本网讯   治贫先治愚，扶贫先扶智。习近平总书记强调，要推进教育精准脱贫，重点帮助贫困人口子女接受教育，阻断贫困代际传递，让每一个孩子都对自己有信心、对未来有希望。近年来，普洱市义务教育总体水平虽稳步提高，但受思想观念滞后、法定职责缺失、学校吸引力不足等因素影响，特别是在“直过民族”聚居区，初中学生失学辍学、流动和留守儿童失学辍学问题较为突出。控辍保学是保证适龄儿童少年接受完整义务教育的基本要求。笔者通过认真学习习近平总书记扶贫工作重要论述，学习中央、省、市、区关于加强控辍保学的相关会议、文件精神，结合多年来教育教学工作实际，就如何加强控辍保学，提高义务教育水平，谈几点认识和体会。

一、建立工作机制，层层压实控辍保学责任

控辍保学不仅仅是学校、老师的责任，还需要政府、社会、家庭、学校各方共同努力、协同推进。一是履行政府控辍保学法定职责。各级人民政府要认真履行义务教育控辍保学法定主体职责，严格落实义务教育法、未成年人保护法等法律法规，依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，督促家长或监护人送适龄儿童少年入学;二是强化控辍保学责任落实。严格执行控辍保学“双线”(政府、教育)责任制及整班移交、排查报告、劝返复学制度。对未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学的，由当地乡(镇)政府给予批评教育，责令限期改正，逾期不改的，依法发放相关司法文书，敦促其保证辍学学生限期复学，情节严重或构成犯罪的，依法追究法律责任。三是建立义务教育入学联控联保机制。要加强文化市场管理和校园周边环境综合治理，禁止在学校周边开办不利于儿童少年身心健康的娱乐活动场所，禁止营业性歌舞厅、电子游戏厅、网吧等接纳未成年学生。司法部门要做好面向农村地区的控辍保学相关法治宣传教育和法律援助工作，制止未完成九年义务教育学生早婚行为。民政部门要将符合条件的家庭经济困难学生纳入社会救助政策保障范围。人社、市场监管部门要加大对违法招用未成年人单位或个人的查处力度。四是完善控辍保学动态监测机制。第一要摸清底数，各乡(镇)要摸清本辖区的适龄儿童少年，重点掌握流动人口子女中的适龄儿童少年信息，建立流动人口子女档案。各中小学校要摸清流失学生情况，提供准确的流失学生名册，于每学期开学初上报当地政府和教育部门。第二要强化监测，教育局要对辖区内义务教育阶段学生学籍实行统一管理，依托全国中小学学籍系统规范学生学籍的建立和变更手续，加强学生入学、变动、复学、辍学情况分析，把流动留守与家庭贫困儿童作为重点监测群体，及时掌握辍学动态。第三要严格报告。实行流失生月报制度，各中小学于学期初将学生回校、辍学情况同时向教育局和当地政府书面报告。各学校要对未按时返校的学生进行家访，对于反复家访仍未返校的学生，要及时研究对策，采取措施开展劝学工作。

二、提高管理质量，避免因厌学而辍学

要进一步深化教育改革，提高学校管理质量，提升教学水平。一是提升管理质量控辍。要落实义务教育学校标准化管理，通过精细化管理和提升教育服务质量来吸引学生主动入学。二是深化教育改革提升教学质量控辍。要抓好教育人事制度改革、教师县管校聘改革、职称评聘改革、学校内部管理改革、课堂教学改革、学校德育工作改革、教师评价机制改革等，通过改革提升教学质量，提升吸引力控辍。三是推进城乡学校结对帮扶控辍。要深化学校联盟改革，扩大教研“联合体”、城乡“教共体”改革，使优质学校与更多薄弱学校“抱团”“捆绑”，以强扶弱、共同提升、同步发展。同时，要统筹推进城乡义务教育一体化发展，缩小城乡、校际教育差距，促进优质均衡发展，共享优质教育资源，提高义务教育质量和吸引力。四是关爱学困生控辍。学校要把对学习困难学生的帮扶作为控辍保学的重点任务，建立学习帮扶制度，着力消除因学习困难或厌学而辍学的现象。

三、落实扶贫控辍，避免因贫失学辍学

加大教育帮扶力度，确保贫困家庭学生不因贫而辍学、不因学而续贫。一是精准教育帮扶。把孤儿、留守儿童、困境儿童等特殊群体作为重点帮扶。二是要动员鼓励社会团体、公民个人捐资助学，帮助贫困学生顺利完成义务教育。三是落实资助政策。教育局要全面落实“发展教育脱贫一批”政策，落实好义务教育阶段学校“两免一补”和农村义务教育学生营养改善计划等惠民政策，确保义务教育没有一名孩子因家庭经济困难而失学辍学。

四、实施关爱救助，避免因缺乏关爱而辍学

加强师德师风建设，尊重关爱学生，建立民主和谐的师生关系。一要关爱留守儿童。各相关部门、学校要完善留守儿童登记制度，准确掌握留守儿童信息，寄宿制学校优先满足在校留守儿童寄宿需要，对处于困境中的农村留守儿童提供救助。二要尊重学生人格。提升教师职业道德，帮助学生树立学习生活的自信和克服困难的勇气，促进学生健康成长，对学困生开展“一对一”“多对一”帮扶。三要经常开展校园文化活动，增强校园吸引力，让学生留得住、学得好。四要情感劝学。在进村入户动员学生时，要本着依法和教育引导并举的原则，有的放矢地开展动员工作。五是关爱残疾学生、重视残疾学生就读。完善不能到校学习的重度残疾儿童送教上门制度，形成以普通学校随班就读为主体、特殊教育学校为骨干、送教上门等为补充的特殊教育保障体系，满足残疾儿童少年入学需求。

总之，控辍保学是教育发展的大事，也是一项利国利民的大事，各级各部门都要携起手来，共同做好控辍保学工作，让每一个辍学的学生都能尽早返校就读，让每一个孩子都能接受良好的教育。(思茅区教育科学研究所  袁程)

本文来源：《普洱日报》