预期目标

地方生产总值年均增长9%以上;规模以上固定资产投资年均增长15%以上;规模以上工业增加值年均增长12%以上;地方公共财政预算收入年均增长6%以上、支出年均增长5%以上;城镇、农村常住居民人均可支配收入年均增长8%、9%以上;社会消费品零售总额年均增长10%以上;城镇登记失业率每年控制在4%以内;居民消费价格总水平涨幅每年控制在3.5%以内;节能减排目标控制在上级下达的指标以内。

未来五年，宁洱县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以改革开放创新为动力，坚持思想破冰引领发展突围，突出省委省政府赋予普洱的“两示范一胜地”发展定位，全面提速“思宁一体化”发展，抓实“4+4+4”产业体系，充分释放“民族团结誓词碑”独特魅力，努力在建设“民族团结进步示范县、国际性次区域中心城市核心区、科技型绿色工业聚集区、区域性国际现代物流中心、有较高声誉的养生宜居宝地”上取得新进展，谱写好新时代宁洱高质量发展新篇章。

全力争当 绿色经济发展领头雁

坚持保护优先，厚植绿色发展优势。认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚持“山水林田湖草沙”一体化综合治理，深入打好“三大保卫战”和“7个标志性战役”。加强建筑扬尘、大气污染区域联防联控治理，确保年度城市空气质量优良天数比例保持在98%以上。强化耕地和生态红线保护管控，提档升级“河(湖)长制”，深入推行“林长制”，深化重点流域水污染防治，严厉打击毁林、乱占耕地建房等违法行为。争创国家生态文明建设示范县。

坚持铸链育群，打造绿色发展高地。聚焦全县“4+4+4”产业体系，加快推进质量提升行动，全域提高基地化水平。深入实施有机茶园建设、名企名牌培育、目标市场开拓、茶旅融合发展战略。加快创建咖啡“一县一业”示范县，依托咖啡庄园实现“一二三”产融合发展，扶持咖啡精深加工企业，提高产业运营能力，高标准推进咖啡园地改造。按照“1354”发展目标，壮大肉牛产业，打造一批存栏万头示范乡、千头专业村和百头养殖大户，推动肉牛养殖全产业链发展。全面推进烤烟、木本油料、水果、生物药业产业提质增效，推动现代林产业走向高端化、集约化、绿色化。持续壮大林板林化为主，建材、食品加工、生物制药为辅的产业体系，培育10户以上工业企业升达规。加快以火车站片区为核心的商贸枢纽和现代物流中心建设，深化与云满枢纽等现代物流企业合作，培育15户以上商贸企业升限。

坚持改革创新，激发绿色发展活力。深化“放管服”和经济体制等重点领域改革，大力培育市场主体，营造市场化、法治化、国际化营商环境。以国企改革为主线，不断提升国有资源资产运营管理水平。鼓励加大科研和人才投入，对外发展外向型制造业集群，对内发展特色农产品加工集群，不断提升互联互通和对外贸易水平。探索零碳产业发展新模式，强化碳汇开发、管理和数字化运营体系，实现碳供给到碳消费的生态商业模式，走好向绿水青山要效益、向蓝天白云要发展的绿色生态循环经济之路。

坚持项目带动，积蓄绿色发展动能。加快推进“一园两中心三基地”建设，积极争取宁洱火车站至宁洱工业园区铁路专用线项目落地，打通景宁高速、沿江经济带公路、宁洱产业园区物流货运快速通道等交通脉络。大力实施“兴水润滇”工程，启动石丫坡、西龙沟、麻栗树水库等重点水利项目，配合做好黄草坝大型水库建设，进一步夯实水利发展基础。打造“数字宁洱”，探索大数据、人工智能等数字技术与传统行业融合发展，推进智慧物流、智慧城市等新型基础设施建设，增强物联网基础支撑能力。推动以村为单位的数字化村镇建设，打破农村数字鸿沟。

全力争当 高质量兴边富民主力军

着力巩固拓展，夯实高质量发展基础。在5年过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定，并逐项分类优化调整，实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。以“一平台三机制”为抓手，实现动态监测帮扶、产业帮扶、村集体经济、培训就业全覆盖。发展壮大乡村特色产业，大力促进脱贫人口稳定就业，深化拓展东西部协作、定点帮扶和社会力量参与帮扶，实现所有村集体经济收入达20万元以上。

着力乡村振兴，描绘高质量发展蓝图。深入开展“干部规划家乡行动”，加快推进“多规合一”实用性村庄规划。抓好农村人居环境整治，实现“两污”设施集镇全覆盖、行政村覆盖率达90%以上、农村卫生厕所全覆盖、农村生活垃圾和污水有效治理率达70%和40%以上。抓好乡村振兴“百千万”示范工程，创建3个示范乡(镇)、26个精品示范村、100个美丽村庄，打造1个省级、1个市级、2个县级乡村振兴示范园。

着力扩容提质，拓展高质量发展空间。围绕美丽县城建设和城市更新，加快推进产城融合发展，力争城镇化率达51%以上。加大棚户区、老旧小区和老城区风貌改造力度，全面补齐市政设施短板，不断提高城市承载力。建设生活垃圾分类站点和分拣中心，推进生活垃圾分类及循环利用。依托智慧城市建设，提升城市综合治理现代化水平。持续巩固爱国卫生“7个专项行动”成果，保持国家“卫生县城”、省级“文明城市”荣誉，争创国家园林县城。

着力民生改善，强化高质量发展保障。大力弘扬民族团结誓词碑精神，巩固全国民族团结进步示范县创建成果。全面落实教育“十条措施”，推动普洱中学晋升省一级二等完全中学。加快推进公共卫生服务体系建设，不断提高人民健康水平。进一步完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，实现社区养老服务机构全覆盖。促进更加充分更高质量就业创业，健全多层次社会保障体系。常态化开展“扫黑除恶”斗争，坚决打好第五轮禁毒和防艾人民战争，全面落实“八五”普法，一体化推进法治宁洱建设，严格落实安全生产责任制。

全力争当 国际生态旅游胜地排头兵

对标一流定位，打造一批高端景区。加快推进普洱山、那勐勐德商国际旅游度假区、摆尾箐茶庄园等项目和困鹿山普洱茶文化体验景区建设，高标准打造普洱民族团结园红色研学游示范基地。加强杨正元故居、磨黑中学革命遗址保护利用，建设红色教育基地、红色旅游景区。新增4A级景区1个、3A级景区1个，实现旅游景点品质化运营。

对标融合发展，打造一批田园综合体。围绕生态体验、特色产业、民族文化等主题，打造以茶旅咖旅融合、休闲农业、中药种植、创意农业为重点的一批田园综合体。以那柯里为起点，向磨黑红色美丽村庄纵面延伸，将那柯里特色小镇、那勐勐康养体验度假区、温泉春风茶源里、星光村红色美丽村庄4个节点串珠成链，构建“一廊多节点”区域经济格局，创建1至2个兼具产业、文化、休闲和社区功能的综合体项目。

对标优质精品，打造一批高端酒店。推进德商丽世茶马道半山酒店、华美达酒店等项目建设，建成四星级及以上标准酒店2家。大力发展特色民宿、休闲养生山庄、精品客栈等多类型、多层次的民宿酒店业态，新增精品酒店、高等级民宿10家。

对标业态升级，打造一批高端旅游产品。围绕“吃住行游购娱”旅游六要素，发挥民族团结誓词碑辐射功能，布局一批集特色餐饮、地热温泉、生态康养、红色教育、民族文化等精品资源为主的旅游线路。推动普洱中学百年老校底蕴和民族团结誓词碑精神深度融合，沿主要交通干线打造一批特色旅游产品，推动茶旅、咖旅与铸牢中华民族共同体意识干部教育培训基地融合发展的旅游新业态，绽放国际生态旅游胜地奇光异彩。(宁洱县委宣传部)

本文来源：《普洱日报》