计划》，严把公文“政治关、政策关、法律关、内容关、体式关”，发扬“短实新”文风，坚决控制文件篇幅，坚持发文确有必要原则，不断提高办文质量。2020年1至5月共发文54件，同比减少16.9%，精简文件数量工作取得阶段性成效。加强会议统筹，严格控制会议年度计划，严格规范会议审批流程，严控会议规格和规模，大力改进会风，提高会议时效，制定出台《市级议事协调机构会议活动、公文办理工作规范(试行)》等，不断提高办会规范化和程序化水平，不刻意连夜开会传达、急于表态、急于报告，切实改进会风。2020年1至5月共召开市级会议19个，同比减少26.9%。

二、党的建设方面

(一)关于“党建主体责任压得不实”的整改进展情况

一是做好党建工作与业务工作的融合。2019年以来，机关党委专题研究党建工作7次，秘书长主任会议专题听取党建工作汇报3次，把党建工作列入重要议事日程，与业务工作同部署、同落实、同检查。以市委机关楼栋党建创建提升行动为契机，推动党组织和党员向中心工作聚集，向重点任务发力，实现党建工作与业务工作深度融合。每年与党支部书记签定党建工作目标责任书，清单式推动工作落实，支部书记述职评议结果作为年度评优的依据。

二是加强对干部教育管理。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化，通过召开干部职工大会、党员大会、主题党日等方式，持续抓好党风廉政教育，组织党员干部学习《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等重要党内法规，学习中央、省、市纪委全会和上级党委、纪委关于党风廉政建设最新的文件精神，及时通报省、市违纪违法典型案例，以案释德、以案释纪、以案释法，强化教育预防，筑牢干部职工思想堤坝。

三是规范党建材料立卷归档工作。按照《党支部规范化建设标准》、《基层党组织基础党务台账清单》和“5+2”整理台账资料，明确专人管理，及时补充更新完善，杜绝了党建材料立卷归档不够规范的问题。统一向各党支部发放党委(党组)会议记录本，分别做好党员大会、支部主题党日等组织生活记录，邀请市委市直机关工委领导对支部党建工作进行业务指导，有效杜绝了记录不完整，痕迹缺乏，资料失真等问题。

(二)关于“抓基层党建工作不力”的整改进展情况

一是严肃党内政治生活。2019年度“不忘初心、牢记使命”领导班子专题民主生活会，会前领导班子成员找准存在问题，对照相关要求列出问题清单，聚集主题，敞开心扉，联系思想、工作实际开展交心谈心，班子成员认真拟定民主生活会材料，并报主要领导审核把关，杜绝以共性问题代替个性问题、抄袭照搬的情况，开展批评和自我批评有辣味。

二是完成党支部规范化达标验收工作。2019年12月，办公室机关党委所属6个党支部已通过规范化达标验收。各支部按照“五个基本”持续做好党支部规范化建设工作巩固提升，通过开展“寻标对标达标创标”行动，积极营造比学赶超、奋勇争先良好氛围，积极打造机关党建示范典型。

三是落实党员年度积分申报。根据《中共普洱市委办公室机关委员会关于推行党员积分制管理的通知》，严格按照党员申报、党支部组织评定、机关党委审定的步骤进行。各支部结合工作实际修改完善党员积分标准，指定专人负责积分申报工作，完善规范相关档案资料。

四是落实“三读·三评”活动。根据市委办公室机关党委《关于进一步组织开展好全民阅读“三读·三评”活动实施方案》，各支部以“三会一课”、“主题党日”为载体开展“三读·三评”活动，并指定专人负责，完善规范相关档案资料。

(三)关于“执行民主集中制存在差距”的整改进展情况

市委办公室进一步规范完善办公室“三重一大”议事决策制度，明确需要提交秘书长主任会议研究决策的“三重一大”具体事项，一律提交秘书长主任会议集体研究，并严格执行“末位表态制”。实事求是，规范做好会议记录，做好会议资料立卷归档工作。

(四)关于“执行组织人事制度不严格”的整改进展情况

市委办公室结合党政机关机构改革，明确了市委办公室秘书长主任会议出席人员范围，其他领导(科室负责人)根据会议内容列席相关议题，不参加组织人事议题。同时，市委办公室严格落实干部选拔任用有关法律法规和制度，严肃干部人事纪律，人事问题一律报经秘书长主任会议研究，准确规范完整做好干部人事研究讨论有关会议记录，落实干部人事讨论全程记录制度，完善干部人事档案痕迹管理。

三、全面从严治党方面

(一)关于“履行主体责任有差距”的整改进展情况

一是落实全面从严治党主体责任。2019年以来，专题召开秘书长主任会议研究党风廉政建设和反腐败工作3次，对党风廉政建设工作进行安排部署，市委常委、市委秘书长与班子成员，班子成员与分管科室签订《党风廉政建设工作责任书》，各党支部书记与党员签订《党员干部廉洁自律责任书》，办公室与干部职工和家属签订《家庭助廉承诺书》，层层压实工作责任。

二是认真履行“一岗双责”。制定市委办公室党风廉政建设工作计划，签订市委办公室领导班子党风廉政建设责任书、市委办公室各科办局委室党风廉政建设责任书，明确市委办公室领导班子对机关党风廉政建设负全面领导责任，市委常委、市委秘书长承担市委办公室党风廉政建设第一责任人责任。每年研究党风廉政建设工作不少于1次;市委办公室领导班子其他成员对分管科办局委室党风廉政建设承担主要领导责任，每半年与分管部门负责人开展廉政谈话不少于1次。办公室领导将个人执行廉洁自律情况写入年度述责述廉报告。

三是做好岗位廉政风险排查研判工作。构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作的规范化、制度化、科学化水平。印发《关于认真开展廉政风险排查工作的通知》，领导班子成员和各科办局委室认真排查各科办局委室、个人存在的廉政风险，分别填写内部机构廉政风险防控登记表和个人岗位廉政风险防控登记表，列出风险点、存在风险描述、风险等级、防控措施，并经分管领导审核签字。今年以来办公室未发生违纪行为。

四是认真开展警示教育工作。持续开展廉政学习教育，严格落实领导干部讲廉政党课制度，要求每年主要领导带头讲党课2次、各班子成员在所在支部讲党课1次。创新警示教育方式，提高警示教育针对性，组织党员干部观看警示教育片《叩问初心》一、二、三集。机关党委组织各党支部党员到市公安局开展警示教育活动，参观了近年来我市发生的领导干部违纪违法案例展厅，集中观看《政治掮客苏洪波》警示教育片，以身边熟悉的国家公职人员和领导干部沦落为腐败分子走上犯罪道路，警示教育广大党员干部要警钟长鸣，自觉坚守政治底线，筑牢思想道德防线和党纪国法防线，克服贪欲、失衡和侥幸心理，永葆公仆形象。

(二)关于“监督责任落实不到位”的整改进展情况

一是注重日常培训监督。专题传达学习《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》“两项法规”精神和要求，教育提醒办公室领导干部自觉接受组织监督，认真如实填报个人有关事项。

二是健全规章制度，堵塞制度漏洞。建立健全《市委办公室班子成员党支部工作联系点制度》、《市委办公室学习制度》、《市委办公室请销假制度》，修订完善了《市委办公室财务管理暂行规定》、《市委办公室差旅费管理暂行办法》等机关内部管理制度，建立完善了涉密人员管理、泄密事件报告与查处等12个方面的保密工作制度，做到“以制度管人、以制度管事”。

三是严格做好领导干部监督制约。签订《普洱市领导干部“八小时以外”言行承诺书》，督促领导干部在“八小时以外”牢记党纪党规要求;签订《党员干部廉洁自律责任书》，引导全体党员正确对待和行使手中的权力;签订《家庭助廉承诺书》，提高家庭成员反腐倡廉意识和能力，引领廉荣贪耻的社会风尚。

(三)关于“执行中央八项规定精神不到位”的整改进展情况

一是严格公务接待程序。严格执行中央八项规定及实施细则和《普洱市党政机关国内公务接待管理实施细则》，严格执行公务接待公函制度、清单制度，严格公务接待审批，严控公务接待范围、食宿标准、陪餐人员。接待审批单、接待清单、接待公函、财务票据不齐的一律不予报销。

二是严格会议费报销程序。严格执行《普洱市市级机关会议费管理办法》有关规定，加强财务审核，会议审批文件、会议通知、参会人员签到表、食宿发票及消费明细、定点会议服务单位电子结算单等附件齐全、审核审批手续完备才可付款。

三是严格规范津贴补贴发放工作。严格执行省委、省政府《关于进一步规范统一全省机关单位工资、津贴补贴和奖励项目的通知》等规定，严格工资、津贴和奖金发放纪律，及时清退违规发放的津补贴。

(四)关于“执行财务制度不严格”的整改进展情况

修订完善《市委办公室财务管理暂行办法》、《市委办公室差旅费管理暂行办法》等内控制度，安装使用“公务之家”APP差旅电子凭证网上报销系统，加强干部职工财务知识培训，规范报销流程和行为，严格财务审核、审批，对报销事项、报销凭证、审核审批流程不完整的一律不予支付。严格用制度管人、管钱、管事。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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