根据市委统一部署，2021年11月10日至12月9日，市委第三巡察组对市市场监督管理局党组开展了巡察。2022年1月18日，市委第三巡察组向市市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改基本情况

(一)提高政治站位，打牢思想基础。市市场监管局党组坚持把落实巡察反馈意见作为一项重要政治任务，第一时间启动巡察整改工作。局党组及时学习巡察反馈会议精神，专题研究巡察反馈指出的问题，深刻分析产生问题的原因，明确工作责任，制定整改措施。

(二)加强组织领导，落实整改责任。成立了由党组书记为组长，班子成员为副组长，机关各科室(支队)和所属事业单位主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组。针对巡察组指出的4个方面10个问题，研究提出了70项整改措施，并逐一明确责任领导、责任部门和整改时限。

(三)强化整改责任，认真履职尽责。坚持党组书记对巡察整改负总责，并对事关全局的具体问题直接负责，班子成员坚持把自己摆进去，主动认领问题，一手抓自身整改，一手抓分管领域和部门整改。对重点问题亲自跟踪督办，及时了解掌握整改工作进度和存在的困难问题，强化督办落实。

(四)坚持较真碰硬，确保整改实效。整改期间，市市场监管局党组始终坚持“不回避、不遮掩、不护短、不手软”的原则，凡是巡察反馈指出的问题，都做到对号入座、到部门到责任人，无论问题大小、情节轻重，都深刻反思，彻底整改。

二、整改进展情况

(一)关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署不到位”方面

1.关于“党组领导核心作用发挥不充分”的整改进展情况。(1)针对“用党的理论武装头脑推动工作不够”的问题。一是健全完善《普洱市市场监督管理局党组理论学习中心组学习制度》，以制度形式规范党组理论学习中心组学习的组织方式及学习内容，提升学习质量。二是党组理论学习中心组采取“主题+专题”的形式在提升学习思想性、理论性上下功夫，牢牢把握理论学习中心组的政治学习定位。三是采取党组会、局务会学习等及时传达上级重要会议精神，并结合本单位职能职责研究制定具体贯彻落实措施。(2)针对“党组把方向管大局保落实的作用发挥不够”的问题。一是修订完善《普洱市市场监督管理局党组议事决策清单》，明确“三重一大”事项。二是修订完善《普洱市市场监督管理局机关会议制度》，针对会议事项和工作需要分别召开党组会、局务会、局长办公会。三是建立会议跟踪问效机制，对党组会、局务会、局长办公会决定事项进行跟踪问效，确保党组把方向管大局保落实的作用发挥落到实处。(3)针对“政治意识和大局意识淡薄”的问题。一是加强政治机关建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续强化政治机关意识教育向科室、基层单位延伸。二是严格落实《普洱市市场监督管理局学习教育制度》，通过党组理论学习中心组学习、干部职工学习、党员教育学习等多种形式加强干部队伍思想政治建设，严明政治纪律和政治规矩。

2.关于“落实党中央重大决策部署有差距”的整改进展情况。(1)针对“对意识形态工作重视不够”的问题。一是成立了意识形态工作领导小组，认真落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作的主动权。二是加强宣传阵地管理，建立《普洱市市场监督管理局宣传阵地管理制度》，确保宣传阵地不出现导向性错误。三是建立市、县两级舆情监测队伍，加强涉及市场监管网络舆情监测和正面引导。四是强化干部职工意识形态教育，定期开展意识形态分析研判。(2)针对“新冠肺炎疫情风险防控意识不强”的问题。一是履行属地进口冷链食品疫情防控工作职责，着力防范进口冷链食品“由物传人”的风险。二是严把进口冷链食品运输关。三是严把进口冷链食品市场关，进一步压实冷链食品生产经营者主体责任和监管部门监管责任，严格市场准入。(3)针对“落实优化营商环境决策部署不到位”的问题。一是制定和修改完善12315投诉举报督办制度、12315投诉举报中心工作制度、投诉举报工作内部操作流程。二是投诉举报处理情况满意度调查回访常态化，结合投诉举报热点，进行统计分析和研判。三是做好“3·15国际消费者权益日”期间消费维权宣传。四是每周对各县(区)全国12315平台工单进行督查、督办，及时高效办理消费投诉举报。

3.关于“以人民为中心守护‘舌尖上的安全’思想树得不牢”的整改进展情况。(1)针对“食品监管仍有盲区”的问题。一是建机制。建立普洱市散装白酒监管八项制度，明晰散装白酒生产经营环节的管理规范和标准。二是强监管。在全市范围内组织开展散装白酒专项整治。三是抓检测。全市进一步加大粮食抽检力度，2022年拟抽检粮食及加工品332批次，全力防止不合格粮食流入市场。(2)针对“非强制检疫肉类产品流入餐桌监管缺失”的问题。一是强化执法监管，与市农业农村局开展联合执法。二是加强流通环节肉及肉制品食品安全监管。三是加强餐饮服务单位监管，严把进货来源关，落实索证索票制度，严禁经营来源不明、未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类及肉类制品。(3)针对“蔬菜批发交易存在监管漏洞”的问题。一是督促和指导思茅区市场监管局制定和完善食用农产品市场准入相关制度，严格落实市场开办方管理责任。二是开展现场检查，督促蔬菜批发交易严格落实农产品质量安全市场准入有关要求并定期开展“回头看”。三是加大对蔬菜批发市场内销售的食用农产品抽检力度，对检出售卖不合格的食用农产品的经营户依法进行查处。四是蔬菜批发市场已建立健全蔬菜购销台账，标明来源、品种、进货时间、产地证明信息和质量安全信息。五是建立健全蔬菜批发市场管理的各项规章制度，并做好制度上墙公示。同时，规范市场经营行为，落实明码标价制度。

4.关于“履行职能职责不到位”的整改进展情况。(1)针对“打破行政性垄断行为办法不多措施不力”的问题。一是市公平竞争审查工作部门联席会议办公室向相关部门下发了加快问题文件整改的通知，并积极协调第三方评估机构适时指导各部门进行整改。二是持续强化第三方评估工作。(2)针对“药品安全监管发现问题不及时”的问题。一是强化疫情防控药品监管。制定全市新冠病毒疫苗流通环节专项检查工作方案，以疫苗储存运输环节为重点，按批次开展新冠疫苗专项检查，加强疫苗配送和接种单位监督检查，严格落实“一退两抗”实名销售登记制度。二是开展药品安全专项整治。三是强化日常监督检查，压实监管责任。全市2022年度日常监管工作全力做到“两品一械”获证企业、使用单位监管覆盖率达100%。四是做好药品、医疗器械、化妆品、药包材的抽样，药品承检及辖区内药品委托检验工作，确保辖区药品质量安全。五是持续做好地产药材质量分析评价工作，全力助推地方生物医药产业高质量发展。六是开展药品飞行调研及飞行检查，排查风险隐患。(3)针对“行政执法工作重视不够”的问题。一是强化规范管理，严肃机构编制和人事纪律。二是印发了《普洱市市场监督管理局行政处罚案件线索管理办法》《普洱市市场监督管理局关于加强日常监管及执法办案工作的通知》《普洱市市场监督管理局业务科室全员办案实施方案》，实现日常监管和执法办案的高效统一，有效解决执法力量严重不足的问题。三是开展基层市场监管所机构运行和干部队伍状况调研，研究探索新形势下市、县联动执法机制，进一步巩固深化市场监管综合行政执法改革。四是采取线上线下相结合的方式开展监管执法业务培训，着力提高监管人员业务能力。五是严格办法程序及法制审核，坚决杜绝执法办案不规范，严格把控案件质量，已办结的行政处罚案件卷宗统一装订，立卷归档。

(二)关于“整治群众身边腐败问题和不正之风不力”方面

1.关于“‘四风’问题时有发生”的整改进展情况。(1)针对“学风文风不实”的问题。一是采取“主题+专题”的形式开展党组理论学习中心组集中学习。同时根据中央、省委、市委和市场监管中心工作及有关要求，适时调整每次集中学习的主题内容。二是认真落实学习签到制度，规范学习记录，做好学习材料的整理归档工作。(2)针对“服务意识不强”的问题。一是提高服务意识，转变工作方式，推行案件回访制度，对企业加大法制宣传。二是提供便捷的食品生产许可办理方式，实现“食品生产许可证办理，企业最多跑一次”。三是修订了强制检定工作流程、非强制检定/校准/测试工作流程、计量工作时限分解等工作流程，制定《关于对工作人员履职尽责情况加强监督管理的办法》，强化工作人员监督管理。四是制定《普洱市质量基础设施“一站式”服务工作(线下平台)工作方案》，通过平台融合计量、标准、检验检测、体系管理等各类质量基础要素资源，开展常态化服务和现场集中服务。

2.关于“执行中央八项规定精神不严格”的整改进展情况。(1)针对“执行财务制度不严格”的问题。一是清退上缴超标准购买运动服资金。二是补齐资金支付相关附件。三是严格按照《行政事业单位内部控制规范(试行)》相关规定，对报销票据严格审核把关，加强内控管理。(2)针对“公务接待不规范”的问题。一是局党组、市纪委市监委驻市市场监管局纪检监察组联合对公务接待不规范涉及的分管领导、科室负责人及相关责任人开展集体提醒谈话，并在一定范围进行通报批评。二是严格落实《云南省党政机关国内公务接待管理办法》和《普洱市市场监督管理局接待管理制度》，对报销的票据严格审核把关。(3)针对公务车管理有瑕疵的问题。一是重新修订完善《普洱市市场监管局公务用车管理制度》，进一步规范和细化公务用车使用、维修、加油、保险等审批事项。二是严格落实《普洱市市场监督管理局内部控制手册》，对报销的票据严格审核把关。

(三)关于“基层党组织领导班子和干部队伍建设尚需加强”方面

1.关于“党建主体责任履行不到位”的整改进展情况。(1)针对“机关党建与业务工作结合不紧密”的问题。坚持把党的政治建设摆在首位，推进机关党建与业务工作深度融合，加大研究党建工作频次，认真执行党组会议决策执行情况报告制度。(2)针对“管党治党压力传导不够”的问题。一是局党组成立了金孔雀集团党委换届工作指导组，全面加强对金孔雀集团党委党建工作的指导。二是严肃和规范金孔雀集团党委政治纪律和组织生活，力争2022年内完成金孔雀集团党委换届工作。(3)针对“基层党组织管党治党不力”的问题。一是认真贯彻落实《中国共产党党务公开条例》，严格按照公开的内容和范围、公开的程序和方式做好党务公开工作。二是建立在职党员“双报到双服务双报告”活动情况月调度制度。三是认真贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》，严格按规定程序做好党员发展工作。四是加强党员教育管理和党支部管理工作，巩固优秀党支部，提升中间党支部，整顿后进党支部。

2.关于“党内政治生活不严肃”的整改进展情况。(1)针对“组织生活会质量不高”的问题。一是认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格党的组织生活制度，规范组织生活会程序，会前广泛听取意见、深入谈心交心，会上认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后抓好整改落实。二是8名党组领导班子成员以普通党员身份参加所在党支部组织生活会，认真履行“一岗双责”，发现问题及时纠正。三是严格按照要求规范开展年度组织生活会。(2)针对“‘三会一课’‘主题党日’执行不严格”的问题。一是制定了2022年“三会一课”、“主题党日”和领导班子成员党课授课计划。二是建立基层党建工作督查制度，对支部开展“三会一课”和“主题党日”情况实行全程项目化、清单化报备纪实，对支部开展党内政治生活全程监测。三是严格落实每月第一个工作日组织开展“主题党日”的规定，严格按照“四定一选一统筹”模式，从严从实落实五个规定动作，规范开展“主题党日”活动。

3.关于“执行新时代党的组织路线不扎实”的整改进展情况。(1)针对“党管人才工作重视不够”的问题。一是以提升公务员队伍能力素质为重点，2022年作为队伍建设综合素质提升年，进一步强化教育培训。广泛开展全员执法培训、推行全员执法办案等措施，全面提升干部执法能力素质。二是申报2022年事业单位招聘紧缺急需人才2名(研究生)。(2)针对“干部激励机制研究不够”的问题。贯彻落实好公务员职务与职级并行制度，坚持把职级晋升作为树立实干导向、激励担当作为的重要方式和手段，充分盘活现有资源，发挥公务员职务与职级“晋升双车道”作用。

4.关于“管党治党不够有力”的整改进展情况。(1)针对“落实党风廉政建设工作不细不实”的问题。一是建立廉政风险防控动态调整机制，严格落实廉政风险排查和制定防控措施个人自查、科室初审、分管领导审核、党组审定的程序。二是认真梳理市场监管局成立以来对外签订的经济合同，完善法人授权委托书。从2022年开始，严格落实法人代表签字或法人授权委托事项。(2)针对“用身边事教育身边人做得不够”的问题。一是抓好“以案促改”，深化反腐倡廉教育，编印《警示教育学习资料》，用于开展党员日常教育和警示教育。二是通过市场监管系统和本局发生的违纪违法案例以身边事教育身边人，着力推动查办案件从处分决定“一张纸”到警示教育“一堂课”的延展深化。三是对相关人员分别给予延长预备期1年和诫勉谈话的处理。(3)针对“上轮巡察指出的问题整改不到位”的问题。一是对上轮巡察整改工作全面开展“回头看”，将整改不到位的问题与本轮巡察反馈指出的问题一并整改。二是对局机关和所属事业单位宣传栏进行了全面排查，及时更新宣传内容，并建立常态化管理机制，定期对宣传栏、宣传展板内容进行更新。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0879-2202558

地    址：普洱市思茅区迎春巷11号

电子邮箱：scjgjjgdb@163.com

中共普洱市市场监督管理局党组

2022年6月27日

本文来源：