△园区负责人深入企业开展党史学习教育宣讲。

普洱日报讯(记者  罗成建  通讯员  张玉婷)   园区是区域经济发展、产业结构优化的重要载体，担负着经济发展、创新创造、管理示范和对外开放的重要使命。省委省政府普洱现场办公会为普洱发展把脉问诊、把关定向、精准指导，明确提出普洱要努力建设成为“绿色经济示范区、兴边富民示范区、国际生态旅游胜地”的三个定位目标。普洱工业园区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神和省委省政府普洱现场办公会精神，按照市委、市政府的部署要求，立足新定位，把握新机遇，精心制定了贯彻落实省委省政府普洱现场办公会精神的工业园区工作清单，成立了普洱工业园区全面深化机制体制改革、办理中央第十巡视组移交信访件、宁洱片区建设项目等多个工作专班，进一步落实责任分工，细化工作措施，奋力开启园区经济高质量发展新征程。

坚持项目为王  加快转型升级

普洱工业园区是全省重点工业园区之一。自2006年启动建设以来，市委、市政府始终把工业园区作为实施项目带动、加快经济增长的重要载体和推进产业升级的重要基地，大力推进园区开发建设，取得了较好成效。目前，园区203户入园企业中，规上工业企业达55户，企业集中、产业集群雏形逐步形成，绿色食品、生物医药业、林产化工、建材矿产等产业不断发展壮大。截至2020年底，园区开发面积达12平方公里，累计完成投资164.43亿元，完成工业总产值70.14亿元，完成规上工业增加值24.01亿元，完成税金3.7亿元，完成利润7.91亿元。园区于2016年获批国家级产城融合示范区，2017年被省科技厅认定为省级农业科技园区，2018年被国家科技部认定为第八批国家农业科技园区，2020年被省科技厅认定为省级知识产权示范园区、被云南省工业和信息化厅评为云南省省级绿色园区。

走进普洱工业园区宁洱片区，挖掘机、推土机铁臂齐挥，运输车往返穿梭，工作人员来回忙碌……一派热火朝天的建设场景。“项目是园区的灵魂，引资是园区的根本。只有源源不断的项目、资金才能让园区有生命力。大项目引领大发展，重大项目是推动经济高质量发展的重要抓手。”普洱工业园区党工委书记、管委会主任徐红斌感触地说，“白天有人烟，晚上静悄悄”是过去人们对园区的一种评价，广大职工、驻地居民对改善教育、医疗、商业、文娱等设施配套的愿望和呼声十分强烈。“群众的呼声就是我们的奋斗目标。”徐红斌说，园区强化实干担当，狠抓重点项目推进，多渠道筹措资金夯实基础设施建设，加快推进华侨城、同景等文旅项目和宁洱片区的前期工作，并把教育、医疗、商业、文娱等纳入华侨城、同景项目和宁洱片区的规划建设内容。目前，华侨城、同景项目征地拆迁工作接近尾声，道路等基础设施建设即将启动。宁洱片区征地拆迁工作有序推进，绿色食品产业园、50万立方米定向刨花板等项目已开始建设，成品油基地、粮食产业园、物流产业园等项目展开前期工作，道路、自来水厂、污水处理厂已完成可研、设计等工作，即将招标实施，电力设施进入设计阶段。中心城区、火车站到木乃河快速连接线、木乃河到黄龙山到曼歇坝道路、木乃河到三棵桩到莲花道路进入实地踏勘阶段。

随着一个个项目的加快推进，“十四五”期间，普洱工业园区的基础设施将得到极大改善，城市功能配套将实现质的飞跃。

坚持改革创新  激发发展活力

长期以来，“体制不顺、机制不活”一直是困扰园区发展的“拦路虎”。唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。普洱工业园区的决策者在园区发展实践中深切体会到，只有实现改革创新，才能在攻坚克难的道路上阔步前行。对此，在市委、市政府的坚强领导下，园区从破解体制机制入手，建立起以全员聘任制为主的人事体制、以税收分成和土地出让金清算为主的财税体制、以履行市级经济管理权为主的审批体制，扁平化(实体化)管理、企业化运作模式初步形成。

人事体制方面，按照“老人老办法、新人新办法”的要求，实行聘任制，聘期三年，人员能进能出、职位能上能下、薪酬能高能低的局面基本形成。财税体制方面，设立了园区财政局和园区金库，构建了一级税务、一级金库、一级财政，税收分成、土地出让金全部留在园区用于园区建设。审批体制方面，规划建设、项目审批、国有企业监管等权责逐步落实;项目建设用地审核、建设工程规划许可、建筑工程施工许可等均可在园区办结。

为解决规划中出现的一系列问题，园区对标先进，补齐短板，做强弱项，聘请邦城规划顾问(苏州工业园区)有限公司开展园区概念性规划编制工作，借助苏州工业园区的经验做法，在园区定位、产业体系、设施配套、组织保障等方面提出先进理念和可操作性路径，以此推动“产城融合、区域协同”一体化发展，打造“绿色经济示范区”重要增长极。

与此同时，园区狠抓党员干部作风建设，更好地服务企业和群众，全面推行“3133”工作法，要求党员干部树牢“企业家老大”“项目为王”“园区就是服务”3个理念;建立“党工委+部门+职工+企业”的“挂包帮”1个联动机制;抓实“非公党建、企业生产经营、项目投资”3项服务;实现“问题精准、措施精准、考核精准”3个精准。以党史学习教育为契机，及时制定《“我为群众办实事”实践活动实施方案》，提出民生实事计划6项，领导班子成员开列为民办事清单8项，党员开列为民办事清单176项，单位党组织到社区报到2次，65名在职党员到常住社区报到，主动作为，攻坚克难，解决企业和群众“急难愁盼”的问题。今年上半年，园区投入资金1000余万元，全面提升园区道路和绿化改造，营造优美生产生活环境，企业职工和驻地居民的归属感、获得感和幸福感不断增强。

聚焦“三个定位”  发挥园区作用

“‘绿色经济示范区、兴边富民示范区、国际生态旅游胜地’是省委、省政府交给普洱的重要政治任务，普洱工业园区将深入贯彻落实省委省政府普洱现场办公会精神，优化布局，强化功能，围绕实现‘森林园区、创享源地’1个愿景，打造‘现代林产业、绿色食品、生物医药’3个重点产业。到2025年，园区工业总产值、主营业务收入、规上工业增加值、固定资产投资等主要经济指标占全市的比重达到40%以上。”徐红斌满怀信心地说，思茅片区按照“腾笼换鸟”“退二进三”的思路，重点发展生物医药、茶叶咖啡、数字经济和大健康产业;宁洱片区按照打造全市工业主战场的思路，重点发展绿色食品、林板家居和物流保税产业。

徐红斌表示，面对新形势新要求，普洱工业园区将聚焦“绿色经济示范区、兴边富民示范区、国际生态旅游胜地”的三个定位目标，切实发挥园区工业经济的主导作用、引领作用和示范作用，进一步提升生产管理水平，积极引入新业态、新工艺、新技术助力绿色食品、林板家居、生物医药提质增效，在“绿色经济示范区”建设中发挥园区的主导作用;紧紧围绕“一县一业”，主动加强与县(区)之间的无缝对接，以企业带基地、以加工促种养，在“兴边富民示范区”建设中发挥园区的引领作用;秉承新理念，用绿色生态理念和工业旅游理念指导园区建设，积极落实“碳达峰、碳中和”要求，打造生态园区和绿色园区，在“国际生态旅游胜地”建设中发挥园区的示范作用。

“按照市委、市政府建设绿色化、数字化、智慧化、专业化和现代化园区的要求，我们将打破‘井底之蛙’视野，摒除传统发展观念，跳出普洱谋发展。”徐红斌说，园区将坚持“需求牵引、深化协同、创新驱动、产业升级、绿色低碳、安全可靠”的原则，以“数字转型、智能升级、融合创新”为努力方向，推进园区新基建建设，以5G、工业互联网、云计算、人工智能等应用需求为牵引，以数字化工厂、数字化车间为突破口，加快推进园区新型基础设施建设，构建汇聚多元数据资源、运用绿色低碳技术、具备安全可靠能力、提供高效算力服务、赋能产业和企业应用、与网络和云计算融合发展的数字化园区格局;积极争取政策支持建立园区单体数据中心，为园区建设发展提供算力支持，提升园区数字化转型能力，支撑绿色食品、林板家居、生物医药三大主导产业以及物流保税产业加速数字化转型。

按照产业发展的新要求，普洱工业园区矢志不渝抓落实，在“补短板、强弱项”上下功夫，汇聚各方力量形成合力，努力培育绿色食品、林板家居、生物医药“三个百亿级”工业，使之真正成为支撑园区经济发展的“三驾马车”——

改造提升绿色食品工业。以宁洱绿色食品产业园为平台，在巩固提升茶叶、咖啡、肉牛、水果等传统产业的基础上，加强与校企、院企合作，开门迎客，精准招商，扶强扶大一批休闲食品、保健食品和饮品龙头企业，打响普洱绿色食品工业品牌。

培育形成林板家居工业。以“双百”产业园为平台，以延伸产业链为重点，以云景林纸50万方定向刨花板项目为突破口，加强与中国林科院木材所、北京居然之家等对接联系，力争一批投资大、竞争力强的林板家居项目落地建设，开启林板家居产业新起点。

拓展丰富生物医药工业。以生物医药产业园为平台，以大唐汉方、淞茂制药、云茯苓、良品益康等企业为龙头，在抓好复方中药、现代中药饮片、中药配方颗粒等传统生物医药产品生产的同时，全力支持仿制药、保健品等生物医药新产品的研发生产，切实发挥生物医药产业的骨干支撑作用。

强化党建引领  凝聚发展合力

火车跑得快，全靠车头带。多年来，普洱工业园区党工委与园区各企业一道，凝心聚力、砥砺奋进，党的建设持续加强，各项经济指标稳步提升，基础设施不断完善，社会事业稳步推进，园区总体呈现出增速加快、质量提升、后劲增强、亮点增多的良好发展态势。

“我们结合园区机关党建、国企党建、非公党建并存的特点，以问题为导向，努力构建园区基层党建四梁八柱，将非公企业流动党员排查、发展党员、建立党组织、创建达标示范党支部等纳入‘挂包帮’考核内容，全面推行‘3133’工作法，把园区‘党群服务中心’打造成‘流动党员之家’，102名流动党员找到了组织。同时，园区选派非公党支部书记，开展企业负责人专题培训，邀请企业负责人参加党工委重要会议，强化‘万名党员进党校’培训，不断提高思想认识，发挥了党员的先锋模范作用。”徐红斌说，通过抓细抓实机关党建、国企党建、非公党建工作，有效推动了园区各项工作的有序开展——

提升机关党建作表率。持续深化“挂包帮”工作制度，将党建目标任务、主营业务收入和项目固定资产投资等完成情况作为部门、干部职工年终绩效考核的主要内容和干部选拔、优先评优的重要依据;推行“3133”工作机制，成立园区党校，累计培训党员干部和非公企业负责人、入党积极分子2100余人次。

巩固国企党建强领导。成立工投公司党支部，负责领导园区管委会独立出资3家公司和下属2家公司;党工委选派1名园区中层干部担任工投公司党支部书记，加强国有企业组织领导力量;将国有企业党建工作要求写进公司章程，制定《支委研究讨论“三重一大”决策事项程序制度》等13项党建制度，确保党组织研究讨论成为董事会、经理层决策重大问题的前置程序。

抓实非公党建重引领。通过抓覆盖、抓创建、抓创新、抓思想等工作举措，进一步提高党员覆盖率，党工委原有12个党支部已全部完成规范化建设。党工委依托园区“惠工中心”挂牌运行“流动党员之家”，园区范围内102名流动党员找到组织、找到了家，形成“党工委吹哨、惠工中心建家、流动党员报到”的工作局面。

战鼓擂响催奋进，号角催征谱新篇。“十四五”期间是普洱工业园区爬坡过坎的关键时期，形势逼人、不进则退。面对新形势新要求，普洱工业园区将聚焦省委省政府普洱现场办公会为普洱确定的新发展定位，以“新征程上的普洱之问”思想大讨论为契机，进一步解放思想，解决想干的问题;又严又实，解决会干的问题;担当作为，解决敢干的问题。做到把目标细化到项目上、把行动落实到项目上、把效果体现到项目上，切实解决群众的“急难愁盼”问题，奋力推动园区经济高质量发展。

△园区党工委领导班子在宁洱片区项目地现场办公。

△“两优一先”表彰。

△万名党员进党校培训。 （本版图片均由普洱工业园区提供）

园区绿化提升。

本文来源：《普洱日报》