本网讯   “请问，政府是否摸清了拖欠民营企业中小企业账款的底数，下一步将采取哪些措施推进清欠工作?”

“政府相关部门将采取哪些措施统筹改进，切实优化提升窗口服务管理?”

“请问市政府制定了哪些具体政策，采取了哪些具体措施，助力企业融资纾困?”

……

这是6月29日，普洱市人大常委会开展营商环境专题询问会上的一幕。

一言一语谋发展大计，一问一答彰显监督伟力。6月29日上午，市人大常委会机关三楼会议室座无虚席。市四届人大常委会第二十四次会议举行联组会议，对全市营商环境工作情况开展专题询问。市人大常委会主任杨卫东主持会议，副主任、秘书长及23名市人大常委会委员出席了会议。市人大常委会委员和代表针对我市营商环境工作的堵点难点痛点提出问题，市政府副市长吴学榕及10余名政府部门负责人现场进行了答询，一个个直抵要害的问题在一问一答间，得到了真诚的回应。

此次专题询问，问出了人大权威，答出了责任承诺，更回应了市场主体和人民群众的心声。

△市人大常委会举行联组会议对全市营商环境工作情况开展专题询问

坚持以问题为导向  确保“问得准”

专题询问“问”什么?怎么“问”?市人大常委会坚持以问题为导向，回应社会关切，“问”热点、“询”焦点，以严谨务实的工作作风，开展了深入细致的调研。

以下时间轴便是市人大常委会坚持以问题为导向，确保“问得准”最好的证明：

3月29日，成立普洱市人大常委会营商环境工作专题询问领导小组，印发《普洱市营商环境工作专题询问实施方案》。

4月9日，梳理分析全市营商环境工作存在的困难和问题，提出初步调查问卷内容。

4月20日，到市工商联了解民营企业评议政府职能部门工作情况。

4月23日，通过普洱人大网、《普洱日报》等宣传平台广泛征集社会各界建议;向市人大常委会组成人员，部分市、县(区)人大代表和43家部门单位发出征集问题表。

4月25日，召开营商环境专题询问宣传工作协调会，安排布置采取明察暗访形式拍摄电视专题片，加强对专题询问工作的宣传报道，营造良好的宣传舆论氛围。

4月28日，与国家统计局普洱调查队签订营商环境问卷调查委托书，由调查队对全市9县1区的企业、个体工商户、个人3类群体开展抽样问卷调查，出具《普洱市营商环境情况调查报告》。

4月29日，在市四届人大常委会第二十三次会议上，邀请参与省级“红黑榜”测评第三方的广州零点科技公司专家开展专题讲座。

5月13日，市人大常委会调研组到普洱市女企业家协会，与15户企业交流座谈。

5月14日，深入普洱市川渝商会，听取商会班子成员对营商环境工作的意见建议。并深入普洱中心城区，对茶城大道、林源路的部分沿街商铺进行走访调查。

5月20日，听取普洱市保山商会部分会员单位的意见建议。

5月24日，召开全市营商环境专题询问企业座谈会，19位代表不同行业的企业负责人参加了会议。

5月27日至28日，分别到市市场监管局、市税务局、市金融办、市交通运输局、市住建局、市自然资源和规划局、市工信局、普洱工业园区管委会、市教育体育局、市人社局、市公安局交警支队、市消防救援支队调研。

5月31日，调研组到市政务服务大厅实地查看服务窗口、办事指南及办事流程等情况，听取市政务服务管理局工作汇报并座谈交流。

市人大常委会通过广泛深入的调研，以及调查队伍的专业数据分析，和市场主体的真实反映，较为全面地掌握和了解存在的主要问题和困难，形成了《普洱市人大常委会调研组关于全市优化营商环境工作情况的调研报告》供会议参阅，为确保专题询问“问得准”奠定了坚实的基础。

坚持直击问题痛点  确保“问得透”

近年来，市人民政府认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，把优化营商环境作为转变政府职能、激发市场主体活力、助推高质量发展的重要抓手，以打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境为目标，聚焦重点、完善措施、狠抓落实，各项工作取得新成效。但市人大常委会调研组在前期开展的调研工作中发现，全市深化“放管服”改革优化营商环境工作仍然存在放得不彻底、管得不到位、服务不满意等问题，具体表现在：一是政策宣传不到位，优惠政策落实难;二是土地等要素保障滞后，项目推进难;三是创新服务意识不强，监管服务简单化;四是办事渠道不畅，与群众期望有差距。

围绕调研中发现的问题，专题询问会上，委员、代表坚持直面问题、直击痛点，向市政府及相关部门提出问题。

与往次专题询问不同，本次营商环境专题询问创新改进了询问方式。专题询问前，参会人员统一观看了营商环境专题片。随后11位市人大常委会组成人员和4位市人大代表当场提出18个社会各界关心关注的营商环境问题，并指定回答问题的部门，市政务服务管理局、市教育体育局、市公安局交警支队、市水务有限责任公司等16个部门和单位结合职能职责现场应询。

“市场主体是创造财富的源泉。截至2021年5月底，全市有市场主体209887户，每千人拥有市场主体87户，各类企业仅占市场主体总数的12.4%，与全国、全省的平均水平有较大差距。为认真贯彻落实省委省政府普洱现场办公会精神，市政府将采取哪些措施培育、扶持、发展、壮大我市的市场主体，让市场主体真正成为经济发展的‘顶梁柱’?”市人大常委会委员颜仕鹏作为首个提问的委员，抛出第一个问题。

市政府副市长吴学榕应询表示，我们将严格实施市场准入负面清单制度，全面推开“证照分离”改革全覆盖，着力推进照后减证并证，让市场主体尤其是制造业、一般服务业市场主体准入更便捷;加强部门衔接，扩大简易注销范围，使市场主体退出更顺畅，促进市场新陈代谢。加快实施市场主体倍增计划，充分激发市场主体活力。

市人大常委会委员李从勇提问：“从调查问卷结果和调研走访座谈情况看，省、市统建系统功能开发还有缺陷，部门间信息融合共享程度不高，信息孤岛、信息壁垒、终端卡顿、运行维护等问题难以实质性突破和解决，导致市场主体和群众办事需到不同的窗口反复提交资料。针对此类问题，政府相关部门将采取哪些措施加以完善?”

“一是全面推进线下‘只进一扇门、办更多事’，力争全市政务事项入驻达98%以上，不断提升审批服务质量和效率。二是全面推进线上‘一网通办’，加强基础数据库建设，实现政务服务平台‘一网通办’和监管平台‘一网通联’，持续抓好‘一部手机办事通’宣传推广应用。三是持续提升政务服务水平。积极推行‘前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件’的政务服务新模式，完善制度，扎实推进投资审批项目帮办代办制度。四是大力推进‘跨省通办’‘一件事一次办’，以企业和群众‘办成一件事’为目标，为群众和市场主体提供套餐式集成服务。”市政务服务管理局局长毛瑞洪回答道。

委员、代表提出的问题中，既有惠企政策落实、中小企业账款清欠等涉及部门多、政策性较强的问题;也有科学设置隔离栏、降低电商标品检测费用等个体工商户关心的问题，更有合理设置公交站点、增加车辆频次以及交警柔性执法等群众迫切期望解决的问题。

近3个小时的专题询问中，委员和代表现场提问，问题精准、实在，切中要害，问出了责任、问出了痛点、问出了担当;市政府相关部门负责人当场应询，坦诚详尽一一作答，直面矛盾、开诚布公、实事求是。一问一答间，形成了良性互动，达到了找准问题、加强沟通、促进工作的预期目的。

持续跟踪督察 确保“落得实”

专题询问，始于问，不止于答，更注重“果”。

“专题询问的成效最终要看询问的问题解决了多少、意见措施落实了多少。问只是手段，在肯定工作的基础上，查找问题，督促改进和推动工作才是目的。会后，市人大常委会把委员和代表们的发言、建议以及征集到的问题意见整理成审议意见，一项一项交市政府和有关部门研究办理，并适时进行跟踪监督。”市人大常委会相关负责人表示，市人大常委会开展专题询问工作的着眼点和着力点就是为了查找工作中的问题和不足，提出意见建议，加强跟踪督察，提高人大监督实效。

吴学榕代表市政府在专题询问会上作表态发言时说，将以此次专题询问为契机，进一步提高政治站位，增强责任感、使命感和紧迫感，加强询问成果的转化，抓好整改;深化服务发展意识，转作风树形象，强化跟踪问效，扎实推进全市营商环境不断优化和提质，为促进全市经济社会的高质量发展和可持续发展作出应有的贡献。

参加专题询问的企业代表纷纷对营商环境专题询问点赞，普洱市川渝商会会长范雯森说：“政府各部门能按照专题询问会上说的认真去落实，作为企业，我们信心满满。”普洱市女企业家协会副会长汤琼荣则表示：“第一次参加市人大常委会组织召开的专题询问，这种形式很好，从中我了解了许多营商环境政策，受益匪浅。”

“营商环境是生产力，更是竞争力，全力推动普洱市高质量发展，营商环境是基础条件，更是根本要素。”市人大常委会相关负责人说，市人大常委会期望通过开展营商环境专题询问，推动市政府及各部门深入贯彻落实省委省政府普洱现场办公会精神，加快推进“放管服”改革，着力优化营商环境;强化改革担当，勇于破除局部利益、部门利益，切实优化营商环境;推动依法履职、依法行政、依法管理，做优做精服务，提高监管水平。在市委的坚强领导下，不断加强和改善人大监督实效，与市人民政府勠力同心，共同营造重视和加强营商环境工作的良好氛围，以精准务实的举措推进工作取得新突破，不断优化营商环境，用高质量营商环境为高质量发展保驾护航。(本版文字和图片均由普洱市人大常委会提供)

△市政府副市长吴学榕及政府相关部门负责人现 场回答问题。

△市人大常委会到淞茂生物谷调研。

△市人大常委会召开全市营商环境专题询问企业 座谈会。

△市人大代表在专题询问会上进行提问。

本文来源：《普洱日报》