根据市委统一部署，2020年8月18日至2020年11月8日，市委第二巡察组对市科技局党组进行了巡察。2020年12月29日，市委巡察组向市科技局党组反馈了巡察意见。按照有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署不到位”方面

(一)关于“党组领导作用发挥不明显”的整改进展情况

1.针对“党组把方向、管大局作用发挥有差距”问题

一是修订完善“局长办公会”和“党组会”会议制度，坚决杜绝以行政会代替党组会作决策。二是严格党组议事和决策程序，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，班子成员之间沟通、协商，形成合力，推动工作。三是2021年2月底已配齐党组书记，进一步强化了党的领导核心作用。四是调整完成局领导班子成员工作分工，并按要求报备。

2.针对“党组工作制度不健全”问题

修订完善《中共普洱市科学技术局党组工作规则》《中共普洱市科学技术局党组会议事规则》，并按要求审核备案。

3.针对“执行党组决定不严肃”问题

及时召开局党组(扩大)会议向单位干部职工说明未按照党组决定执行的原因，并认真组织学习了《中国共产党党组工作条例》，在今后工作中严肃党组权威、执行党组决定，坚决杜绝此类情况发生。

4.针对“政治理论学习不扎实”问题

一是健全完善《普洱市科学技术局党组理论学习中心组学习制度》，用制度规范党组理论中心组学习的组织方式及学习内容，丰富和深化学习形式，针对学习内容，结合工作实际开展学习交流研讨发言。二是坚持“第一议题”制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神作为首要政治任务贯彻党组理论中心组学习始终。

(二)关于“持续推进巡察反馈和审计指出问题整改不彻底”的整改进展情况

5.针对“项目监管不力问题未整改到位”问题

一是全面核实普洱市林鑫食用菌有限公司经营情况。经深入细致工作，核实到该公司被云南省市场监管局列入严重违法失信企业名单，存在严重司法风险及纠纷，通过传统查控，对被执行人原所在地及周边进行财产、被执行人下落等的调查，经穷尽执行调查措施，查无被执行人可供执行财产。二是局党组带领机关相关科室及思茅区工科局相关人员再次深入普洱市林鑫食用菌公司现场察看核实公司实际经营情况，通过深入调研、细致了解，当时拨付项目经费的依据充分、完整，符合科技项目实施拨付经费的程序和条件。鉴于该公司目前状况需追回项目经费困难较大，市科技局作为项目推荐部门，将继续做好监督和服务工作，正积极加强与省科技厅的请示汇报，确保整改取得实效。

6.针对“抽调下属事业单位人员问题未整改到位”问题

已将抽调人员及时清退回下属原单位，对机关与事业单位关联紧密需配合完成工作的，由工作人员对接协助开展。

7.针对“单位内控制度不完善、执行不严”问题

一是加强财务人员及财务审核人员对现行相关经济政策和财经制度的学习和培训，严格执行《行政事业单位内部控制规范(试行)》《政府会计制度》。二是完善单位《财务管理制度及内控制度》，进一步规范报销程序，严格报账制度。三是修改完善《普洱市科学技术局国内公务接待管理暂行办法》及《普洱市科学技术局差旅费管理暂行办法》并严格执行，规范公务接待，坚决杜绝违规报销住宿费等问题再发生。

8.针对“2017年市审计局专项审计指出问题未整改到位”问题

一是委托第三方(云南汇通会计师事务所)对单位长期挂账往来款进行了专项审计。二是成立以党组书记为组长的工作领导小组对往来款项长期挂账问题进行专项核实整改落实，对长期挂账其他应收款34个明细科目和长期挂账应缴财政款、其他应付款22个明细科目逐项进行深入的梳理、清查，全力配合第三方审计对质疑账务进行彻底的深究核查，找到并与有关当事人了解核实谈话30人次，收集备案当事人说明情况及证明材料9份，及时追回个人欠款1.05万元。三是多次召开专题工作会、局长办公会、局党组会对个别疑难问题及56个债权债务明细科目逐一进行讨论研究，并积极多次对接咨询财政、审计等有关部门给予专业指导和意见，尽最大可能确保避免国有资金的流失和账务处理的合理合规合法。四是根据第三方出具的专业《审计报告》，形成《普洱市科学技术局长期挂账往来款账务处理意见》提交局办公会、党组会议进行研究审议后，对长期挂账账务进行处理。五是进一步加强财务人员的培训教育，严格执行各项财经纪律，在今后工作中对单位往来款项坚持每年开展一次集中清理，坚决杜绝违规挂账及长期挂账问题的发生。

(三)关于“党组对意识形态工作重视不够”的整改进展情况

9.针对“落实意识形态责任制不到位”问题

一是按照领导班子成员变动情况调整充实了局意识形态工作领导小组。二是班子成员均把落实意识形态工作纳入2020年度民主生活会和述职述廉报告的重要内容。三是把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入党建工作责任制和局党组理论学习中心组学习及干部教育培训计划安排，纳入领导班子、领导干部目标管理，坚持每半年向上级党委专题报告1次意识形态工作，每年开展意识形态领域分析研判不少于2次。四是在2021年全市科技工作暨党风廉政建设工作会议上对意识形态工作进行安排部署，做到意识形态工作与科技工作同研究、同部署、同落实。

(四)关于“科技创新工作推进力度不够”的整改进展情况

10.针对“科技创新企业落地少”问题

一是提高政治站位，充分发挥党组把方向管大局的作用，深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，深刻理解实质内涵和精髓，用习近平总书记关于科技创新的重要论述武装头脑指导实践，全面推动各项工作的落实。二是制定《高新技术企业和科技型中小企业年度培育计划》，加大对企业的摸底和扶持力度，强化申报认定培训指导工作。三是加大与省科技厅的请示汇报，加大对普洱各项工作的支持力度，认真抓好普洱市高新技术企业培育“一对一”专家辅导工作。四是深入推进“科技入普”工作，积极推动和服务好高新技术企业及科技型企业入普落地。

11.针对“普洱市生物药科技成果转化率低”问题

一是结合党史学习教育，积极开展“转方式、强服务、办实事”活动，加强与企事业单位对接联系，主动服务。二是落实好《普洱市促进生物医药产业发展的若干政策措施》《普洱林下有机云茯苓产业发展实施意见》。三是加强云茯苓育苗技术和思茅松伐桩松兜种植技术创新，推广应用思茅松断木种植嫁接专利技术成果，不断提高云茯苓的产量和质量。四是培育龙头企业，延伸产业链，提高附加值，组建云茯苓普洱有限公司，推动云茯苓加工、仓储、冷藏、物流、交易全产业链项目建设。五是加强科技招商，引进中国中药控股有限公司建设云茯苓中药饮片及云茯苓深加工大健康系列产品产业园，引领云茯苓产业健康可持续发展。六是以普洱市民族传统医药研究所为基础，与中国科学院微生物研究所合作，组建云茯苓产业普洱研究院，开展云茯苓种质资源采集，纯化分离、驯化，云茯苓育苗、种植及云茯苓系列产品研发等相关工作。

(五)关于“脱贫攻坚工作落实不到位”的整改进展情况

12.针对“科技扶贫示范带动作用不够明显”问题

一是加强巩固脱贫攻坚和乡村振兴政策的学习，重点继续实施好科技扶贫及乡村振兴相关产业项目，通过不断提升、培育和发展壮大产业，实现群众收入的持续稳定增长，稳固脱贫成果。二是培育创新主体。加快科技型企业培育，通过抓好政策激励、精准服务、能力提升等举措，有效提升企业自主创新能力水平。三是建立创新主体带动机制。加大科普宣传力度，积极筹备参与“文化、科技、卫生三下乡”活动。四是及时总结归纳典型案例和优秀做法进行推广，发挥龙头企业带动作用，形成产业扶贫辐射效应。

13.针对“挂包扶贫有差距”问题

一是提高政治站位，加强扶贫政策知识学习。 2021年以来，共召开了3期扶贫专题会议，传达学习习近平总书记全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话、习近平总书记“四个不摘”重要论述等相关政策精神。二是扎实抓好精准扶贫“挂包帮”工作。向市相关部门协调4万元专项资金，在上寨村安装8盏太阳能路灯;争取省级科技扶贫资金20万元，在上寨村实施了“上寨村高原特色水果种植”及“上寨村300亩青花椒种植”2个项目;协调景谷兴迈农业股份有限公司继续与上寨村签订魔芋收购协议，并为上寨村魔芋种植提供技术指导。集中力量，形成帮扶合力。三是细化定点帮扶计划及措施。开展定期回访工作，详细了解挂钩户家庭、生活情况，做好风险户、易返贫户动态监测;围绕脱贫成效可持续、不返贫的要求，根据风险户、易返贫困户家庭的实际情况，因户施策，帮扶计划做到因户因人而异，举措具体、“靶向用药”，全力巩固脱贫攻坚成果。

二、关于“群众身边腐败问题不正之风依然突出”

(一)关于“执行中央八项规定及实施细则精神不到位”的整改进展情况

14.针对“公务接待不规范、无依据支付住宿费”问题

一是修改完善《普洱市科学技术局国内公务接待管理暂行办法》《普洱市科学技术局招商引资管理暂行办法》并严格执行，进一步加强“三公经费管理”，规范接待行为，严格审核，杜绝一函多餐、无公函接待、无审批单、代客人支付住宿费等此类问题再次发生。二是举一反三，认真反思产生此类问题的原因、总结教训，对安排部门及有关人员进行提醒批评教育，并积极组织自检自查、全面清理，坚决整改。三是组织召开全局干部职工会议，对中央八项规定及其实施细则精神进行再认识、再重申、再强调，引导干部职工统一思想，从源头上杜绝违反中央八项规定精神问题出现。

15.针对“违规报销差旅费、燃油费”问题

一是责成财务人员进一步统一差旅费报销填报手续并加强管理，杜绝此类问题再次发生。二是清退上交违规报销市内交通补助费0.18万元。三是进一步加强财务人员的培训教育管理，强化财务人员对财经纪律、会计业务知识的学习，提高业务能力水平和责任意识。四是按照巡察指出问题，及时修改完善《普洱市科学技术局差旅费管理暂行办法》，进一步规范执行差旅费管理规定。

16.针对“违规兼职领取报酬”问题

一是市科技成果转化服务中心涉及工作人员已及时清退违规领取报酬，且不再兼职普洱上海科技服务中心财务岗位。二是举一反三，总结教训，坚决清理整改。

(二)关于“执行财经纪律不严格”的整改进展情况

17.针对“擅自改变预算支出用途”问题

一是加强领导干部及财务人员对《预算法》《行政事业单位内部控制规范》的学习。二是举一反三、总结教训，坚决整改，杜绝此类问题发生。

18.针对“工会经费收支管理不规范”问题

一是对反馈问题立行立改，及时梳理2020年1月以来单位工会账务，对当期发生的账务当期按有关财经纪律、规定记帐处理。二是加强工会各项管理，修订《普洱市科学技术局工会委员会工会活动管理办法》，在保障措施条款中新增经费保障、财务管理保障内容，进一步规范工会经费管理，明确工会经费余额在不能支撑单一工会支出事项时，才能申请行政补助。同时，对相关账务及时记帐处理等内容作了明确要求。

19.针对“经费支付审核不严”问题

一是严格执行《行政事业单位内部控制规范》《政府会计制度》，制定完善《普洱市科学技术局内部控制制度》，加强支出审核控制。防范无发票、无方案、无原始单据支付费用及无审批单、无依据报销燃油费、无差旅费报销单报销差旅费等问题发生。二是举一反三、总结教训，全面开展自检自查，坚决整改。三是严格执行在公务之家APP上申请出差和差旅费报销，规范报销差旅费。四是严格要求，进一步加强机关及事业单位财务人员的教育培训，强化财务人员对财经纪律、会计业务知识的学习，切实提高业务能力水平。

(三)关于“虚报‘三区’人才科技服务经费”的整改进展情况

20.针对“履行项目牵头职责不到位，项目实施督促指导监管缺失”问题

一是修订《普洱市边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划管理办法》，对服务时间及经费管理做了修改完善，增加了考核、监督管理方面的内容，规范和加强普洱市“三区”科技人才专项计划的管理。二是开展绩效考核，以《“三区”科技人才选派四方协议书》为考核标准，服务期满后，选派人员如实填写《“三区”专项计划科技人员考核表》，对其工作目标任务完成情况及取得的成效进行考核。三是加强资金使用管理，针对2020年已下达的工作经费，要求各派出单位填报项目支出绩效自评报告，掌握各单位绩效指标实际执行情况，加强绩效跟踪。

21.针对“虚增服务天数违规报销工作经费”问题

一是主动清退虚报天数工作经费并上交。二是在市纪委市监委驻市政协机关纪检监察组对相关责任人函询的同时，局党组分别与相关责任人进行了专项廉政谈心谈话，要求切实提高政治站位、深刻反思，严格按照省、市“三区”科技人才专项计划管理办法等相关规定推进项目实施，务必做到严格管理、专款专用。三是做好工作台账，严格出勤记录，加强预算经费管理，杜绝此类问题再次发生。

三、关于“基层党组织领导班子和干部队伍建设有差距”方面

(一)关于“党建工作责任落实不力”的整改进展情况

22.针对“对党建工作重视不够”问题

一是认真落实党组从严治党主体责任，坚持和加强党的全面领导，党组书记切实扛起“第一责任人”责任，班子成员履行好“一岗双责”。二是根据市委、市直机关工委党建工作要点，研究制定《中共普洱市科学技术局党组2021年度党建工作要点》，推动党建工作与业务工作同研究、同部署、同推进、同落实。三是建立健全党组领导班子成员联系基层党支部工作制度，加强对党支部工作的分类指导。

23.针对“党员发展工作滞后”问题

把发展党员纳入局党组重要议事日程，局党组每年专题研究发展党员工作不少于2次，把发展党员工作纳入基层党建目标责任制的重要内容，目前已有2名同志递交入党申请书，正按程序进行办理有关手续。

(二)关于“党内政治生活不严肃”的整改进展情况

24.针对“民主生活会质量不高”问题

一是认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内制度，进一步提高思想认识和政治站位，高度重视民主生活会前准备工作，党组严格做好审核把关。二是坚持层层审阅、严格把关，对不符合要求的党性分析材料给予退回重写，确保分析深度和内容质量。

25.针对“落实‘三会一课’制度有差距”问题

一是认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》，严格执行“三会一课”制度。二是各党支部制定“三会一课”计划，报党总支备案。三是完善工作机制，制定《党建工作提醒制度》，加强对各党支部日常工作的监督检查，确保各支部严格落实“三会一课”制度。四是创新党建工作方法和党建工作载体平台，同时要求各支部按“三会一课”要求定制会议记录本，分别规范记录会议议题、议程、讨论过程、发言内容及决议。五是严格按“三会一课”计划抓实党组班子成员上党课，完善相关记录，确保有质量、有成效。

(三)关于“干部选拔任用工作不规范”的整改进展情况

26.针对“干部考察材料质量不高”问题

一是组织人事工作人员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、工作流程和考察材料写作方法，进一步提高人事工作人员的业务能力水平。二是对2021年1月底前干部任用、职级晋升的考察材料进行补充完善。

27.针对“干部任前公示不规范”问题

立行立改，进一步加强与组织人事部门的请示汇报，强化组织人事工作人员对业务知识的学习，规范干部任前公示有关要求。

28.针对“干部选拔任用档案材料缺失较多”问题

一是对干部“三龄两历一身份”等材料进行补充完善，实行一人一档。二是严格规范干部选拔任用档案材料收集整理，确保考察材料的完整规范。

29.针对“任职文件不规范”不规范问题

加强请示汇报，强化业务学习，规范发文，举一反三，推动其他类型发文工作的整改落实。

30.针对“会议记录不规范”问题

使用制式会议记录本，严格按照组织人事会议记录要求，完整记录班子成员表态发言、票决等会议讨论过程和结果。

(四)关于“履行党风廉政建设责任不到位”的整改进展情况

31.针对“不重视党风廉政建设和反腐败工作”问题

一是逐级签订《党风廉政建设责任书》，认真落实党风廉政建设责任制，党组书记认真落实“第一责任人”责任，抓好班子带好队伍;班子成员认真落实“一岗双责”，加强对分管科室和直属事业单位的教育、监督、管理，在抓好业务工作的同时抓好党风廉政建设工作，亲自参与研究部署分管科室及直属事业单位的党风廉政教育工作。二是定期召开局党组会议，专题研究党风廉政建设和反腐败工作。三是对党风廉政建设制度进行查缺补漏，制定出台《关于贯彻落实中央八项规定精神具体办法》，并组织学习、抓好落实。四是各分管领导分别及时召开以“三区”人才科技服务项目虚增服务天数报销工作经费情况为主题的党风廉政专题会议，举一反三，有效推进各分管单位党风廉政建设工作。

32.针对“廉政谈话制度执行不严格”问题

一是制定出台《普洱市科学技术局2021年度党风廉政建设和反腐败工作计划》，严格执行廉政谈话制度，党组书记定期与班子成员、班子成员与分管科室及直属事业单位负责人开展廉政谈话。二是局党组进一步强化和提高班子成员思想认识，端正态度，确保谈话质量和实效。三是定期印发工作提醒，结合实时廉政工作形势对廉政谈话作出要求，确保廉政谈话的质量和实效。

33.针对“廉政风险防控机制不健全”问题

一是加强制度建设，制定廉政风险防控工作措施和党风廉政建设目标管理责任书，将廉政风险防控工作制度化、规范化，全面梳理职能职责，合理确定风险等级，有针对性的提出防控措施，完善2021年《个人岗位(内设机构)廉政风险防控登记表》，坚决杜绝“空泛”、“跑题”。二是及时完成对当前岗位廉政风险点的精准查找调整，并根据岗位变动及工作内容变化适时进行调整。

34.针对“党组抓廉政教育不力”问题

一是结合党史学习教育，注重引导全体党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局，将发生在身边的于成刚严重违纪违法典型案例及时纳入我局2021年警示教育内容，深入开展“以案促改”。让警示教育触及灵魂，教育引导全局干部职工认真对照反思，从中汲取教训。二是落实“一岗双责”，把对干部职工8小时外的纪律要求作为廉政谈话的必谈内容，加强8小时外的监管。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共普洱市科学技术局党组

2021年6月4日

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