按照市委统一部署， 2020年8月18日至11月8日，市委第一巡察组对市投资促进局党组进行巡察“回头看”。2020年12月29日，市委第一巡察组向市投资促进局党组反馈了巡察“回头看”意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署不够有力”方面

(一)关于“对上轮巡察反馈问题整改不力”方面

1.针对“党组议事规则、决策程序依然不规范”问题。一是将《中国共产党党组工作条例》列为党组学习的重要内容，并纳入2020年度党组理论学习中心组学习计划，着力在学懂弄通做实上下功夫。二是对《中共普洱市投资促进局党组工作规则》《普洱市投资促进局局长办公会议议事规则》和《普洱市投资促进局工作规则》进行修订，进一步规范党组议事规则和决策程序。三是进一步细化党组会议议题申报、审批、讨论、决定、记录等环节，并明确会议记录人，规范党组会议记录。四是严格执行末位表态制，议事决策之前让班子成员充分酝酿，讨论议题时充分发表意见。

2.针对“党组理论学习中心组制度执行仍不严格”的问题。一是按照《中共普洱市投资促进党组理论学习中心组2020年学习计划》，进一步压实责任认真落实局党组的理论学习中心组学习。二是对党组理论学习中心组的学习计划实行清单化管理、项目化落，并按照学习计划定期督查督办。

3.针对“项目引资难、落地难、推进难问题依然存在”等问题。一是严格招商引资目标责任制考核，用目标任务倒逼工作落实。二是夯实项目基础，对64个市级重点招商项目进行策划包装推介，进一步提升了招商引资的精准性。三是力促项目落地。对思茅区城市规划区范围内意向投资总额5000万元以上和普洱市境内其他地区意向投资总额5亿元以上外来投资项目的招商行为进行规范，建立了项目督办制度，建立招商项目动态管理机制，并着力建强投资促进队伍，全面提升投资促进干部队伍的整体素质和服务全市招商引资的水平。

4.针对“未组织清退违规发放招商引资奖”的问题。一是根据市委巡察组的要求，对应清退的2013年度普洱市招商引奖励资金所涉及经费进行清退，共清退59881.17元。二是认真组织干部职工学习《中纪委关于规范公务员津贴补贴问题的通知》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于严禁自行出台政策发放工资津贴补贴有关问题的通知》等法规制度，并强化财务审核制度，坚决杜绝违规发放津补贴的行为。

5.针对“班子履行一岗双责仍不到位”的问题。一是紧紧围绕“五个规范化”的要求，细化党组书记抓基层党建责任清单、党建重点工作项目清单，并层层签订责任书，压实党建责任。二是进一步推进廉洁机关的建设。班子成员每半年就分管领域的党风廉政建设工作落实情况向党组作一次专题汇报，并就发现的问题及时与责任领导和科室进行深入谈话，层层传导压力。

6.针对“党组会议记录依然不规范”的问题。一是对办公室人员职责进行了分工，指定局党组会议记录人员，实行专人记录。二是强化会议记录的规范性，组织办公室人员对相关法规的学习，进一步提升党组会议记录人员的素质。三是以制度的形式，对会议记录要素进行规范，进一步提升会议记录的严肃性。四是使用市委组织部统一的制式党组会议记录本进行规范记录。

7.针对“仍未严格执行党费日制度，不按规定时限交纳党费”的问题。一是认真举行“党支部主题党日”，要求党员完成交纳党费等5个规定动作。二是强化跟踪督促，把党员是否按时足额交纳党费列为年度考核重要内容，进一步提升党员履行义务的自觉性和主动性。

8.针对“落实中央八项规定精神依然不严格，存在边改边犯”的问题。一是对《普洱市投资促进局财务管理制度》等内部管理制度进行完善，细化经费审批、支出管理和支出报销管理的规定，进一步规范“三公”经费的使用。二是围绕党章、党纪开展学习教育，组织观看《政治掮客苏洪波》等警示教育片，以典型案例时刻提醒党员干部自警、自省、自律。三是认真梳理机关各科室廉政风险防控点，强化具体责任人的责任，进一步压实风险防控工作。四是把握运用监督执纪“四种形态”，健全和完善述责述廉、谈话制度，扎实开展批评和自我批评，进一步传导压力。五是毫不松懈地抓实监督，对工作不作为，落实不得力、不到位的干部进行公示，接受监督。

(二)关于“政治理论学习图形式走过场”方面

针对“学习计划执行不严格”的问题。一是完善党组理论学习中心组学习制度，制定《中共普洱市投资促进局党组理论学习中心组2021年学习计划》，进一步丰富理论学习形式，推进了学习的制度化、规范化。 二是强化学习计划的落实，对党组理论学习中心组的学习计划做到清单化管理、项目化落实，保证了每项学习计划的落实到位。三是强化督促检查，将学习情况计入党员积分，作为年终党员评先评优的依据。四是做好痕迹材料的收集整理工作，将学习材料收集归档，完善学习痕迹。

(三)关于“政治站位不高”方面

1.针对“提供的备巡材料弄虚作假、敷衍应付、应景交差”的问题。一是提高认识，将党建工作作为全局的首要任务来抓。组织党员干部积极参加培训，并强化“云领先锋”APP学习，不断增强党员干部的思想认识。二是强化责任意识，按照分工落实班子成员的党建工作责任。三是强化督促检查，对党建各项工作推进落实情况列入重点督促事项，认真跟进检查。四是认真抓好问题整改，对巡察组发现的问题，在干部职工大会上进行通报，并与具体业务负责人进行谈话，要求进一步提高思想认识，务实工作作风，并对查找出的问题进行整改。

2.针对“对照典型案例反思不深刻”的问题。一是制定2020年度市投资促进局党组班子及领导干部民主生活会方案，并严格按方案在市委第十五督导组的指导下开展工作。二是严格执行民主生活会制度，要求班子成员严格围绕主题开展对照检查，所撰写的发言提纲须经局党组主要负责人审定后方能定稿，进一步严肃了党内组织生活。三是逐一对照民主生活会的要求，对历年民主生活会材料进行自查，对检查出不符合规定的材料，已要求当事人进行补充完善。

3.针对“‘不忘初心、牢记使命’主题教育抓而不实”的问题。融合习近平新时代中国特色社会主义思想的学习和贯彻，推进了“不忘初心、牢记使命”主题教育的常态化、制度化，并按照缺一补一的原则，进一步完善学习的台账资料并整理归档学习档案材料。

(四)关于“党组领导核心作用发挥不充分”方面

1.针对“以局长办公会代替党组会。不重视意识形态工作”的问题。一是对市投资促进局议事决策机制进行完善，细化《党组工作规则》和《局长办公会工作规则》，让议事决策机制更科学有效。二是认真开展《中国共产党党组工作条例》的学习。三是严格责任落实，每季度定期召开1次意识形态分析研判会，定期听取和研究意识形态工作;同时，要求班子成员将意识形态工作推进情况作为个人述责述廉的重要内容。

(五)关于“贯彻落实上级决策部署不到位”的方面

1.针对“不重视主要领导工作批示”的问题。一是建立重要事项督办制度。印发实施《中共普洱市投资促进局党组关于严格落实重大事项请示报告制度的通知》，将各级领导机关召开的重要会议精神、重要工作的部署和省投资促进局领导同志的重要批示、交办的事项及贯彻落实情况等事项，列为须向班子成员报告和督办的重要内容，实现全流程监督，保证领导的批示指示等重要事项落实到位。二是建立重要事项公示制度，已列入局机关重要事项的，须填写《普洱市投资促进局重大工作事项登记表》，由办公室根据任务分解情况跟踪督办，并在一定范围内对办理进度进行公示，接受干部群众的监督，进一步保证领导的重要批示等事项的办理质量。

2.针对“履行投资促进职能不力”的问题。一是把好项目建设的“审查关”，建立招商引资专家智库，充分利用专家和智库的专业能力、产业经验、行业信息等优势，帮助在普洱投资企业解决项目落地和后期营运可能出现的重难点问题。二是强化合同合法性审查，每一项合作项目，均要求与企业方充分对接，征求招商委成员单位、行业主管部门意见，并经法律顾问合法性审查，报市委市政府研究同意后才可实施，切实保障招商引资项目实施的精准性。三是建立科学合理、联动配合的工作机制。对思茅区城市规划区范围内的外来投资项目的招商行为进行了规范，并对企业实力评估、项目实施推进、退出管理、督察督办等各个工作环节的具体要求和责任单位进行了明确。四是在全市招商引资签约和在建项目中梳理出24个重点督办项目，采取“一个项目、一个牵头单位、一抓到底”的工作机制进行推进。五是探索招商项目动态管理机制。定期对已签约未落地项目进行跟进督促，实行清单化管理，促进项目实施。

3.针对“落实脱贫攻坚工作有差距”的问题。按澜沧县《关于进一步落实“4842”脱贫攻坚责任制的意见》要求，对驻村天数进行调整。

二、关于“群众身边腐败问题和不正之风依然存在”方面

(一)关于“落实中央八项规定精神不严格”方面

针对“违规发放津补贴，违规公务接待”等问题。一是及时在局党组会议、党组理论学习中心组学习和干部职工大会上组织学习中央八项规定精神及省市配套措施，认真学习中央、省、市关于规范津补贴的有关业务文件，公务接待管理办法和商务接待管理办法及全国总工会《关于〈关于加强基层工会经费收支管理的通知〉的补充通知》等规定。二是规范经费审批程序，严格对经费支出和公务接待等事项进行审核，对不符合列支事项坚决予以纠正。三是进一步规范工会制度，严格按制度执行工会慰问政策。四是严格执行《普洱市党政机关国内公务接待管理实施细则》和《云南省党政机关商务接待管理办法》，规范了公务和商务接待的标准。五是根据市委巡察办的要求，清退了违规发放的津补贴。

(二)关于“执行财务管理制度不到位”方面

针对“违规报销差旅费。财务审核把关不严”等问题：一是加强财务人员对现行相关经济政策和财经制度的学习和培训。二是严格执行《行政事业单位内部控制规范(试行)》《政府会计制度》和《普洱市投资促进局财务管理制度》，着力规范财务审批制度和相关会计资料。三是全局干部职工外出公务产生的差旅费严格在“公务之家”APP上按程序进行报销。

(三)关于“工作作风不实”方面

针对“党组会议落实不到位”的问题。一是清理出记录人与实际记录人字迹不符及制发公文不严谨、校对不认真的材料，将清理出来的材料统一进行修改完善。二是建立机关文书管理制度，明确机关文书发文、收文、转办、归档等程序和具体办理人员的责任，并对所有发文的合法性、专业性和实效性进行审核，建立分管领导审签把关制度，避免出现机关制发公文不严谨、文稿校对不认真问题。三是指定局党组会议记录人员，实行专人记录。并要求记录人员认真学习有关会议记录的要素要求，规范会议记录。同时，规范会议记录本使用制式党组会议记录本进行规范记录。

三、关于“基层党组织领导班子和干部队伍建设有差距”方面

(一)关于“对党建工作不重视”方面

1.针对“抓党建工作不力”问题。一是对《中共普洱市投资促进局党组工作规则》进行修订，进一步强化党的领导，对局党组专题研究党建工作进行明确。二是全力推进机关政治建设，强化“第一议题”学习， 组织党员干部参加培训班学习30人次，并严格要求党员学习“云领先锋”APP，不断增强党员干部的思想认识。三是年初制订《中共普洱市投资促进局党组2020年度党建工作要点》，并细化党建工作任务清单，将党的领导融入到机关工作的方方面面，切实发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用。

2.针对“组织生活不严肃”问题。严肃开展组织生活，按照《中共普洱市投资促进局党支部2020年组织生活会和民主评议党员工作方案》，严格开展实施，支部委员的对照检查材料均通过支部书记审核。并在会前充分进行谈心谈话，听取了党员干部的意见建议，找准个人存在的不足和努力方向。支部班子和委员共找出36个存在问题，均见人见事，辣味十足，同时，针对存在问题制定有针对性的整改措施，对党员自身查找出的问题和党员同志互相提出的问题，实行清单化管理，要求党员列出整改时限，认真落实整改，保证了会议的质量。

3.针对“资料管理不规范”的问题。一是严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、主题党日、民主评议等制度。二是确定1名党务工作者，认真抓实机关党务工作。三是按照市委市直机关工委基层党建目标责任清单和基层党组织规范化达标创建的要求，完善党务痕迹材料收集，分类建档，加强基层党建规范工作。四是进一步规范党员教育管理工作，完善了相关党建工作管理制度，同时，加强党员教育培训，结合支部培训学习与市直机关工委组织万名党员进党校和楼幢党建要求，统筹推进培训教育和相关学习活动，进一步提高党员的政治理论素养。

4.针对“落实‘三读·三评’差距大”的问题。把“三读三评”活动作为一项常态化工作来抓，认真组织干部职工对相关要求进行传达，结合机关实际，制定活动方案，结合机关党建工作统筹推进。并按照缺一补一的原则，做好学习计划，学习记录，完善学习的台账资料并整理归档学习档案材料，确保学习活动取得实实在在的成效。

4.针对“党建整改材料失真”的问题。一是将党建工作作为全局的首要任务，由局党组书记亲自抓落实，1名局党组班子成员具体负责，同时，明确1名办公室干部为专职党务干部，认真落实相关工作。二是强化责任意识，认真落实班子成员的党建工作责任，在分管领域所产生的每项材料，在经分管领导审核后，须经主要领导审核同意后，才可签发实施，并存入档案。

(二)关于“落实党风廉政建设责任制不到位”方面

1.针对“不重视党风廉政建设工作”问题。一是严格落实党组党风廉政建设的主体责任和党组书记的“第一责任”，班子成员认真履行党风廉政建设的“一岗双责”，层层压实责任，切实把党风廉政建设扛在肩上。二是严格执行廉政谈话，开展“清明”“五一”“端午”节前廉政提醒谈话，严格执行市纪委监委关于节前相关纪律要求，认真贯彻中央八项规定精神，自觉抵制“四风”过好节。三是根据班子成员分管领域的实际和科室职责制定了《党风廉政目标责任书》，并层层签署，进一步压实党风廉政建设的责任，保障党风廉政建设压力传导到位。

2.针对“班子成员履行‘一岗双责’不力”问题。一是健全廉政谈话制度，单位“一把手”每半年与其他领导班子成员进行一次廉政谈话;其他领导班子成员每半年与分管科室主要负责人进行一次廉政谈话。二是注重把握好谈话的时机，着重抓住节庆假日“四风”问题易发多发的特点，将习近平总书记关于进一步纠正“四风”以及党风廉政建设的新形势、新要求传递给每一位谈话对象，持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。对机关新提拔干部、交流干部和涉及人财物等重要部门工作的干部，进行上岗前廉政谈话。三是注重谈话效果。每次谈话都成立谈话组，根据不同的对象拟定不同的谈话提纲，并按规定填写廉政谈话记录表，并要求被谈话人对本次谈话作表态发言。

(三)关于“选人用人工作不规范”方面

针对“执行回避制度不到位”等问题。一是将干部人事制度的学习列入2020年度和2021年度党组理论中心组学习的计划，准确把握干部选拔任用的程序和规定。二是修改完善《普洱市投资促进局工作规则》和《中共普洱市投资促进局党组工作规则》，对讨论人事工作事项进行明确。三是认真按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和市委关于选人用人相关规定整理出选人用人工作程序和项目清单，制定选人用人工作方案，认真按程序推进工作，整理材料和完善材料。四是严肃人事工作记录，选用规范的制式记录本，并与党组的其他内容分开记录。五是树立正确用人导向，强化干部的担当意识，注意从急难险重任务中锻炼和识别干部，教育引导干部依法行政、秉公用权，并明确工作分工，落实岗位责任，杜绝工作推诿扯皮现象。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0879-2148349

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中共普洱市投资促进局党组

2021年6月4日

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