上半年大事记

本网讯   今年以来，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省委决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，保持经济平稳发展和社会大局稳定。

——扎实开展党史学习教育。

——全力推动经济持续稳定复苏。

——深入贯彻落实省委省政府普洱现场办公会精神。

——推进全面从严治党向纵深发展。

——把边境疫情防控作为压倒一切的首要任务来抓。

——圆满完成县乡党委和村“两委”换届。

“新棋局”关键词

今年是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委十届十二次全会和省委省政府普洱现场办公会精神，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，继续抓好“六稳”“六保”工作，确保完成全年各项目标任务。

1、疫情防控

目标：筑牢疫情防控铜墙铁壁

思路：全市上下要切实扛起为国守边的政治责任，打一场党政军警民合力强边固防的总体战，打一场人防物防技防相融合的立体战，打一场疫情不退我不退的持久战，打一场群防群治的人民战争，坚决管住边境、守好国门。

措施：从严落实“五级段长制”。进一步细化段长责任清单，按清单履行守边职责，按清单开展督促检查。统筹好强边固防突击队、护边员、民兵和边管、边检等力量，守好每一公里。

精准实施边境村网格化管理。严格实行抵边村(社区)封控管理，压实四级网格员责任，组织党员、群众共同参与管边控边，牢牢守住不发生疫情输入扩散蔓延的底线。

全面排查边境县外来人员进出。加强社区、村组排查，严格外来人员报备制度，对“三非人员”严格执行“四个一律”，明确专人包保。加强对高危、重点人群健康监测，早发现早处置，严防发生社区传播。严厉打击偷渡等跨境违法犯罪，对抓捕到的人员要从严从重惩处示众，打掉犯罪链，决不轻饶。

着力加强物防技防设施建设。形成防护纵深，提升防护效果。

持续深化国际抗疫合作。健全与接边地区信息沟通机制，加强情报收集，强化网络舆情监测管控，做好临时安置点及物资、人员等应急准备。

严格落实常态化疫情防控措施。各级各部门要切实履行责任，加强网格化管理和重要节点管控。加快推进第三阶段疫苗接种，筑牢群体免疫屏障。

2、“三个定位”

目标：全力推动经济稳步增长

思路：把贯彻落实省委省政府普洱现场办公会精神作为工作总纲和实践主线，加快建设绿色经济示范区、兴边富民示范区、国际生态旅游胜地。

措施：优化区域经济大格局。要打造以“思宁一体化”为核心、景谷和澜沧为次中心的“一核两翼”经济发展引擎。要打破行政区划和产业分割界限，通过区域政策强力统筹，集中全市优势资源，推动产业、贸易特别是工业跨越发展，尽快形成新的区域增长极。

夯实重大项目硬支撑。要树立精准服务、细致服务理念，强化问题协调和要素保障，切实把项目抓实抓细抓到位，以高质量项目推动高质量发展。一要规范项目组织运行。市委每半年召开一次县(区)经济工作汇报会，听取重大产业项目谋划及推进情况汇报，市政府要每月召开重点项目调度会，研究解决重大问题。各重大产业项目领导小组及工作专班要认真研究产业政策，排出重大产业项目清单，扎扎实实抓推进、抓落实。各县(区)和市级职能部门要牢固树立全市“一盘棋”思想，统筹项目规划、要素保障、立项审批、组织实施、调度督办，推动项目建设加速提质增效。二要落实党政“一把手”抓项目。要亲自谋划项目、亲自研究产业政策、亲自争取项目、亲自推进项目、亲自确定责任划分、亲自协调解决问题，高位推动项目落地落实。三要高标准建设产业园区。要优化提升普洱工业园区、景谷产业园区、孟连(勐阿)边境经济合作区，加快“湖脑商”融合数字经济产业园建设，用好用足国家支持产业发展的政策，真正把园区打造成产业项目的主阵地。

抓住招商引资生命线。要紧盯存在的痛点和难点，在精准招商上出实招、出硬招、求实效。一要搞清楚谁去招。落实落细“一把手”招商制度，打造专业招商团队，构建精准服务体系。二要搞清楚招什么。坚持“以我为主、为我所用，遵循规律、互利共赢”的原则，做好项目研究策划包装，增强招商的针对性和有效性。三要搞清楚怎么招。在招商区位选定上要“精”、招商对象锁定上要“精”、招商时机把握上要“精”，形成有针对性的招商策略，提高招商的精准性和成功率。四要搞清楚怎么落。突出规划引领，强化要素保障，完善工作体系，强化市级各部门、园区、县(区)协调联动，建立完善项目协调机制、跟踪督导机制、考核评价体系，切实提高招商项目落地的效率。

塑造营商环境新面貌。要全力以赴优化营商环境，以营商环境大改变，推动发展竞争力大提升。

3、短板瓶颈

目标：全力夯实发展基础

思路：未来15年，必须下决心加快补齐水利、交通等基础设施和教育、卫生等公共服务的短板。

措施：水利方面。一要创新建管模式。坚持“先建机制、后建工程”原则，认真谋划包装项目，加快项目资金筹措，推进项目建设良性运作。二要做好项目前期。围绕提升水资源开发利用率和有效灌溉率，做好用地等要素保障，妥善解决好生态红线问题，力争按既定时间节点开工建设。三要加快在建项目建设进度。全力推进39件在建水源工程及澜沧江至大中河水库应急调水工程建设，确保年内实现水利固定资产投资30亿元以上。

交通方面。一要加强项目资金筹措，支持好综合交通重点项目建设。二要强化专班运行机制。统筹协调高速公路前期审批、资金筹集、建设督促等工作，全力加快县域高速“能通全通”“互联互通”工程建设。三要强化要素保障。力争“能开尽开、能开早开”，确保项目高效推进。

教育方面。一要夯实学前教育。加快促进义务教育从基本均衡向优质均衡发展，在城区新建13所幼儿园，每个乡(镇)至少办好一所公办中心幼儿园，大村独立建园或设分园，小村联合办园，切实解决“入园难”问题;积极推进集团化办学、学区化治理和城乡学校共同建设，抓实控辍保学，切实消除大班额，提高整体办学水平。二要全力提升高中教育质量。实施名校工程，加快推进普通高中提质晋级升等，积极引进优质教育资源，提高普通高中办学质量;实施名校长工程，提升教育理念和管理水平;实施名师工程，积极探索名师工作室制度，做好骨干教师的传帮带工作;完善市、县、校三级教研工作体系，组建教研专家库和教研骨干队伍，提高教育科研水平。三要完善激励约束机制。严格落实教育经费“两个只增不减”，完善教师待遇保障机制，探索建立校长职级工资制度，体现责重多酬、教优多酬、多劳多得。

卫生方面。一要提高医疗卫生服务能力。持续深化医疗卫生体制改革，加快推进县域紧密型医共体建设;加强医疗机构综合服务能力建设，尽快推动市、县(区)人民医院胸痛中心、卒中中心、创伤中心等全覆盖达标;加快推进公立医院薪酬制度改革，通过定向培养、柔性引进等措施引进培养一批医疗卫生紧缺人才。二要加强危重孕产妇和儿童救治能力建设。完善区域危重孕产妇和新生儿救治网络。三要加快传染病防控体系建设。重点迁建市疾病预防控制中心，新建市紧急救援中心，完成市传染病医院、澜沧县传染病医院和孟连、江城国门医院项目建设。

4、安全发展

目标：全力防范化解重大风险

思路：安全是发展的前提，发展是安全的保障。必须统筹发展和安全，牢牢守住安全发展的底线。

措施：返贫风险。要严格落实“一平台、三机制”，用好“政府救助平台”，对扶贫人口及时发现、及时救助、及时帮扶。要坚决防止发生规模性返贫，高度关注靠政策支撑的脱贫人口、“直过民族”和人口较少民族脱贫群众及易地扶贫搬迁人口。要做细做实就业帮扶、产业帮扶等工作，确保群众持续增收，稳定致富。要大力实施乡村建设行动，扎实抓好乡村振兴“百千万”示范工程，实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

债务风险。一是地方政府债务风险。要严格落实党政主要领导负责的财政金融风险处置机制，扎实做好隐性债务化解工作。要抓实审计发现问题整改，加强财政部门、业务主管部门和相关债务企业协调联动整改。要树立“过紧日子”思想，严格落实财政资金直达基层、直接惠企利民政策，坚持“三保”优先。二是国有企业债务风险。要一企一策制定化解处置方案，精准施策，严防单体风险扩大扩散。要全面强化“双控”工作，逐步降低企业刚性债务占比，把资产负债率控制在合理水平。要深化国企改革，推动国有企业真正成为现代企业，提升经营管理能力。三是金融领域风险。金融监管部门要加强风险清单动态管理，进一步建全完善金融风险研判工作机制，做好重点领域信用风险防控化解工作。要严格落实防范和处置非法集资工作机制，强化县(区)、部门联动防范主体责任，对违法违规金融活动做到早发现、早预警、早处置，维护地方金融生态。

生态环境风险。要坚持保护优先，始终把绿色作为普洱的发展底色，以最高标准、最严制度、最硬执法，守护好自然生态，保育好自然资源，维护好生物多样性，争创全国生态产品价值实现机制试点，全力争创国家生态文明建设示范市，让良好的生态环境造福群众、普惠民生。

政治安全和社会稳定风险。要切实履行维护社会和谐稳定重大政治责任，严格落实“一把手”责任、属地责任、部门主体责任，把风险防控要求落实到每个领域、每个岗位、每个环节，做到守土有责、守土负责。

5、党的建设

目标：坚定不移推进全面从严治党

思路：深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，大力弘扬伟大建党精神，以党的政治建设为统领，以高质量党建引领高质量发展。

措施：深入推进党史学习教育。要开好专题民主生活会和组织生活会，教育引导广大党员干部学深悟透习近平总书记“七一”重要讲话精神，用伟大建党精神砥砺初心、锤炼党性，为民服务、推动发展，确保学史力行取得更大成效。

持续深化巡视反馈问题整改。要对中央和省委历次巡视反馈问题整改落实情况进行全面“回头看”。已完成整改的，要巩固成果、严防反弹。尚未完成整改的，要倒排工期、挂账督办，加大整改力度。需要长期坚持的，要常抓不懈、一抓到底，确保整改不留任何死角和盲区。

全面加强基层党组织建设。要牢固树立大抓基层鲜明导向，以提升政治功能和组织力为重点，抓实“双整百千”四级联创，深入推进党支部标准化规范化建设，扎实抓好各领域基层党的建设。要持续推进抓党建促乡村振兴，强化城市基层党建引领社会治理，深化机关楼栋党建创建，扎实开展“惜岗位、转作风、争先进”专项行动，深化抓党建促营商环境。要深化边疆党建长廊建设，全面实施抓党建促强边固防工程，夯实边境一线组织体系，让党旗在抗疫一线高高飘扬。

深入推进党风廉政建设。各级党委(党组)要把“严”的主基调长期坚持下去，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要强化政治监督，加强对贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署情况的监督检查，严肃查处有令不行、有禁不止，做表面文章、喊口号不落实等问题。要严厉惩治腐败，深入开展问题易发多发领域专项整治和“拉网式”排查，严查政治问题和经济问题交织腐败案件，彻底清除政治腐败流毒影响。要规范约束权力，加强对“一把手”的监督，推动审批监管、执法司法、资源开发、大宗采购、土地出让、房地产开发、工程建设等重点领域监督机制建设。要深化标本兼治，加强“清廉普洱”建设，加大警示教育力度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，切实把正确思想、优良作风、良好导向、正面典型立起来，推动形成干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的良好局面。

本文来源：《普洱日报》