顺势而谋绘蓝图  创新实干启新程

未来五年，江城这样干!

本网讯    6月24日，中国共产党江城哈尼族彝族自治县第十三次代表大会召开，全面总结了过去五年的成绩，对未来五年如何发展进行安排部署。过去的五年，江城交出了亮丽的成绩单，是经济社会发展最快、人民群众得实惠最多、综合实力显著提高的五年。未来五年，是江城承前启后、继往开来的关键五年，是机遇叠加、优势发挥的黄金五年，是争先进位、跨越赶超的攻坚五年，是同心同德、锐意进取的奋进五年。

过去五年——生产总值年均增长7.6%

6月24日，中国共产党江城哈尼族彝族自治县第十三次代表大会召开。县委书记邱明代表中共江城县第十二届委员会在会上做了题为《不忘初心再出发  牢记使命启新程 奋力谱写全面建设社会主义现代化江城篇章》的报告。

报告指出，“十三五”是江城发展进程中极为重要的五年，也是江城经济社会发展最快、人民群众得实惠最多、综合实力显著提高的五年。全县上下齐心协力，集中精力办成了许多多年想办而没办成的大事、解决了一批长期想解决而未解决的难事，啃下了一个又一个阻碍发展的“硬骨头”，投入力度之大前所未有，城乡变化之大前所未有，干群关系空前密切，干出了边疆人民的精气神、干出了江城发展的新气象。

“十三五”末——

●城镇、农村居民人均可支配收入分别为31953元和11879元，年均增长分别为7.6%和9.5%。

● 地区生产总值为50.37亿元，年均增长为7.6%;

● 固定资产投资为30.74亿元，年均增长5.6%;

● 社会消费品零售总额13.4亿元，年均增长8.5%;

● 地方公共财政预算支出18.92亿元，年均增长8.0%;

未来五年——生产总值年均增速在10%以上

未来五年总体要求：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实省委省政府普洱现场办公会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，努力构建面向南亚东南亚开放前沿窗口、跨境旅游康养目的地、边疆民族团结进步示范县、沿边开放重要产业基地，全面开启建设社会主义现代化新征程，谱写中国梦江城篇章。

主要目标：

● 主要经济指标增速高于全省平均水平;

● 生产总值年均增速在10%以上;

● 到2025年经济总量突破100亿元，在全省排位有明显提高。

重点抓好八个方面工作

坚持政治建设统领，坚决做到“两个维护”

持续加强党的政治建设，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝，进一步提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终坚持理论武装，把“不忘初心、牢记使命”作为全体党员干部的终身课题，扎实开展党史学习教育，实现学党史、悟思想、办实事、开新局，以实际行动和优异成绩庆祝建党100周年。完善党委理论中心组学习制度，切实增强全县党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。严格落实意识形态工作责任制，全面加强党的宣传思想工作，加强舆论引导和监督，夯实全县党员干部群众团结奋进、拼搏进取的共同思想根基。

坚持项目投资拉动，增强高质量发展后劲

项目建设是高质量发展的核心和基石，是拉动经济增长的关键，关系全局、决定发展态势。树牢项目为王理念。抢抓政策机遇，着眼积蓄势能促长远，精准对接国家和省级投资导向，及时跟进研究政策动向、主攻方向，加强项目前期工作和包装策划，力争将一批重点项目纳入中央、省、市建设盘子，争取更多政策资金支持。加快基础设施建设。抓住国家加强对西部地区、边疆民族地区交通基础设施建设的有利时机，服务好境内三条高速公路建设，争取早日建成通车，力争沿边铁路早日启动建设。推进普通国省干线公路升级改造，重视“四好”农村公路建设，大幅提升公路等级，提高公路交通服务保障能力。大力实施“兴水润滇”工程，重点实施水资源配置、防洪能力提升、河湖保护治理、数字水利四大类工程，加大饮用水源地保护，完善城乡集中连片供水。布局一批电商物流、冷链物流、应急物流等专业物流工程以及城乡配送物流项目，建设县级仓储物流配送中心与物流集散中心。主动融入“智慧云南”发展战略，在关键领域探索完善物联网基础设施，大力推进城镇光纤网络和移动宽带网络建设，加快推进5G基站布局。持续巩固爱国卫生“7个专项行动”成果，扎实开展“国家卫生县城”创建，全面推动“美丽县城”建设，持续加大投入，高品质打造，努力把县城建成最美边陲城市，加强县城综合管理，提升县城综合品质，让“江城如画里，一城连三国”成为最亮丽的城市名片。

坚持结构调整优化，强化高质量发展支撑

坚持把发展经济的着力点放在产业发展上，举全县之力大抓产业、大上产业、大干产业。坚定不移落实“三张牌”部署，突出江城发展优势和特色，千方百计建设高质量现代产业体系，提升产业发展核心竞争力。聚焦绿色食品牌，争创高原特色农业新高地。因地制宜把茶叶、澳洲坚果、橡胶、水果、咖啡、蔗糖、中药材、肉牛和生物药业等特色产业作为提质增效突破点，规划建设一批农业庄园，原料林基地升级改造，打造有机生态品牌。培育引进一批龙头深加工企业，延长产业链，提高附加值，争创一批小而精的高端农特产品，提升品牌的发展水平。聚焦绿色能源，打造沿边开放重要产业基地。充分发挥水电资源，进一步加强电力网架结构建设和优化，增强电力外送能力，巩固提升矿电产业;围绕丰富的矿物质资源，谋划好岩脚铅锌矿和宝藏钾盐矿项目建设;充分利用勐康口岸的交通、区位优势，积极开拓境内外市场，把境内外矿产资源利用起来，统筹谋划，做大做强矿产业。扩大市场规模，利用境外丰富的产品资源优势，把境外产品落地加工作为口岸园区经济发展重要引擎，全面提升工业发展综合实力。聚焦健康生活目的地牌，打造跨境旅游康养目的地。主动融入大滇西旅游环线建设，高站位策划、大手笔规划江城旅游产业。引进有情怀、有实力的企业，创建一批高端景区，建设一批生态优、环境美、产业兴、消费旺、农民富、品牌响的田园综合体，打造一批五星级酒店、半山酒店和高端民宿，推出一批高端旅游产品，稳步推进特色小镇建设，积极推进乡村旅游，规划建设哈里桃园溪谷、土卡河、十层大山等一批极具生态特色景点景区。继续加强与境内外旅游合作，大力发展跨境旅游，将江城一流的资源转化为一流的产品、形成一流的产业、成为一流的品牌。大力发展餐饮服务、现代物流、跨境贸易、劳务经济等新业态，构建现代服务业新体系。聚焦民营经济潜力优势，注入非公经济发展新动力。非公经济是江城县经济发展中不可缺失的重要组成部分，全力以赴支持非公经济发展，在政策支持、金融扶持和优质服务上下功夫，鼓励支持“个转企”“小升规”，引导中小企业向“专精特新”发展，推动形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的良好格局。

坚持推进乡村振兴，补齐高质量发展短板

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，把乡村振兴作为“三农”工作最有效、最直接、最有力的抓手，加快“农业现代化、农村城镇化、农民职业化”进程，让江城的农业更强、农村更美、农民更富。大力做好巩固拓展脱贫成果大文章。严格落实“四个不摘”要求，扎实抓好“一平台、三机制”建设，用好“找政府”App救助平台，尽快实现农村低收入人口生活保障、产业帮扶、村集体经济、就业培训四个全覆盖，坚决守住在任何时候、任何情况下都不出现规模性返贫的底线。着力谱写高质量乡村振兴新篇章。聚焦在推进乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴上狠下功夫，围绕提高农业基础设施现代化，农村生活设施便利化，城乡基本公共服务均等化水平，全面实施“千村示范、万村整治”工程，扎实推进“多规合一”村庄规划编制，积极开展“两污”治理、“厕所革命”、村容村貌提升，奋力走出一条村庄美、产业兴、农民富、环境优的乡村振兴之路。

坚持改革扩大开放，释放高质量发展活力

坚持向改革要动力，向开放要活力，促进经济社会高质量发展。深化改革添动力。着力破解制约发展的体制机制，继续深化供给侧结构性改革，推进国企、投融资、财税、金融、农村土地和集体产权制度等重要领域改革，大力加强教育、卫生、文化、社保、住房、殡葬、就业创业等民生领域改革，着力推进放管服改革，推进行政、投资、工程建设等审批制度改革，着力打造“办事不求人，审批不见面，最多跑一次，全程服务有保障”的服务环境。扩大开放借外力。全面加强口岸(通道)基础设施和配套服务设施建设，加快电子口岸建设，改善口岸通行条件，提升综合服务功能，提高通关便利化水平，推动“通道经济”向“口岸经济”转型升级;全力抓好江城(勐康)边境经济合作区申报，加快龙富通道基础设施建设，确保升级为国家级口岸;大力发展边民互市贸易，加快边民互市贸易二三级市场建设，促进边境贸易转型升级。全员招商聚合力。带头招商、带队招商、全员招商，用最优惠的政策、最真情的服务、最高效的行动招引一批绿色工业、农特产品加工、跨境旅游的大项目、好项目。

坚持民生保障共享，夯实高质量发展基础

坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，全面推进各项社会事业繁荣发展，积极办好民生实事，扎实推动共同富裕，让各族群众共享改革发展成果。加大就业创业扶持力度。把稳定和扩大就业放在更突出位置，认真落实贷免扶补等扶持政策，加大稳岗支持力度，增强就业创业公共服务能力，大力开发公益性岗位，改善就业结构，提升就业质量。突出抓好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业工作。倾力办好人民满意教育。全面贯彻党的教育方针，加强师德师风建设，持续加大投入，下大力气搬迁、扩建城区幼儿园、小学、初中、高中各类学校，从根本上解决城区学校用地面积小、校舍条件差、基础薄弱的问题。不断完善教育硬件设施，强化教育信息化和教师队伍专业化建设，促进义务教育优质均衡发展;坚持产教融合，加快职业教育发展步伐，全力构建质量更高、效益更好、结构更优、人民满意的教育体系。着力加强健康江城建设。深化医药卫生体制改革，统筹城乡医疗卫生资源配置，完善县乡村三级卫生服务体系，推进国门医院、国门卫生院建设。加强地方传染病救治能力、疾控体系和卫生应急救灾体系建设，加强重大疾病防控和公共卫生工作。加强人才队伍建设，采取超常规措施，培养选拔引进优秀医生服务江城，提高医疗服务水平。织密扎牢社会保障体系。严格落实最低生活保障制度，加强养老、助残、慈善、优抚安置工作，统筹推进基本医疗、养老、失业、工伤保险制度，构建社会保险、社会事务相互衔接的多层次城乡社会保障救助体系。统筹加强公共文体服务。抓好民族文艺精品创作，完善公共文化、体育设施，丰富群众文体生活。

坚持厚植生态底色，提升高质量发展水平

加强污染防治和生态建设，全面提升生态环境质量，持续打好污染防治保卫战，加快形成绿色生产生活方式，努力建设山清、水秀、天蓝、地净、美丽江城。筑牢生态安全屏障。实施生态空间规划管控，优化国土空间开发格局，构建可持续发展的空间结构和布局。统筹自然资源开发利用、保护和修复，扎实抓好山水林田湖草系统治理，筑牢生态安全屏障。持续打好污染防治“三大保卫战”。深入开展大气污染防治专项行动，保持县城全年空气质量优良。全面落实“河长制”，实施“一河(库)一策”，进一步实现河畅、水清、岸绿、景美，提高主要河流断面水质优良率和集中式饮用水水源地水质达标率。全面推进路域和城镇面山、农村面源污染整治，多渠道打通“绿水青山”向“金山银山”的转化路径。

坚持维护边疆稳定，筑牢高质量发展保障

牢牢守住安全发展这条底线，把安全发展贯穿发展各领域和全过程，防范和化解来自各方面的风险，全面提升社会治理效能。坚持常态化疫情防控。慎终如始抓好疫情防控，做好打持久战的准备，严格落实包保责任，抓紧抓实、抓细抓好“外防输入、内防反弹”的各项措施，守住疫情防控成果。全力推进强边固防。巩固和深化党政军警民“五位一体”合力强边固防机制，构建立体化边境防控体系，建设“智慧边境”。健全边境治理常态化机制，保持打击整治跨境违法犯罪高压态势。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善信访制度，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，织密织牢联防联控、群防群控网。建设法治江城。坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，加快法治江城、法治政府、法治社会建设。认真开展“八五”普法工作，深入开展法治宣传教育，引导各族群众学法懂法守法用法。建立现代公共法律服务体系，全面提升公共法律服务能力。建设平安江城。完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，健全公共安全保障体系，强化安全生产、灾害防治、道路交通、食品药品安全和生物安全保护，着力防范和有效遏制各类安全事故。健全社会治安防控体系，提升社会治安立体化、法治化、专业化、智能化防控水平，常态化开展扫黑除恶工作，深入推进禁毒防艾人民战争，维护国家政治安全和社会稳定。加强网络安全保障体系和能力建设，维护网络安全。完善应急管理体系，建立健全洪涝干旱、森林草原火灾、地质、气象、地震等自然灾害防治体系，提升自然灾害监测预警能力，提高应急保障水平。全面深入持久开展民族团结进步示范创建。全力争创全国民族团结进步示范县，铸牢中华民族共同体意识；全面落实党的民族宗教政策，依法加强宗教管理;扎实推进边境基础设施建设，实施现代化边境小康村项目;加快推进边疆民族经济发展、社会进步、文化繁荣，使各民族人心归聚、精神相依。(本版文图由江城县委宣传部提供)

本文来源：《普洱日报》