深化改革  扩大开放

在主动服务和融入新发展格局中担当作为

普洱日报讯(记者  陈景锋  郑舒文  张国营  苏莉)    2021年10月17日至19日，市委书记李庆元率普洱市党政考察团赴上海市考察学习，对接东西部协作和定点帮扶工作，凝聚了广泛共识，深化了合作交流。

3天时间，考察团先后前往上海临港集团、上海壁仞智能科技有限公司、上海九泽文化传播有限公司、中国宝武钢铁集团有限公司等地，现场聆听上海自贸区临港新片区规划的宏伟蓝图，全面了解临港新区的分区规划、功能塑造、产业导入、土地和物业开发，对标普洱工业园区规划建设，找出存在问题和短板所在;与壁仞科技深入交流关于数字政府、数字社会、数字城市、数字边境建设等先进科技理念，为加快普洱数字经济发展明向蓄能;听取上海九泽对古建筑复建的情怀之路，以及着力创造一个让客人可以被古老的制茶传统所包围的景迈山愿景;体验中国宝武集团的2050热轧厂的轧钢过程，参观宝钢股份党性教育智慧体验中心，切身体会宝武人为实现钢铁报国，不断超越、迈向一流的创新拼搏精神……

短短的行程，长长的思考。3天的考察，带给考察团成员的不仅是发自心灵的震撼，而且更让大家感受到了上海当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者、建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的气魄和胸襟，即使上海发展的速度、质量、效率一直处于时代的最前沿，但却从未停止前进的脚步，是一个不断创造奇迹、见证奇迹的地方。

学上海  向改革要速度、质量、效率

上海是中国共产党的诞生地，是新时代我国改革开放的前沿阵地，是全世界最有活力、发展最快的城市之一。考察团成员一路走、一路看、一路思、一路悟，上海的成功在于不断全面深化改革，向改革要速度、质量、效率，勇于自我突破，勇立改革的时代潮头。

30多年前，党中央统筹把握改革发展大局，作出了开发开放浦东的重大决策，我国改革开放向纵深推进的崭新篇章就此开启。8年前，上海又肩负起建设我国第一个自贸试验区的重任，将新形势下全面深化改革和扩大开放的一张重要蓝图铺展。上海按照中央要求，加快推进“四个率先”，加快建设国际经济、金融、贸易和航运中心，致力于创新驱动、转型发展，当前上海已经成为“全球创新企业、创新机构密集，国际科技精英和各类人才云集，世界创新资源、要素和资本聚集，创新智慧无处不在，创新创造活力竞相迸发”的国际大都会。上海今天的发展成就不仅体现了社会主义制度的优越性，而且用生动实践证明了敢于打破体制机制束缚，向改革要速度、质量、效率对推动一个地区快速发展的重要性。普洱要与全国全省同步实现社会主义现代化，回答好“新征程上的普洱之问”，一方面要下大力解决好发展速度、质量、效率低问题;另一方面要借力东西部协作和定点帮扶的国家战略，充分借鉴复制上海的发展经验，不断强化双方的协作关系，通过引进上海最先进的发展理念、最优秀的管理基因与普洱的优势资源对接，做到对照先进找差距，理清思路谋发展，完善措施抓落实，推动普洱各项工作再上新台阶。

黄浦区是上海的心脏、窗口和名片，也是普洱市党政考察团重点学习考察的目的地。近年来，黄浦区围绕建设上海国际金融中心核心承载区、国际消费中心城市示范区、亚洲演艺之都核心示范区取得巨大成就，考察团对黄浦区推动高质量发展的理念之新、活力之足、状态之好倍感震撼、深受启发。金山区则立足大上海、联动杭州湾、面向长三角的区位优势，锚定创业金山、宜居金山、和谐金山战略目标，努力建设“上海制造”品牌的重要承载区、实施乡村振兴战略的先行区、长三角高质量一体化发展的桥头堡取得巨大成就。黄浦区、金山区经济社会发展取得的巨大成功背后无不以速度、质量、效率为“密码”。可以说，上海的速度、质量和效率在奋斗中体现、在创新中提升、在改革中升华，上海的改革开放史也是一部速度、质量、效率的飞跃历史，这也正是本次考察学习最应该取回的“真经”。

学上海  主动服务和融入新发展格局

正如30多年前上海面临的新机遇一样，如今的普洱，面对国际国内新形势，站在新的发展阶段，迎来了服务和融入“一带一路”建设、长江经济带、区域全面经济伙伴关系协定、新一轮西部大开发、特殊类型地区振兴、碳达峰碳中和、中国(云南)自贸区、大滇西旅游环线建设等国家和省发展战略的重大机遇。随着交通设施不断完善，时空距离逐步缩短，普洱融入国内大循环、国内国际双循环的能力明显提升，我们完全有基础、有条件、有信心实现新时代的历史使命。

“上海改革开放的显著成就与生动实践给予我们深刻启示：没有思想上的破冰，就难以在改革上突围;没有敢闯敢试的担当，就难以闯出发展的新路。普洱地处大湄公河次区域合作的中心区位，‘一市连三国、一江通五邻’，是云南面向南亚东南亚开放的重要窗口，也是‘一带一路’倡议中‘海上丝绸之路’的重要节点城市，具备改革开放巨大潜力。上海人敢闯敢干、敢为人先的改革劲头和开放精神正是我们欠发达地区普遍欠缺的，普洱要以开展‘新征程上的普洱之问’为契机，打破条条框框的束缚，开拓进取、先行先试，推动新一轮改革开放。”李庆元在与上海市政府副市长彭沉雷会谈时，谈到上海之行的收获和体会时进行了以上总结。

主动服务和融入新发展格局，必须坚持创新先行。这方面上海为我们提供了最好的学习样本，创新不仅是上海这座城市最鲜明的特点，而且是这座城市最大的竞争力。普洱是国家发展改革委批准建设的全国唯一的国家绿色经济试验示范区，国家17条差异化政策，明确优先支持普洱市创建节能减排财政政策综合示范城市、创建国家循环经济示范市、开展低碳试点市建设，并要求普洱在绿色经济发展上为全国探索路径、创造经验、提供范本。普洱要完成国家责任和历史使命，没有成功的捷径可走，唯有学习上海勇当创新发展先行者的精神。所以，我们既要充分用好国家绿色经济试验示范区这块最大的金字招牌，聚焦更立体、更长远的发展，又要更深入地研究问题、创新举措，让政策红利充分释放，推动普洱经济总量和发展质量实现新的跃升，力争成为全国第一批实现碳达峰碳中和城市。对此，普洱市第五次党代会明确提出，普洱将不断深化改革扩大开放，实现边通业兴。

学上海  回来不是学习终点，恰恰是起点

在普洱市党政考察团赴上海考察学习工作总结座谈会上，市委书记李庆元表示，这次考察学习结束，大家回到普洱，但回来不是学习的终点，恰恰是起点，我们要把考察学习的成果转化为推动实践的巨大动力。

未来五年，普洱将持续深化重点领域和关键环节改革，推进国资国企、财税金融、农业农村、教育卫生、社会保障等方面改革取得新成效。坚定不移扩大开放，加快中国(云南)自贸区普洱联动创新区、孟连(勐阿)边合区和勐康国际口岸经济区建设，提升口岸通关便利化水平，探索创新开展沿边金融改革工作，充分用好边民互市落地加工政策，对接南亚东南亚市场需求，主动承接发达地区产业转移，大力发展进出口加工贸易和跨境电商，搞活沿边经济，在服务和融入“一带一路”建设中实现更大作为。加大招商引资力度，落细落实“一把手”招商，主动研究把准经济和产业发展趋势，紧扣打造世界一流“三张牌”和“两示范一胜地”建设，大力引进有实力、有前景、有情怀的战略合作伙伴，以最优质的资源配置最有实力的企业，实现优质招商。全力以赴优化营商环境，以自我革命的精神深入推进“放管服”改革，着力构建公平正义的法治环境、务实高效的政务环境、竞争有序的市场环境、充满活力的创业环境、诚实守信的社会环境，营造亲清新型政商关系，不断提升营商环境市场化、法治化、国际化水平，真正让普洱成为投资兴业的沃土。

“在我市未来拟重点发展的领域和承载平台方面，选择工业园区、边合区、思宁一体化、绿色经济示范等重点领域，参考上海浦东新区、临港新区、苏州工业园区建设对城市发展带动等方面的经验，导入上海对口政府部门、宝武集团、临港集团的工作团队、建设运营经验、企业资源，在‘园中园’建设运营，发展保税加工贸易，招商引进龙头企业，研究争取国家、省的认可和支持，形成普洱模式。”考察团成员、市投资促进局局长范正韬对普洱未来的招商引资工作信心十足。“同时，我们敢于拿出充足要素、核心资源、决策权力，与上海精诚合作，集中全市优势资源，创新发展模式，在市委市政府选定的突破点上做出实效、做出榜样、做出标杆。”范正韬表示。

实现市第五次党代会描绘的美好蓝图，回答好“新征程上的普洱之问”，要求普洱实现更高速度更高质量更高效率的发展。我们唯有学习上海先行先试、勇立潮头的气魄，创新发展、追求卓越的精神，敢想善做、务实苦干的作风，才能实现发展的换档加速;我们唯有对标先进，找准差距，取其之长、补己之短，才能提升我们的政治站位、提高我们的工作定位、加深我们的思考程度、找准我们看问题的角度。这不仅是此次普洱市党政考察团赴上海考察的最大收获，也是推进普洱高质量跨越发展的动力所在。

本文来源：《普洱日报》