普洱日报讯(记者  付颖)   乡村振兴，规划先行;饮水思源，反哺故土。2021年4月，云南省启动了“干部规划家乡行动”，动员国家公职人员回到生长的村庄，参与编制“多规合一”的实用性村庄规划，实现基层党建有提升、村庄建设发展有目标、产业发展有布局、耕地保护有实效、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、重要建设项目有安排、农村人居环境有改善、乡村治理有成效，促进家乡的乡村振兴。

按照省委、省政府安排部署，普洱市立即制定并印发相关文件，把开展“干部规划家乡行动”作为党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的重要载体和接续推进乡村振兴战略的重要举措，高位统筹推动，精心组织实施，广泛动员国家公职人员回乡参与编制“多规合一”实用性村庄规划，为家乡描绘“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的发展蓝图。

强推进  谋篇布局定方向

自“干部规划家乡行动”开展以来，普洱市严格按照省委、省政府安排部署，印发相关通知，明确规划范围、对象、时间节点以及规划内容和基本要求，高位推进干部规划家乡工作。各级各部门认真落实责任，积极行动，制定方案，发动干部职工积极参与，形成了党委政府抓总、部门服务指导、县级统筹推进、乡村具体落实、干部群众全员参与的工作格局，为下一步乡村振兴依规推进和村庄规划的实施打下了坚实的基础。

切实加强组织领导。整合人力、物力、财力资源，按照7个环节28个步骤，成立了市、县、乡三级“干部规划家乡行动”项目组或领导小组，村级组建规划编制组，健全党委政府主要领导负责的乡村规划编制工作机制。市级以市村庄建设规划领导小组统筹推进工作，并成立了由市委组织部、市自然资源和规划局负责人为双组长的普洱市“干部规划家乡行动项目组”具体抓落实;全市10个县(区)均已成立了由县委书记、县长为双组长的领导小组，并制定了实施方案等相关文件，为工作顺利推进提供了组织保障。同时，由行政村党组织牵头，组建了由村干部、本村在外公职人员、专业技术人员、乡贤能人、村民代表等组成的规划编制组651个，调动了各方力量积极参与村庄规划。

抓实摸清底数。以县级为单位，梳理出全市行政村(社区)共1069个，已经编制完成或在城镇开发边界内不需再编制的共有89个，其余需三年编制完成的有980个。按照村庄分类确定工作重点，明确规划目标任务，对城郊融合型、聚集提升型、特色保护型列入三年编制完成的计划任务，分年确定完成编制的目标任务;根据2021年完成30%、2022年完成40%、2023年完成30%的要求，确定了2021年完成302个、2022年完成421个、2023年完成257个的行政村名单。

此外，10个县(区)按要求下达了规划编制资金，并以县为单位通过政府采购确定了2021年参与全市村庄规划的26家规划设计单位。市级组建了由104名专家组成的村庄规划专家库，并与县(区)共享，为规划审查工作提供了技术力量保障。

搭平台  汇聚合力促发展

“村庄规划要守牢哀牢山良好生态环境底子，坚持最严格的耕地保护制度，打造美丽宜居生活空间。”“要引导父老乡亲少抽烟少饮酒，讲究卫生、培养良好生活习惯。”“可以发展电商产业，引导年轻人直播带货，将村里的土特产销售出去”……近日，在镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县者东镇木厂村召开的“干部规划家乡行动”第二次会议上，回乡干部、驻村工作队员、村“两委”成员和村民代表等围坐在一起，就做好未来村庄规划所涉及的各方面问题进行交流，集思广益，为家乡发展献计出力。

在云南省委党校工作的王生云也参加了这次会议，他是镇沅县苦聪人中的第一位北京大学学生，也是木厂村里第一位博士。王生云在收到家乡党委政府发来的《致回乡干部的一封信》后，积极主动与村委会取得联系，为木厂村村庄规划、经济发展出谋划策，用实际行动回报家乡。王生云说：“通过干部规划家乡这个途径，号召各类人才回乡，带动智慧和力量回流农村，将全面提升我们村庄的整体规划能力。”

像木厂村这样的“干部规划家乡行动”，正在普洱市广大乡村如火如荼地开展。各地以“干部规划家乡行动”为契机，积极搭建有效交流平台，以此传递乡情、传播友谊、加强沟通，号召在外公职人员、乡贤能人以实际行动为家乡的乡村振兴贡献力量。

宣传发动，广泛号召。各级各部门通过召开会议、制发倡议书、安排主题党日等方式，采取“线上+线下”的方式，引导党员干部提高认识、立足岗位、积极参与。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，对“干部规划家乡行动”进行全方位、多角度宣传，营造良好氛围。同时组织开展各类回乡主题活动，全面增强回乡干部参与感、荣誉感、责任感。

摸排联络，优化队伍。以行政村为单位，通过村级排查联系和主动报备登记双向沟通、双向认领，全面、深入摸排在外的公职人员、乡贤能人情况。全市979个行政村已开展人员摸排，摸排在外公职人员24907人。由村党组织统筹，按照“村党组织书记+回乡干部+乡贤+党员群众代表+规划技术人员”模式组建民熟、事熟、情况熟的规划编制队伍，确保编制出的“多规合一”实用性村庄规划接地气、好管理。

加强服务保障，确保规划质量和效益。市、县(区)、乡(镇)、村四级通过专题培训、以会代训等方式加强培训学习，提升各级干部规划意识和规划能力，全市各级累计开展培训399场次，培训32797人次。各级设置联络服务站点，建立工作微信群等，统筹做好干部回乡规划联络服务、业务咨询和技术指导等工作。

如今，普洱广大回乡干部充分利用节假日时间回乡入村主动对接联系群众，积极参与村庄规划工作，充分发挥聪明才智和资源优势，充分调动群众参与村庄规划的主动性和积极性，切实打造一支“永远不走的家乡规划建设智囊团”，为“人才回引”打牢发展基础，为“人才振兴”注入鲜活力量。

出实招  勾勒乡村振兴新图景

翻开江城哈尼族彝族自治县康平镇大树脚村“干部规划家乡行动”暨“多规合一”实用新型村庄规划草案，精练的语言、翔实的数据和可视化图表的呈现，让大树脚村的村情现状、发展方向、规划思路清晰明了，更高质量、更富活力的发展图景跃然纸上。

作为市级试点村，大树脚村及时响应，快速行动，组建规划编制组，邀请回乡干部、乡贤能人深入开展实地调研，听取群众意见建议，确保编制出接地气、顺民意、成效好的村庄规划方案。“在回乡干部、乡贤能人的帮助下，我们厘清发展思路，不管是村干部还是村民对村庄规划有了比较清晰的概念，为下一步工作打好了基础。”大树脚村党总支书记马树春介绍，按照规划，大树脚村将立足自然资源禀赋，充分发挥地理位置和旅游资源优势，念好山字经、做好水文章、讲好民族故事，提升村庄发展水平和影响力。

普洱市通过先行先试，为未来三年的村庄规划编制起到引领示范作用，为全面提升全市村庄规划水平积累经验。2021年全市302个村庄规划草案在2021年12月29日前已经完成并录入了信息系统，完成了阶段性工作任务。其中：13个省级试点、10个市级试点和纳入2021年编制任务的17个沿边行政村已完成规划草案编制。

全市完成规划草案编制的行政村严格按照技术指南和工作手册编制村庄规划，在编制过程中，做实做细现状梳理与规划的衔接。其间，为找准工作切入点，各行政村通过前期摸排，让回乡干部能提前了解家乡整体资源布局和发展情况，通过查阅档案资料、实地勘察、走访座谈等形式，对家乡自然资源、历史和民俗文化资源、社会经济情况、产业现状、基础设施和公共服务设施现状等开展实地调研，将所在村庄人口变化、区位条件、发展优劣势等现状和问题摸清摸准，确保回乡干部提出具有可操作性的意见建议，提升村庄的吸引力和可持续发展能力，确保规划编制组科学谋划村庄发展、建设远景，提高村庄规划的可行性和可操作性。

同时，坚持村民主体地位进行规划编制，广泛征求村民意见，进一步促进干部群众认识规划、遵从规划、落实规划的行动自觉，提高了民主决策、民主管理、民主监督的自治能力，使编制出的规划接地气、顺民意、易实施、好管理，有效解决村庄规划照搬照抄、千村一面、脱离群众需求、不接地气、水土不服等问题。

△广大干部纷纷响应号召，积极为家乡发展出谋划策。   (普洱市自然资源和规划局供图)

△欣欣向荣的新农村。(市农业农村局供图)

本文来源：《普洱日报》