根据市委统一部署，2022年3月29日至5月31日，市委第五巡察组对市政府机关党组开展了巡察。2022年7月6日，市委第五巡察组向市政府机关党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改基本情况

(一)提高政治站位，把巡察整改工作作为一项重要的政治任务来抓。市政府机关党组严格落实巡察整改主体责任，把巡察整改工作摆上重要日程，及时召开党组会议，认真学习习近平总书记关于巡视整改的重要论述，研究部署巡察整改工作。迅速成立由市政府机关党组书记任组长，其他党组成员任副组长，市政府办公室其他处级实职领导为成员的市委第五巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组，统筹谋划推进巡察整改工作，持续跟进督促整改落实情况，确保巡察整改工作扎实有效推进。

(二)压实整改责任，认真制定巡察整改工作方案。组织制定《中共普洱市人民政府机关党组关于落实五届市委第二轮巡察市委第五巡察组反馈意见的整改方案》，将整改任务逐条逐项明确落实到牵头领导、责任领导、牵头科室、责任科室、具体责任人，限定时间整改落实，层层压实责任、级级传导压力，合力推进各项整改工作。

(三)严肃开展党内政治生活，扎实推进巡察整改工作。认真落实《普洱市巡察整改专题民主生活会指引》要求，及时召开中共普洱市人民政府机关党组巡察整改专题民主生活会，市政府办公室领导班子成员结合个人思想和工作实际，聚焦巡察问题整改，深入查摆问题，深刻自我剖析，认真开展批评与自我批评，以严肃党内政治生活推动巡察整改责任落实，增强了抓好整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

(四)建立“销号管理”制度，严把巡察发现问题“整改关”。整改过程实行“接到整改任务立即挂号，已处理问题及时销号，问题未处理好一直留号”的对账销号制度，做到问题整改一个销号一个，确保整改工作实打实、过得硬。组织开展巡察整改“回头看”，对整改落实情况开展自我评估，确保整改工作全面落实到位。按照“工作有据可查、检查有迹可循”的要求，强化痕迹管理，建立了完整的台账资料。

(五)用好用活巡察成果，建立健全内部管控制度。把巡察发现问题当作一面镜子，扩大问题查找面，认真排查工作中存在的突出问题，深刻剖析问题根源，从健全管控制度着手堵塞滋生问题的漏洞，先后建立完善了《普洱市人民政府机关党组工作规则》《市政府主要领导同志批示交办事项督办工作机制》《上级领导指示批示件办理管理机制》《普洱市人民政府办公室公文审核检查工作规范》等制度。以深入践行“两个革命”为重要契机，认真落实市“两办”《关于推进“两个革命”切实转变职能十条措施》特别是“1357”工作机制，制定下发《关于进一步规范会议管理的通知》《关于严格执行业务工作调度制度的通知》，进一步规范了会议管理和相关业务工作。

二、整改进展情况

(一)关于“贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委工作要求有差距”方面

1.关于“思想政治工作重视不够”的整改进展情况。（1）针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神不系统不深入”问题。把机关党的政治建设摆在首位，持续强化干部职工政治能力教育，最大限度地把干部职工的心思和精力凝聚到抓落实、促发展上，始终让机关干部职工在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。常态化落实“第一议题”制度，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察云南重要讲话精神、习近平总书记最新理论文章和重要指示批示精神列为市政府机关党组理论学习中心组、市政府机关党组会议、市政府办公室机关党委会议、党支部“三会一课”的重要学习内容，全面系统学，及时跟进学，深入思考学，联系实际学，推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走。（2）针对“落实意识形态责任制不到位”问题。结合工作实际制定《普洱市人民政府办公室网络舆情引导和风险防范处置预案》，进一步压实网络意识形态工作责任。制定下发《关于进一步规范全市政府网站与政府系统政务新媒体信息内容管理工作的通知》《普洱市政府信息公开保密审查实施细则》，督促各县(区)各部门建立健全信息发布审核机制，层层压实责任，确保发布信息做到依法、及时、准确、安全。（3）针对“理论学习中心组学习有差距”问题。严格落实《市政府机关党组理论学习中心组2022年学习选题计划》，结合学习主题和工作实际，创新载体方法，有针对性地开展专题学习，理论学习中心组学习有力有序有效开展。2022年7月以来，先后举行市政府机关党组理论学习中心组集中学习4次，推动理论武装工作深入开展。

2.关于“党组核心职能作用发挥不充分”的整改进展情况。（4）针对“服务发展、服务决策、服务落实的主动性”不够问题。紧紧围绕全市经济社会发展大局，按照“当参谋、抓协调、促落实、搞服务、保运转”的职能定位，统筹市政府办公室、市政府研究室及相关部门力量，重点聚焦稳经济、国家绿色经济试验示范区、中老铁路沿线开放开发、RCEP等领域，深入开展调查研究和政策分析，先后指导制定稳增长17条和稳经济36条政策措施，建立经济工作“五挂钩一报告一通报”机制，出台《普洱市中老铁路货运列车物流补助资金实施方案》等文件，促进更多发展成果生成，助推普洱高质量发展。当好市政府的“运转中枢”，消除执行中的“中梗阻”，全力抓好党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求的推进落实。（5）针对“群众长期反映强烈的‘急难愁盼’问题缺少攻坚克难的锐气和破解难题的思路”问题。充分发挥市政府办公室运转中枢作用，及时将教育质量不高、医疗保障不足、养老服务需求不够等民生问题转交有关职能部门研办。将教育质量不高、医疗保障不足、养老服务需求不够等问题列为市政府督查事项，督促职能部门加快推进教育、医疗、养老等领域突出问题的解决，持续增进民生福祉。

（6）针对“对上一轮巡察反馈问题整改不到位”问题。市政府机关党组高度重视上一轮巡察发现问题整改工作，成立原地委行署大院欠缴水电费催收工作组，专门组织开展催收工作;同时，以此为鉴，进一步规范财务内控制度，严格财务管理。（7）针对“‘三重一大’执行不到位”问题。以深入推进“两个革命”为契机，修改完善《普洱市人民政府办公室工作规则》，进一步提高管理工作的制度化、规范化水平。严格执行“三重一大”工作要求，5万元以上资金使用均提交市政府机关党组会议审定。

3.关于“贯彻落实上级重大决策部署有差距”的整改进展情况。（8）针对“贯彻上级文件精神不及时”问题。坚持每周筹备召开1次市政府党组会、市政府常务会，第一时间将党中央、国务院决策部署和省委、省政府部署要求提交会议学习传达，并研究提出贯彻意见。组织召开全市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作专题会议，责成各县(区)政府、各行业部门制定整改方案和整改措施，专项治理工作全面有效推进。严格落实“1357”工作机制，坚决做到即收即办，重要文件及时报告并分送有关部门，紧急文件收文当日立即组织分析研究。（9）针对“推进乡村振兴工作不到位”问题。扛牢定点帮扶政治责任，市政府办公室领导先后6次到定点帮扶点澜沧县拉巴乡芒东村开展工作指导，引导村级党组织充分发挥政治优势、组织优势，加大宣传发动力度，充分调动肉牛养殖户增加养殖的积极性。动员拉巴乡组织所属6个村的养殖户到芒东村牛场选购肉牛;同时，根据养殖户养殖意向，芒东村牛场从省外引入高品质肉牛66头，以满足养殖户的养殖需求。帮助芒东村争取29吨巨菌草种茎，为芒东村肉牛产业发展提供更为坚实的饲草保障。（10）针对“履行保密工作责任制有短板”问题。及时调整充实市政府办公室保密工作领导小组，强化保密工作组织领导，压实保密工作责任，传导保密工作压力。及时修改完善《普洱市人民政府办公室涉密人员管理制度》《普洱市人民政府办公室保密要害部门部位管理制度》《普洱市人民政府办公室对外合作交流保密管理制度》等16项制度，从源头上堵塞失泄密漏洞，坚决杜绝失泄密事件发生。

(二)关于“群众身边腐败问题和不正之风依然存在”方面

4.关于“党风廉政建设有差距”的整改进展情况。（11）针对“履行‘一岗双责’不到位”问题。落实落细党组主体责任、机关纪委监督责任、党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，组织签订《2022年党风廉政建设工作责任书》，建立了科级以下党员干部职工廉政档案。认真落实机关党组对党员干部“八小时以外”活动监管的主体责任，督促处级领导干部按季度填报“八小时以外”监督情况定期报告表，加强党员干部遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、生活纪律的监督检查。（12）针对“以案为鉴、以案明纪、以案促改不深入”问题。坚持“严”的主基调不动摇，压实市政府机关党组、市政府办公室机关党委教育管理监督责任，先后组织开展案件警示教育活动3次。坚持用身边事教育身边人，用好反面教材，在机关党组会议、机关干部职工大会、机关党委(扩大)会议、“三会一课”、主题党日上通报市纪委市监委近期查处的严重违纪违法、违反中央八项规定精神、群众身边的腐败和不正之风、形式主义官僚主义、问责追责等典型案例，形成常态化的警示氛围。

5.关于“形式主义、官僚主义问题依然存在”的整改进展情况。（13）针对“文风不实”问题。认真贯彻落实市“两办”下发的《关于推进“两个革命”切实转变职能十条措施》，教育引导干部职工持续改进文风，提高文稿起草质量，突出文稿的针对性、指导性、可操作性和实效性，少发文、发短文、发管用的文，坚决杜绝照抄照搬、内容雷同问题的发生。引导干部职工走出机关，深入基层，在工作一线中“望闻问切”，充分收集和掌握第一手材料，努力把一线、基层、群众的生动实践和创新创造吸收到文件、讲话、文章中来，让文稿行之有效、富有生命。（14）针对“公文运转时效性不强”问题。严格落实公文办理“1357”工作机制，来文来电按要求在7个工作日办结或形成阶段性办理结果，公文运转时效明显提高。对所收到的非涉密公文，一律通过电子政务平台(OA)办理。

6.关于“‘三个表率’作用发挥不到位”的整改进展情况。（15）针对“干部担当作为不够”问题。加强机关党的思想建设，坚持用学习“凝神聚力”，推动干部在学习中提高能力素质，提高解决实际问题的能力。强化干部队伍管理，压紧压实工作责任，让干部知责于心、担责于身、履责于行，促进干部转变思想观念、改进工作作风，形成了浓厚的干事氛围。

（16）针对“班子成员大局意识不强”问题。严格落实民主集中制，完善并严格执行党组班子议事工作制度，党组会议题提前呈送班子成员阅知，留足提前思考、充分酝酿的时间，让党员干部在党组会上充分表达意愿、主张，市政府机关党组决策科学化和民主化水平进一步提高。强化班子成员的大局意识和全局观念，引导班子成员积极参与议事决策，充分尊重班子成员的意见，做到重大决策均由集体讨论决定。（17）针对“工作标准要求不高，争先创优意识不足”问题。认真组织开展“对标先进、争创一流”主题实践活动，扎实推进“两个革命”，以上率下、以上带下，带动政府系统快速推进作风革命加强机关效能建设，让干部职工在思想上“破冰”，革除思想积弊，破除消极思想，提振干事创业的精气神，推动市政府办公室在“服务决策、高效运转、创新工作、服务保障”等方面实现突破，让“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识、“马上就办、真抓实干”的作风在市政府办公室蔚然成风。

7.关于“执行财务制度不严格”的整改进展情况。（18）针对“执行财务制度不严格”问题。严格落实财务报销制度，压实财务人员审核把关责任，所有报账资料必须符合财务管理规定按程序审批后方可进行报账，杜绝执行财务制度不严格的情况发生。要求市级公务用车综合保障平台严格按照《市级公务用车综合保障平台财务管理办法》开展工作，认真审核票据，对不符合财务管理规定的票据，一律不予报销。

(三)关于“党组织领导班子和干部队伍建设不扎实”方面

8.关于“抓党建工作有差距”的整改进展情况。（19）针对“重业务轻党建”问题。市政府机关党组把机关党建摆在重要位置，认真落实党建工作责任制，以更高的政治站位、更实的工作举措推动机关党建全面过硬，2022年8月市政府办公室被省委党的建设工作领导小组命名“云南省模范机关创建示范单位”。制定年度任务清单、每月任务清单，督促各党支部按上级要求抓好党的工作、开展党的活动，并做好痕迹资料管理，提高执行落实的刚性。（20）针对“对基层党组织工作指导不到位”问题。调整完善市政府机关党组成员联系支部工作机制，明确相关工作要求，每年到联系支部调研指导工作不少于2次，帮助联系支部解决1—2个困难。市政府机关党组、市政府办公室机关党委认真指导下属党支部如期开展换届，配齐配强支委班子，组织新任支委委员参加相关业务知识培训，提高党务干部履职能力。

9.关于“党内政治生活不严肃”的整改进展情况。（21）针对“党内政治生活不严肃”问题。市政府机关党组、市政府办公室机关党委分别组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，并对严肃党内政治生活作出工作安排、提出工作要求，机关党内政治生活展现新气象。召开民主生活会时，认真落实党员谈心谈话“四必谈”要求，并指定专人对谈心谈话内容进行审查，确保情况记录真实、完整、准确。

10.关于“选人用人工作重视不够”的整改进展情况。（22）针对“选拔任用程序不到位”问题。组织相关人员认真学习《干部人事档案工作条例》，深入学习干部人事档案内容建设、日常管理、使用审核、纪律监督等方面的知识，及时规范干部人事档案建立、接收、保管、转递等日常工作。严格落实干部“一人一档”管理制度，全面完善“一人一档”工作，确保纪实材料内容真实、归档及时、管理规范。（23）针对“会议记录不规范”问题。派专人对负责记录机关党组会议的工作人员进行业务指导，要求其加强业务知识学习，提升业务能力，增强工作责任心，如实记录会议每个流程和每位机关党组成员的发言情况，做到不漏记、不错记。（24）针对“干部试用期考核不严谨”问题。进一步规范干部试用期满具体操作流程和要求，严明工作纪律，不让规定动作走样，不让规定程序空转。严格执行《干部选拔任用工作条例》《云南省党政领导干部任职试用期办法(试行)》《乡科级干部试用期满考核程序》《普洱市党政储备人才试用期满转正定级工作指导流程》，对市政府办公室公务员、参照公务员管理人员、事业单位人员、党政储备人才等人员分类制定试用期考核方案，并报经相关业务主管部门审核同意后再开展后续工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0879—3990117

地    址：普洱市行政中心市政府办公室机关党办

电子邮箱：pzfbdb@163.com。

中共普洱市人民政府机关党组

2022年12月10日

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