根据市委统一部署，2022年3月30日至2022年5月31日，市委第一巡察组对市住房城乡建设局党组开展了巡察。2022年7月7日，市委第一巡察组向市住房城乡建设局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改基本情况

(一)提高政治站位，扛牢巡察整改政治责任。局党组全面提高政治站位和政治觉悟，把落实巡察反馈问题整改作为当前最重要的政治任务，切实把思想和行动统一到整改要求上来，坚决把巡察提出的整改要求转化为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

(二)坚持问题导向，抓好整改落实。局党组坚持问题导向，召开巡察整改专题民主生活会，深刻剖析问题产生的深层次原因，提出班子整改措施32条、个人整改措施33条。制定《中共普洱市住房和城乡建设局党组领导班子巡察反馈问题整改方案》，将3个方面10项24个问题进行细化分解，明确巡察整改任务、整改措施、整改时限，扎实有序地推进整改工作，确保反馈问题整改清零见底。

(三)坚持举一反三，建立长效机制。局党组坚持“当下改”和“长久立”相结合，从制度机制、运行管理、权力监督等层面查漏补缺，建章立制，规范完善，强化执行。新制定和完善制度文件11个，构建用制度规范行为，按制度办事、靠制度管人的长效机制。

二、整改进展情况

(一)关于“贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委工作要求不到位”方面

1.关于“政治站位不高”的整改进展情况。（1）针对“政治理论学习不深入”问题。一是坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神作为理论武装的重要内容，教育引导全体党员干部忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。局党组对5个直属单位负责人开展了提醒谈话，要求各直属单位加强政治理论学习，强化理论武装，筑牢政治忠诚。二是形式多样深入学习，局党组组织党组理论学习中心组集中学习6次、局党组会议“第一议题”学习17次，并围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想，结合工作实际开展研讨交流。（2）针对“政治生态建设乏力”问题。一是深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，强化政治机关建设，召开局党组(扩大)会议传达贯彻习近平总书记重要指示批示和重要讲话精神24项，并结合住房城乡建设工作提出贯彻落实意见。二是严格执行党内法规、严肃党内政治生活，开展提醒谈话和系列警示教育，把实践运用“四种形态”作为落实主体责任的主要抓手，严肃办理直属单位职工违反工作纪律案件1件。（3）针对“对意识形态工作重视不够”问题。将意识形态工作纳入党组重要议事日程，调整充实意识形态工作领导小组，健全完善意识形态工作制度机制，定期听取和研究意识形态工作，定期通报和报告意识形态工作开展情况。今年以来，局党组听取和研究意识形态工作1次、开展分析研判1次、中心组专题学习讨论1次。同时，严格执行“第一议题”制度，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。（4）针对“落实保密工作责任不到位”问题。牢固树立保密“红线”“底线”意识，健全保密制度、规范工作程序、加强设备管理和保密审查等工作，对相关涉密人员开展提醒谈话、修订完善制度规定，确保党和国家秘密安全。

2.关于“党组领导核心作用发挥不充分”的整改进展情况。

（5）针对“政治执行力弱化”的问题。一是及时传达学习、贯彻落实上级工作决策部署，梳理全市住房城乡建设工作基本情况，摸清底数、校准偏差，确保中央和省委、市委决策部署不折不扣、精准落实到位。对近10年来全市建筑业和房地产业的发展情况进行总结评估，深入查找短板弱项，提出“十四五”规划发展目标和下步工作重点。二是加快推进“一水两污”整治、城市更新等重点工作，推进城乡建设绿色发展，全面提升城市和乡村品质，全市2022-2024年计划开工改造城镇老旧小区164个、城镇棚户区1928套、老旧街区3个。三是加强人大议案和政协提案办理工作的跟踪问效，2022年度办理提案、议案14件，办复率、面商率和满意率均达100%。（6）针对“党组集体决策不规范”问题。修订完善《中共普洱市住房和城乡建设局党组工作规则》《中共普洱市住房和城乡建设局党组“三重一大”事项集体决策制度实施细则》，规范党组议事程序和集体决策方式，严格落实主要领导末位表态制度。制定《普洱市住房和城乡建设局会议制度》，完善局务会、局长办公会、专题会议等会议规范要求并严格执行。（7）针对“落实作风革命、效能建设有差距”问题。大力推行“三个工作法”，将工作目标和任务转化为具体项目，制定《普洱市住房和城乡建设局贯彻落实2022年政府工作报告重点工作任务分解方案》等6项工作责任分解方案，按照项目清单抓进度、抓落实。向临沧、楚雄等先进州市借鉴学习房地产业和建筑业管理经验，及时研究制定并向社会承诺优化营商环境“十四条”措施，出台《普洱市促进房地产市场平稳健康发展十九条措施》，领导班子成员深入县(区)开展精准调研，把问题研究在一线、解决在一线，为企业做好项目要素保障。塑造企业、项目典型，强化示范引领作用，开展与企业党支部结对共建，以党建、住建融合发展促进工作扎实开展，推动“普洱之问”向“普洱实践”转变。

3.关于“履行职能职责不到位”的整改进展情况。（8）针对“机构改革不彻底”问题。认真梳理涉及市住建局与县(区)有关联的牵头改革事项，分析存在的困难和问题，认真研究提出解决办法。按照改革要求，提出优化市级与思茅区行政管理职权关系清单26项、优化市级与各县(区)行政管理体制任务清单4项。加快推进市建筑勘察设计院、市恒信工程建设监理有限公司、市建设工程质量检测中心改革，确保按期完成改革。（9）针对“简政放权不到位，行政审批不及时高效”问题。一是研究制定并向社会承诺《普洱市住房和城乡建设局进一步优化营商环境助力招商引资工作高质量发展十四条措施》，进一步优化提升营商环境助力招商引资工作。深化工程建设项目审批制度改革，自2022年6月开始，各类项目全流程审批时间由70个工作日全面压减至60个工作日以内，2022年底全面压减至50个工作日以内。二是提升部门间信息共享，实现工程建设项目各阶段“一次委托、联合测绘、成果共享”。全面实行联合验收，按照建设方提出申请、牵头单位组织的方式，10个工作日内完成联合验收。

4.关于“对巡视巡察反馈问题整改不力”的整改进展情况。

（10）针对“对生态环境专项巡视反馈问题整改不到位”问题。一是编制印发《普洱市城镇生活垃圾分类和处理设施建设“十四五”规划》《普洱市城镇污水处理及再生利用设施建设“十四五”规划》，全面梳理“两污”治理工作，严格落实整改要求。二是扎实做好全省生态环境保护和城市安全发展项目储备，积极申报专项债券等资金支持，共储备项目56个，概算投资206亿元，申报专项债券111亿元。三是制定《普洱市城市供水突发事件专项应急预案》等3个专项应急预案，最大限度减少城市突发事件可能造成的损失。四是积极推进思茅区第三污水处理厂、思茅中心城区垃圾焚烧发电厂建设，配合思茅区政府开展思茅河水质脱劣工作，自2022年8月以来，思茅河水质逐渐向好且趋于稳定，由7月的V类向好为Ⅳ类。（11）针对“棚户区改造不到位”问题。研究起草《关于进一步明确棚户区改造界定范围和界定标准的通知》《普洱市关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》，下发《普洱市住房和城乡建设局关于落实市委第一巡察组反馈问题整改工作的通知》，多渠道增加保障性住房供给。认真分析制约工作推进的关键点、及时研究解决办法，开展加快逾期在建棚改项目整改工作，督促澜沧县分别制定2018年棚户区改造项目和2022年保障性安居工程的工作方案，明确责任人，列出时间计划表，倒排工期抓好整改。

(二)关于“群众身边腐败问题和不正之风依然存在”方面

5.关于“形式主义、官僚主义现象依然存在”的整改进展情况。（12）针对“形式主义、官僚主义现象依然存在”问题。一是坚决贯彻省委、市委关于推进作风革命加强机关效能建设的部署要求，坚决杜绝形式主义、官僚主义，教育引导全体干部职工认真履职、发挥党员先锋模范作用，以实际行动体现为人民服务的宗旨。二是重点抓好物业党建联建工作，全市1126个物业管理小区业委会或物委会覆盖率达98.31%。三是开展经常性自建房安全专项整治“百日攻坚”行动。全市共排查经营性自建房30479栋，排查出存在安全隐患的经营性自建房1413栋。四是树立群众利益无小事的思想，做好群众来信来访工作，深入排查化解突出社会矛盾风险并进行化解。对扬尘治理、城镇燃气、物业小区消防安全等抽查检查6次，检查在建项目86个，查出质量及安全隐患问题881条。

6.关于“公务接待不规范”的整改进展情况。（13）针对“公务接待不规范”问题。组织全体干部职工认真学习了中央八项规定及实施细则精神，严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》《云南省党政机关国内公务接待管理办法》《普洱市党政机关国内公务接待管理实施细则》等公务接待管理制度，单位公务接待严格实行事前、事后双重审批程序，严格执行公务接待标准，并加强公务接待费用的审核，对不规范的公务接待费用不予审批及支付。

7.关于“执行财务制度不严格”的整改进展情况。（14）针对“执行财务制度不严格”问题。一是公务出差严格实行事前审批程序，严格执行差旅费支出纪律规定和开支标准，公务出差均通过“公务之家”进行申请及报销。二是规范费用报销审批制度，确保费用报销原始凭证真实、合法、有效、完整，对相关无依据、附件不齐全及审批手续不完备的费用，一律不予报销。

(三)关于“基层党组织领导班子和干部队伍建设有差距”方面

8.关于“党组对党建工作领导缺位”的整改进展情况。（15）针对“党建引领作用发挥不充分”问题。一是树立党建、业务“一盘棋”思想，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，让党建工作为业务工作引领方向、激发动力、提供保障，以党建工作的高质量提升促进业务工作的高水平发展。二是坚持把党的领导贯穿于住建工作各方面，今年以来，局党组专题听取和研究党建工作4次。通过抓党建促业务工作，把住建工作滞后、成绩落后的总体局面得到改观。全市经营性自建房安全专项整治“百日攻坚”行动的做法得到省级肯定;按期完成了5个省级认定“烂尾楼”项目清理整治任务，交房及办证工作经验在全省进行了交流。（16）针对“落实基层党组织规范化建设不到位”问题。坚持从“五个基本”抓起，压实基层党建责任，全面提升党建工作水平。全面梳理住建系统党组织设置情况，全覆盖开展党支部分析研判和分类晋级，抓好机关党委换届等各项工作。严格落实“三会一课”、“支部主题党日”、党费日、党员政治生日、组织生活会和民主评议党员等制度，提升组织生活的规范性，增强组织生活的严肃性。以支部主题党日为依托，积极引导支持基层党支部创新活动方式，拓展活动成效，推出“党建+”模式，促进业务工作与党建工作深度融合。今年以来，各党支部主题党日及“三会一课”开展率均达100%，截至9月底，市住建局6个党支部共组织召开支部主题党日活动54次、召开支委会54次、召开党员大会19次、讲党课16次。开展党费收缴和使用管理、发展党员工作自检自查，完善党员大会悬挂党旗、党员佩戴徽章、重温入党誓词等政治仪式，组织党员过好“政治生日”，强化党的意识和组织观念。局党组织到联系的倒生根社区开展服务3次、时长10小时;全体党员按要求到社区报到开展服务148人次、活动时长568小时。（17）针对“对下属单位党建工作督促指导不够”问题。按照年初制定的《2022年普洱市住房和城乡建设局党组书记、班子成员及支部书记抓基层党建工作责任清单》，落实班子成员党支部联系点制度，实现6个党支部全覆盖，推动基层党组织党建工作任务落实落地落细。今年以来，党组班子成员到支部参加活动、调研指导工作平均每人2次以上，党组书记带头在全局讲授党课1次、其他班子成员在挂钩联系党支部讲党课共计3次。

9.关于“履行从严治党主体责任不力”的整改进展情况。（18）针对“党风廉政教育浮于表面”问题。把廉洁从政教育纳入年度理论中心组学习、“三会一课”等重要学习内容。对局机关及直属单位开展内部机构廉政风险防控排查、对副科级以上领导干部开展岗位廉政风险排查。局领导班子广泛开展廉政谈话，主要领导与分管领导谈、分管领导与各科室和单位负责人谈。结合推进“七个一”警示教育活动、“清廉机关”建设和“清风润家”清廉家庭创建活动，加强典型案例警示宣传教育，不断深化拓展作风建设成效。今年以来，共组织观看警示教育片2次、开展专题警示教育1次、开展家风教育1次，局直属机关纪委在春节期间开展纪律作风检查1次。（19）针对“内部管理混乱”问题。加强固定资产管理，针对市住建局办公楼历史遗留问题，局党组明确专人负责，成立工作专班，对遗留问题进行排查清理、界定资产所有权，逐步予以理顺。加强对干部职工的日常监督管理，对2021年强边固防期间违反工作纪律的1名工作人员进行调查处理。制定《普洱市住房和城乡建设局工作人员考勤及请销假管理办法》，严格考勤制度及请销假制度。加强编外聘用人员管理，对编外聘用人员开展清理规范工作，减少2名编外聘用人员。（20）针对“监督责任缺失”问题。加强与派驻纪检监察组的日常工作联系，召开党组会议邀请派驻纪检监察组领导参加，主动接受纪检监察组对“三重一大”决策事项的监督。在涉及案件办理、评先评优时，积极与派驻纪检监察组对接联系，请予指导帮助和提出干部廉洁自律情况的意见。结合局直属机关纪委换届工作，加强直属机关纪委建设。

10.关于“贯彻落实党的干部路线有差距”的整改进展情况。（21）针对“干部选拔培养力度不够”问题。进一步优化干部结构，加强对年轻干部的教育培养，逐步构建老中青年龄梯次合理、整体素质优秀、专业结构科学的干部人才队伍。截至9月20日，局党组已对中层干部进行优化调整2次，共转任正科级干部2人。（22）针对“选人用人工作不规范”问题。组织学习《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《普洱市市直单位科级领导干部选拔任用管理办法(试行)》等法律法规，提升组织人事工作人员的业务能力和水平，规范干部任前公示、任职文件、任前谈话、干部考察预告等组织人事工作。（23）针对“人员超编”问题。已办理退休手续消化2人。对尚未消化的4名超编人员，将继续通过退休、调出等方式逐步消化。（24）针对“长期借用下属单位工作人员”问题。通过合理规划业务工作，科学配置人员，从源头上减少借调人员现象的发生。对长期借用的人员于2022年8月底前进行了清退。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0879-2869002

地址：普洱市思茅区龙生路83号

电子邮箱：ynsmjsj@163.com

中共普洱市住房和城乡建设局党组

2022年12月10日

本文来源：