根据市委统一部署，2022年3月30日至5月31日，市委第一巡察组对市人大常委会机关党组开展了巡察。2022年7月8日，市委第一巡察组向市人大常委会机关党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改基本情况

(一)提高政治站位抓整改。机关党组书记严格履行“第一责任人”职责，做到“四个亲自”;机关党组严格落实巡察整改主体责任，带头做到真认账、真反思、真整改;切实增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的举措、最严格的要求坚决扛起巡察整改政治责任。

(二)压实责任抓整改。先后组织机关党组理论学习中心组学习3次，召开党组(扩大)会议5次、机关调度会2次、机关巡察整改动员大会1次、市委巡察整改专题民主生活会1次，全面部署加快推进，层层分解细化清单、明确分工责任到人，加强调度靠前指挥，强力推动整改落实。

(三)紧盯突出问题抓整改。全方位对照市委巡察反馈意见3个方面9项27个问题，细化整改措施64条，制定整改工作方案和整改责任清单。坚持质量与效率并重，按时按质、基本完成全部问题整改，取得阶段性进展并长期坚持。

(四)刀刃向内抓整改。全面加强党的领导，严格落实从严治党的“两个责任”，认真贯彻“一岗双责”，对市委第一巡察组反馈的问题，精准运用监督执纪“四种形态”，采取动态管理、台账推进、挂账销号的办法，依法依规依纪开展调查处理，做到不回避、不护短，动真碰硬，刀刃向内。

(五)举一反三抓整改。坚持问题导向、目标导向、结果导向，创新工作思路，大胆探索以“小切口”为突破，持续修订完善人大监督、议事决策、地方立法、代表工作、服务管理、机关党建和党风廉政建设等方面的制度128项，坚持“用制度办文、办会、办事，靠制度管权、管人、管事、管责”，切实把整改的过程转变为解决问题、建章立制、堵塞漏洞、加强作风建设的过程，推动人大工作提质增效。

二、整改进展情况

(一)关于“贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委工作要求不到位”方面

1.关于“党组领导核心作用发挥不充分”的整改进展情况。（1）针对“对党建工作领导缺位”问题。全面加强机关党组对机关党建的主体责任和领导责任。重新修订完善《机关党组工作规则》和《机关党组“三重一大”事项集体决策制度》，将“两优一先”评比表彰、发展党员、基层党组织书记述职评议等重大问题和重要事项纳入机关党组议事决策范围。（2）针对“政治理论学习不深入”问题。严格落实“第一议题”制度和党组理论学习中心组学习制度，规范学习程序，拓展学习形式，注重学习成果运用。截至2022年11月，已开展党组理论学习中心组学习8次、“学法规、学政策、学经验”集中学习6次。（3）针对“对意识形态工作重视不够”问题。严格落实意识形态工作责任制及人大机关实施细则，共召开机关党组会议专题研究意识形态工作6次、分析研判意识形态领域情况3次;召开市人大常委会机关意识形态及宣传工作会议1次，督促专人排查、检查机关各部门的意识形态工作1次。管好用活普洱人大“一网一刊一动态一公众号”等宣传阵地，加强意识形态工作痕迹管理，严格落实意识形态工作通报制度。（4）关于“落实保密工作责任制不到位”问题。切实履行保密工作主体责任，召开机关保密工作领导小组专题会议2次，组织观看机关保密工作警示教育片1次，开展机关干部职工保密工作培训1次，机关信息泄密专项整顿行动1次;建立健全机关保密工作长效机制，规范涉密人员、涉密岗位、涉密文件、秘密载体、信息系统和设备管理。（5）关于“推进作风革命、效能建设有差距”问题。研究制定《普洱市人大常委会机关推进作风革命加强机关效能建设实施方案》《普洱市人大常委会“对标先进、争创一流”，创建政治型、学习型、团结型、服务型、创新型“五型模范”机关实施方案》，坚持一线工作法、项目工作法、典型引路法，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，推动机关上下“思想合心、工作合拍、行动合力”，重点工作群策群力，对标先进、争创一流。

2.关于“职能作用发挥不到位”的整改进展情况。（6）针对“发挥参谋助手作用不够到位”问题。贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，围绕普洱经济社会发展和人民群众关切的热点难点问题，制定普洱市人大常委会年度工作要点、监督工作计划和任务清单。科学谋划地方立法，加强民族立法指导，积极推进重点区域、重点领域和专项领域“一事一法”，制定一批解决需求、短小精悍、管用好用的法规制度。召开市人大常委会会议4次，加强对“一府一委两院”的监督。制定落实常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系人民群众的“双联系”制度，保障代表依法履职。（7）针对“服务保障工作不到位”问题。对年度工作要点明确的立法、监督、代表工作、自身建设等重点工作，制定工作流程及任务分解清单，明确每项工作的责任单位、责任人员、完成时限、工作标准，形成任务部署、推进实施、检查考核的工作闭环。坚持“靠制度办文、办会、办事，靠制度管人、管事、管责”，坚持把“严细实”要求贯穿工作全过程，努力实现文稿起草、文件管理“零差错”，服务市人代会、常委会会议、主任会议“零失误”，机关各项事务办理“零疏漏”。加大“市、县、乡、村”四级代表活动阵地规范化建设，健全人大代表工作机制，建立完善代表履职档案，组织1期市人大代表履职培训;积极督促市人民政府部门加大代表建议的办理和督办工作，确保代表批评意见建议答复率100%。

3.关于“对巡察反馈问题整改不彻底”的整改进展情况。（8）针对“干部队伍管理依然松散”问题。机关党组成员和办公室领导严格按照任务分工开展工作;严格执行考勤、请销假、休假、外出报备等制度，督促加强对机关干部职工的日常管理，做到抓在日常、严在经常，坚决整治“慵懒散拖”现象。（9）针对“意识形态工作整改流于形式”问题。严格执行机关意识形态工作责任制实施细则，督促机关党组成员把意识形态工作纳入党组重要议事日程，与人大工作同研究、同部署、同落实、同检查。严格落实人大理论宣传稿件审核、发布制度，熟知熟会、善讲善用“党言党语”“法言法语”，积极弘扬主旋律，传播人大声音，讲好人大故事。（10）关于“机关‘超编缺岗’问题突出”问题。截至2022年11月，机关晋升职级提前退休4人，到龄退休2人。目前已争取到党政储备人才1人。

(二)关于“群众身边腐败问题和不正之风仍突出”方面

4.关于“执行中央八项规定和实施细则精神不到位”的整改进展情况。（11）针对“公务接待不规范”问题。深刻反思，汲取教训，立行立改，坚决整改，举一反三;严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格公务接待事前审批，严格控制陪餐人数。（12）针对“违规支付租用公车平台车辆其他费用”问题。严格执行机关公务用车使用管理办法有关规定，严格审核把关公务用车相关费用票据，加强公务用车管理，杜绝违反工作纪律、违规支付情况。

5.关于“整治‘四风’不彻底”的整改进展情况。（13）针对“奢靡之风、享乐主义反弹”问题。积极与机关老干部党支部沟通协调，先后召开支委会、党员大会，着力解决“逢开会必吃饭”的问题;严格执行公务用车管理规定，加强公务用车管理，提高公车使用效率，杜绝“一人一车”现象。（14）针对“落实基层减负有差距”问题。按照机关推进作风革命加强机关效能建设要求，认真落实基层减负有关工作。建立市人大常委会机关每周工作调度会制度，召开机关调度会15次，协调厅级领导日程，强化与各委(室)沟通联络、通报情况，杜绝扎堆调研等问题出现。

6.关于“执行财务管理规定不严格”的整改进展情况。（15）针对“公务车辆维修审批不严格”问题。严格执行财务管理制度及机关公务用车使用管理办法，完善相关报批手续和程序、补足清单及原始凭证，严格执行公务用车在指定维修点进行维修和保养的相关规定。（16）针对“工会经费报销审核把关不严”问题。严格执行财务管理制度和工会经费收支管理相关规定，规范开支方式，按程序审核票据，规范账务处理。

(三)关于“基层党组织领导班子和干部队伍建设有差距”方面

7.关于“党建工作责任制落实不到位”的整改进展情况。（17）针对“‘三会一课’‘支部主题党日’制度落实不到位”问题。严格落实“三会一课”、支部主题党日等制度，截至2022年11月，机关2个在职支部召开党员大会9次、支委会22次，开展支部主题党日22次，邀请常委会党组书记、机关党组书记、市委党校教授上党课6次;组织学习活动注重不拘泥于传统形式，积极创新活动方式、丰富活动主题，将“学法规、学政策、学经验”和户外学习、巩固创文成果、全民健身、读书分享、实训体验等环节融会贯通活动全过程。（18）针对“发展党员程序不规范”问题。按照发展党员工作流程25个规定程序，对机关2022年度转正的1名党员开展自检自查，按规定补齐材料，“一人一档”规范归档。（19）针对“处分党员程序不规范”问题。认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，严格依照党内程序处理违纪党员。（20）针对“党建工作创新力度不够”问题。按要求在“云岭先锋”APP录入党支部建设及“三会一课”“主题党日”情况;机关在职党员“云岭先锋”“学习强国”APP使用率、活跃度达到100%;巩固提升人大机关楼栋党建创建成果，立足实际、守正创新“1+6+X”工作举措，建强特色党小组政治功能和组织功能，不断推动“123456”人大党建与主责业务深度融合发展思路，“对标先进、争创一流”，持续将普洱人大“对党忠诚、为民监督”打造成为云南省人大系统机关党建的“普洱品牌”。（21）针对“党费管理使用不规范”问题。严格执行党费收缴、使用和管理有关规定及机关党员“党费日”制度，规范使用党费、加强财务管理、完善收支明细;并督促机关党委、各支部按有关要求开展自检自查，总结经验教训，发现问题、及时纠正。

8.关于“履行全面从严治党主体责任不力”的整改进展情况。（22）针对“对党风廉政建设工作重视不够”问题。研究制定2022年党风廉政建设工作计划和要点，明确责任清单和责任人;机关党组书记与党组成员层层签订责任书，推动党风廉政建设责任制有效落实。通过党组主要领导上廉政党课、观看《榜样》《党旗在一线飘扬》系列片和《医者不仁必自毁》《亲情绑架下的权力腐败》《严正家风》等警示教育片，经常性开展榜样教育，常态化开展“以案为鉴、以案促改、以案明纪”警示教育，用身边事警示教育身边人。（23）针对“班子成员落实‘一岗双责’有差距”问题。积极开展人大机关重点领域、重要委室和关键科室的廉政风险防控排查，督促对分管的科室、联系的专(工)委进行提醒监督，常态化实践运用监督执纪“四种形态”，经常性“咬耳扯袖”“红脸出汗洗澡治病”，常态化教育提醒，做到抓早抓小抓到位。（24）针对“监督责任不到位”问题。市纪委市监委派驻机关纪检监察组充分发挥综合监督执纪的职能职责，进一步加大对市人大常委会机关党组“一把手”第一责任人责任和机关党组成员履行全面从严治党“一岗双责”的监督检查，加强对机关纪委全面履行职能职责的业务指导和监督检查，积极参加机关党组会议，通过事前沟通及事中、事后的监督，及时发现和指出问题，并督促立行立改，补齐短板漏洞，严防党员干部违纪违法问题发生。

9.关于“贯彻落实党的干部路线有差距”的整改进展情况。（25）针对“干部年龄结构不合理”问题。目前已向市委组织部争取到党政储备人才1人;积极争取逐年选调引进学历高、素质好的年轻人才，促进机关干部队伍“老中青”合理配置。（26）针对“干部培养使用机制不健全”问题。统筹召开市人大常委会专题会议，研究分析市人大常委会机关人才队伍现状、存在问题，提出意见建议，协助市委完成《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的实施意见》，把人大干部培养选拔使用纳入干部队伍建设总体规划;向市委组织部请示汇报，请求加大人大机关同其他机关之间的干部交流力度，人员调入调出尽量做到相对平衡，合理控制增量，推动人大干部有序流转。（27）针对“干部选拔任用工作不规范”问题。严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，切实做到严格按原则办事、按制度办事、按程序办事，全面履行机关党组选人用人主体责任，按规定程序动议、推荐、考察、讨论决定任免干部。对标市管干部考察标准，提高考察中各个环节文稿材料的质量。规范会议记录，将讨论干部任免事项内容规范记录到专门的制式会议记录本，并收集整理其他科室记录的任前谈话等与人事有关的内容补充完善到会议记录本。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。若有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0879—3990276

地    址：普洱市北部区行政中心2号楼

电子邮箱：perdmsk@126.com

中共普洱市人大常委会机关党组

2022年12月10日

本文来源：