根据市委统一部署，2020年8月18日至11月8日，市委第二巡察组对市数字经济局党组进行了巡察，2020年12月29日，市委巡察组向市数字经济局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署不到位”方面

(一)关于“抓政治理论学习不扎实”的整改进展情况

1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，学用结合不紧密”的问题。一是制定了2021年度党组理论学习中心组计划。以学习《习近平谈治国理政》(第三卷)、党的十九届五中全会精神以及《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》《论中国共产党历史》《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》为重点，坚持读原文、学原著，认真学习党章、准则、条例、规定等党内法规，认真学习习近平总书记考察云南重要讲话精神以及习近平总书记关于数字经济和区块链的重要论述。巡察组反馈意见以来，围绕学习计划，共开展党组理论学习中心组学习3次，组织学习研讨3次，开展支部主题党日5次，印发《普洱市数字经济局关于进一步落实好2021年周一集中学习日制度的通知》。二是开展形式多样的学习。通过集体学习、个人自学相结合，通过“学习强国”“干部在线”等网上学习方式，不断加强学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面掌握区块链、互联网、大数据、云计算等前沿科技知识。巡察组反馈意见以来，共安排局干部职工参加市内外各类考察学习、政治业务培训7期、参训11人次。主要领导通过“领导干部上讲台”，在普洱市领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神研讨班上专题讲授《擘画蓝图定方向  数字赋能开新局》2期。三是坚持把理论学习与中心工作紧密结合起来，用理论指导实践、推动工作。认真组织筹备2021年全市数字经济专题培训，认真抓好省委省政府调研普洱现场办公会关于数字经济领域方面筹备工作，扎实推进“普洱城市大脑”应用场景建设，组织赴杭州、南通等地考察城市大脑建设和市域治理现代化建设，京东(普洱)数字经济产业园推进成效明显。

2.针对“党组理论学习中心组学习不够认真”的问题。结合2021年度党组理论学习中心组计划，提前下发学习通知，明确学习要求，认真做好准备，扎实开展理论学习。结合开展党史学习教育，每个专题安排1至2名局领导班子成员或各科室负责人围绕学习主题进行交流发言，分享学习心得、交流工作体会。购买20本党史学习教育记录本，认真规范学习记录，如实反映学习情况，做到理论学习不走过场、不走形式，真正做到学懂弄通做实，把学习成果转化到工作中，促进工作水平提升。巡察组反馈意见后，局党组召开党组理论学习中心组1次，2名局党组班子成员围绕学习主题开展了交流研讨，下一步将按时间计划扎实推进理论学习中心组学习。

(二)关于“落实意识形态工作责任制不到位”的整改进展情况

3.针对“党组对意识形态工作重视不够”的问题。一是认真落实意识形态工作责任制，局党组认真履行主体责任，局党组书记坚持“一把手”带头，切实当好“第一责任人”，把意识形态工作同党建、党风廉政建设工作同安排同部署同落实同检查。巡察组反馈意见以来，局党组已将意识形态工作列入党组议事清单，按照意识形态工作计划安排，局党组研究意识形态工作计划1次。二是领导班子成员认真履行“一岗双责”，定期与分管科室研究意识形态工作，在2020年度民主生活会上，认真分析查找了问题。在年度党风廉政建设考核会议上，把意识形态工作列入了述责述廉报告内容。三是进一步充实调整市数字经济局网络安全和信息化领导小组，增加1名党员负责意识形态工作，制定了《普洱市数字经济局网络舆情管控制度》。四是督促指导局机关、所属事业单位、行业主管项目及普洱城市大脑公司抓好网络安全和数据安全工作，召开网络安全技术专班第一次会议，对普洱城市大脑公司网络环境、安全制度等进行了研究讨论。

4.针对“落实意识形态领域定期分析研判制度不到位”的问题。局党组严格执行意识形态工作定期分析研判制度，制定2021年市数字经济局意识形态工作计划，细化意识形态分析研判时间表，明确专人负责，收集涉及数字经济领域网络安全、数据安全等舆情信息，定期组织召开会议。巡察组反馈意见以来，共组织召开意识形态分析研判会议1次，重点分析存在的困难和问题，研究整改措施，并按要求报送意识形态领域分析研判报告，形成常态化工作机制。

(三)关于“落实脱贫攻坚挂包责任有差距”的整改进展情况

5.针对“帮扶措施不够精准，帮扶效果不够明显”的问题。一是压实帮扶责任，严格落实挂钩责任人职责，深入挂钩点了解挂钩帮扶户产业、就业、子女上学、医疗保障等基本情况，坚持因地制宜，因户施策，针对挂钩户实际情况，研究制定了市数字经济局挂钩帮扶方案，细化帮扶措施。二是加强产业技能培训，结合当地特色产业，采取“请进来、走出去”方式相结合，邀请专家到挂钩点窑房坝村授课，协助开展了种植养殖实用技术培训1期，组织开展民法典知识宣讲1期，不断转变群众思想观念，充分调动了群众的主动性和积极性，激发群众内生动力。三是积极开展贫困学生结对帮扶工作，通过与上海维迈集团爱心人士对接，已开展资助帮扶2名建档立卡户学生(高一1名，高三1名)。

6.针对“助力脱贫攻坚作用发挥不明显”的问题。一是深入挂钩点窑房坝村调研产业帮扶情况，研究思考如何借力“大数据”开拓高原农特产品广阔市场，实现农民增收。二是发挥行业优势，加快推进“京东(普洱)数字经济产业园”建设，利用京东在农产品上行、精准扶贫、品牌打造、营销推广、行业大数据等领域的经验优势，精心打造“天赐普洱、世界茶源”“万人旅播游普洱”“天赐普洱——好物推荐节”等丰富的线上线下活动，开展直播旅游和带货活动突破200场次，实现普洱咖啡、普洱茶及普洱特产等多品类融合曝光。三是积极开展消费扶贫，倡议全体干部职工积极采购挂钩点窑房坝村农副产品，累计采购农特产品金额近5万元。引入爱心企业云仰科技(杭州)有限公司向挂钩联系点窑房坝村捐款3万元，引入爱心企业维迈集团向挂钩联系点窑房坝村捐款2万元，重点解决了窑房坝村曼登山小组篮球场硬化1.5万元，窑房坝村各村民小组垃圾桶38个0.57万元，用于窑房坝村小南现组疫情防控寨门建设项目2.93万元。

(四)关于“推进全市数字经济建设工作缓慢”的整改进展情况

7.针对“数据湖产业园建设项目要素保障不到位，普洱城市大脑建设项目整体谋划、阶段性目标及任务措施不够细化，项目管理办法未出台”等问题。一是正在积极协调开展数据湖产业园落地有关工作，尽快落实数据湖产业园项目土地保障。一方面结合省委、省政府调研普洱现场办公会要求，将该项目与普洱城市大脑、京东(普洱)数字经济产业园打包谋划为“普洱数字经济产业园”;另一方面，4月23日市政府刘勇市长、吴学榕副市长在普洱学院召开了项目协调会议，初步选定普洱学院20亩用地用于项目建设，5月7日，胡国云常务副市长、吴学榕副市长带队与普洱学院陆平书记在普洱学院就洱学院创业创新实训基地、滇西南国际职业教育实验实训中心作为普洱数字经济产业园项目一期用地开展洽谈，规划项目一期占地20亩，投资概算约4.8亿元，形成125PB光磁一体存储能力。目前，正在开展项目规划设计、可研编制等工作。二是起草了项目管理办法和数字经济专家智库管理办法(送审稿)，目前正在按程序报请审定后印发。三是围绕市委、政府重点工作及民生问题，制定《普洱城市大脑2021年(第一批)应用场景建设百日攻坚实施方案》，启动实施普洱城市大脑项目应用场景建设“百日攻坚”，各项场景建设工作扎实推进。同时组建了普洱城市大脑应用场景建设网络安全和技术保障专班小组，确保网络安全保障到位。

二、关于“群众身边腐败问题和不正之风不同程度存在”方面

(五)关于“内部制度建设走形式”的整改进展情况

8.针对“制度起草引用依据错误，文稿校对不认真”的问题。一是及时制定修改完善《市数字经济局廉政谈话制度》和《市数字经济局廉政风险防控实施方案》。二是对已制定的全部规章制度再次进行文字校核工作，确保制度文字表述规范、准确。三是明确和细化文稿起草校对工作流程和责任人，严格遵守文稿校对工作流程，做好校对工作，确保不出现错误。四是认真落实《普洱市数字经济局干部离岗培训管理办法(试行)》，积极选派2名同志到市政府办进行离岗培训，不断提高公文办理水平。

(六)关于“公务接待不规范”的整改进展情况

9.针对“无接待审批单和清单、一函多餐接待”的问题。一是认真核对排查无接待审批单和清单、一函多餐接待等问题，立即补齐完善相关手续，并作出相关说明，涉及的相关同志，从分管领导到责任科室负责人，都通过召开民主生活会、组织生活会深刻作了对照检查。二是认真学习《普洱市党政机关国内公务接待管理实施细则》《普洱市数字经济局公务接待管理制度(试行)》，进一步规范完善公务接待流程，并严格执行。

(七)关于“执行财经纪律不严格”的整改进展情况

10.针对“经费报销审核不严，未经领导审核签字报销费用”的问题。一是在2020年初已完善财务制度的基础上，对2019年未经领导审核签字报销费用12笔单据再次进行核对，并补齐相关手续，同时举一反三对经费报销手续问题再次进行全面自查。二是继续健全完善单位经费报销审核内控制度，完善发票报销审核、审批流程，明确经手人、会计审核、审批人审批的职责，严格把关经费报销手续，确保经费报销手续齐全。

11.针对“工会财务会计核算不及时，2019年工会财务核算在年底一次性核算”的问题。一是健全工会财务制度，制定出台了《普洱市数字经济局关于印发工会委员会工会经费收支管理暂行办法的通知》。二是完善工会财务核算流程，明确由局出纳兼任工会财务会计，完成了市总工会对局机关工会的经费使用情况审计工作。三是加强工会财务知识的学习，准确掌握工会财务核算要求，不断强化财务人员责任心和事业心，认真做好工会财务核算工作。

三、关于“基层党组织领导班子和干部队伍建设有差距”方面

(八)关于“党组落实党建主体责任不到位”的整改进展情况

12.针对“党组对党建工作重视不够”的问题。牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的思想。严格落实党组主体责任，党组书记认真履行第一责任人职责，亲自安排部署党建工作，带头开展督促检查。班子成员认真履行“一岗双责”，带头与分管科室研究党建工作。围绕年度党建工作要点，局党组每年专题研究党建工作不少于4次，落实人、财、物等基础要素保障，推动基层党建与业务工作深度融合、相互促进。2021年以来，局党组专题召开党建和党风廉政建设工作会议1次。

13.针对“党组班子分工不明确”的问题。按程序调整完善局领导班子成员工作分工，局党组书记全面负责党建、党风廉政和意识形态等工作，按照分工不分家，班子成员认真履行党建、党风廉政和意识形态等“一岗双责”工作，调整完善后的领导分工文件经局党组会议审核通过后，于2020年12月30日报市委备案同意。

(九)关于“党内政治生活不严肃”的整改进展情况

14.针对“组织生活不严肃”的问题。进一步严肃党内政治生活，认真落实领导干部双重组织生活制度，对标对表制定《2020年度民主生活会和组织生活会方案》，进一步扩大征求意见范围，积极向上级党组织、党支部挂钩联系点、全体党员、群众等发放征求意见18份。坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，认真开展批评与自我批评，真正做到动真碰硬有辣味，红脸出汗触灵魂。2021年3月召开市数字经济局党支部2020年度组织生活会，共查找出支部班子问题9条，党员之间相互开展批评，批评意见辣味十足，支部书记共收到批评意见7条。

15.针对“领导干部落实讲党课制度不到位”的问题。制定完善2021年“三会一课”、支部主题党日工作计划，严格抓好工作落实，局领导班子讲党课次数不少1次，深入挂钩点或支部联系点讲党课不少于1次，结合听众群体，认真撰写党课提纲，确保党课讲授有针对性、有效果。巡察反馈意见以来，市数字经济局严格按照时间计划表，讲授党课1次。

16.针对“党员民主评议不严格”的问题。进一步规范党员民主评议程序，严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定。结合党员学习、工作和生活情况，支部在评议过程中做到直面问题、实事求是，帮助认识不足，改正缺点。2020年度民主评议党员大会已于2021年3月11日开展，共9名党员参加，支委班子结合工作实际，从工作统筹性不强、责任担当不强、学习态度不端正、创新意识不强、工作思路办法不多等方面，对每个党员都提出了批评意见。

(十)关于“组织人事工作重视不够”的整改进展情况

17.针对“党组对干部队伍建设不够重视”的问题

一是加强专业人才队伍建设，鼓励干部职工通过线上资源加强业务知识学习，采取“走出去、请进来”方式，加强信息化方面的学习培训和实践，提高工作履职能力和水平。二是组建数字经济专家智库，充分发挥省内外数字经济领域知名专家团队以及专家在信息化项目谋划、决策咨询、项目评审等方面的重要作用，汇集智力资源，服务数字经济发展。三是鼓励外地知名企业和本地科技公司合作，强化项目包装和谋划能力，通过“内培外引”培植普洱科技生态。四是制定完善了2021年以及“十四五”人才队伍培训计划，积极向上级争取2021年计算机、信息化专业方面的党政储备人才。

18.针对“选人用人不规范，选人用人不规范”的问题。一是提高政治站位，强化责任意识，局党组认真履行好选人用人主体责任和监督责任，增强抓规范、促规范的责任担当。二是严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，学习掌握选人用人各项程序，干部选任全过程应遵循回避政策，严守组织工作纪律与原则。三是在干部考察时，要严格考察程序，按规定要求范围征求意见和推荐人选，规范公示时间、检举电话等，确保程序合法合规。四是坚持举一反三抓整改，查缺补漏、建章立制，全面抓好选人用人工作规范，防止问题反弹回潮。五是制定印发《普洱市数字经济局机关事业晋升或转任科级领导职务(职级)任职审核备案工作流程》。

19.针对“会议记录不规范”的问题。按要求购买了制式专用记录本，单独记录党组会议研究干部任免事项，并记录班子成员表态发言、票决情况。强化责任意识，由专人负责完整清晰记录时间、地点、人员及参会人员意见等要素。针对党史学习教育，统一购买了专用记录本20本。

(十一)关于“落实党风廉政建设责任制有偏差”的整改进展情况

20.针对“党组对党风廉政建设工作重视不够”的问题。一是把党风廉政建设纳入党组会议重要议事日程，与中心工作同研究、同部署、同推进、同落实，定期专题研究分析、认真谋划党风廉政建设工作。二是认真抓好党组书记第一责任人职责，党组成员认真履行“一岗双责”，不断健全廉政风险防控机制，组织签订党风廉政建设责任书，层层传达压力，形成齐抓共管工作格局。每年专题研究党风廉政建设和反腐败工作不少于2次。巡察整改以来，局党组共专题研究党风廉政建设工作1次。三是制定2021年党风廉政建设工作要点，细化任务清单，并按要求抓好落实。

21.针对“抓党风廉政建设提醒谈话不到位”的问题。压实党风廉政建设工作责任，持之以恒正风肃纪，充分运用监督执纪“四种形态”，结合重大节假日、干部任职等事项，制定完善了《普洱市数字经济局廉政谈话制度》，局党组书记与班子成员、班子成员与分管科室负责人开展廉政谈话，对发现苗头性问题，及时进行提醒谈话，层层传导压力，做到抓早抓小，形成常态化工作机制，并按要求严格执行。2021年以来，局党组书记与班子成员开展谈话2次，班子成员与分管科室开展廉政谈话2次。

22.针对“班子成员履行‘一岗双责’不到位”的问题。一是班子成员严格履行“一岗双责”，既抓好分管的业务工作，又抓好对分管科室党风廉政建设的指导和监督，切实做到守土有责、守土尽责。二是围绕年度党风廉政建设工作要点，与分管科室共同研究党风廉政建设工作，党组书记与班子成员、班子成员与分管科室层层签订党风廉政建设责任书，传导工作压力，严格落实谈心谈话制度，与分管科室负责人开展谈心谈话。三是结合年度党风廉政建设工作要点，做好年度分项落实的时间表、路线图，并带头认真抓好落实。

23.针对“廉政风险防控机制不健全”的问题。健全完善廉政风险防控机制，制定完善市数字经济局廉政风险防控实施方案，结合工作岗位实际，认真排查梳理廉政风险点，召开局党组会议，研究制定防控措施，确保排查出的风险点准，制定的措施针对性强，不断提高廉政风险防控能力。整改以来，共排查出廉政风险点46个，研究制定防控措施46条。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共普洱市数字经济局党组

2021年6月4日

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