根据市委统一部署，2022年3月29日至5月31日，市委第五巡察组对市水务局党组开展了巡察，2022年7月7日，市委第五巡察组向市水务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改基本情况

(一)突出政治引领，确保锻造过硬政治能力。认真组织学习习近平总书记重要讲话及指示批示精神，召开专题民主生活会，深入查摆问题、细化整改措施，坚定整改的思想自觉和行动自觉。

(二)加强组织领导，确保整改责任落细落实。成立巡察整改工作领导小组，建立问题清单、任务清单和责任清单，明确整改措施和整改期限，层层压实责任。

(三)强化标本兼治，确保问题整改见行见效。将巡察整改落实列入年度重点工作，建立“周调度”工作机制，持续推动措施落实落地、问题见底清零;建立健全长效机制，确保问题解决后不反复、不反弹。

二、整改进展情况

(一)关于“贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委工作要求有差距”方面

1.关于“政治理论学习抓而不实”的整改进展情况。（1）针对“学习习近平生态文明思想及本领域的重要论述不深入、不透彻，指导实践不够”问题。强化理论武装，认真组织学习习近平总书记重要讲话及指示批示精神。严格落实“第一议题”制度，开设“青年学堂”，常态化开展“三学”活动;严格落实“第一课程”制度、“第一专题”制度，把习近平新时代中国特色社会主义思想融入“三会一课”抓常抓长，用好“学习强国”“云岭先锋”APP等学习平台，持续深入开展习近平生态文明思想和对水利工作作出的重要指示批示精神的学习贯彻。截至目前，共开展9次党组理论学习中心组学习、10期主题党日活动、2期水利业务培训班、1期党史知识竞赛活动、1期党务干部培训班。（2）针对“党组理论学习中心组学习有差距”问题。制定《中共普洱市水务局党组理论学习中心组2022年学习选题计划》，认真组织开展好学习，规范学习台账管理。（3）针对“落实意识形态工作责任制不到位”问题。把意识形态工作纳入年度水利工作目标任务，定期分析研判意识形态工作。截至目前，已召开党组会议研究意识形态工作3次，抓好意识形态工作责任的落实。

2.关于“党组领导核心作用发挥不充分”的整改进展情况。（4）针对“政治引领不力”问题。一是加大项目储备和前期工作力度。2022年计划开工的17件水源工程已开工9件，总投资27亿元。二是积极推进黄草坝大型水库工程前期工作。水利部已出具黄草坝大型水库可行性研究报告审查意见并报送国家发改委，相关前置专题正加快推进。（5）针对“破解阻碍发展问题的能力不足”问题。一是编制完成《思茅河生态流量核定报告》，切实做好河道生态流量保障工作，加快推进澜沧江至大中河水库应急调水工程建设;二是完成机场左河水葫芦清理任务;三是采取引洪措施，建成新的行泄通道，思茅河水环境质量不断改善。（6）针对“统筹谋划不够”问题。一是成立普洱市水网建设规划、中小河流治理总体方案编制工作领导小组，加快推进相关编制工作;二是按照普洱市“十四五”水安全保障规划项目建设实施方案，加快推动项目前期工作。截至目前，已启动招投标271件，占28%;三是督促市交建水利公司加快与县(区)政府组建项目公司，10县(区)已签订《投资合作协议》，6个县完成项目公司组建;四是协调要素保障部门，加快前期工作进度。

3.关于“履职尽责不力”的整改进展情况。（7）针对“深入基层督导问效水利专项资金使用不到位”问题。一是对中央、省级下达的各项水利专项资金实行绩效运行跟踪管理，及时准确汇总报送资金绩效;二是定期督办，通报绩效情况。对工作推进滞后的县(区)、部门，定期发出督办通知;三是把项目绩效评价结果与水利专项资金分配相结合，对资金拨付缓慢、项目推进不力的县(区)，在下一步资金分配中，逐步减少资金安排份额，不断激励相关部门、各县(区)提高资金预算执行进度，确保水利专项资金及时充分发挥效益。（8）针对“对市水利水电勘测设计院有限公司改革指导不够”问题。督促市水利水电勘测设计院有限公司进一步提高思想认识，完善规章制度，制定《普洱市水利水电勘测设计院有限公司“三重一大”实施办法》，认真贯彻落实民主集中制。（9）针对“河（湖）长制作用发挥不充分”问题。一是落实提醒机制，督促各级河(湖)长履职尽责，年内各级河(湖)长累计巡河10.28万次，开展“河长清河行动”清理垃圾2.3万吨;二是紧盯中央环保督察反馈问题整改和省级考核排名靠后问题，加强业务培训，压实工作责任，严格落实制度，突出发现问题整改落实，形成“闭环管理”;强化河湖水质月度监测，深化“河(湖)长+检察长”“河(湖)长+警长”协作机制，曝光问题3期;三是开展销号行动，巩固澜沧江糯扎渡电站库区非法养殖网箱拆除取缔成果，实现李仙江流域上的龙马、戈兰滩电站库区养殖网箱清零目标;系统推进思茅河劣Ⅴ类水体脱劣攻坚和水环境综合整治;四是加强宣传引导，制定年度考核细则，强化督促指导，细化任务落实。（10）针对“推进乡村振兴工作重视不够”问题。一是农村供水保障行动项目共392件，已开工建设279件，完工50件，完成投资6.43亿元;二是4个边境县现代化边境小康村农村供水保障项目已全面开工建设，计划年内完成全部建设任务;三是全面启动10县(区)城乡供水一体化项目前期工作，截至目前，墨江县、镇沅县、江城县已完成可研报告批复，思茅区城乡供水一体化项目(五个集镇水厂供水项目)争取年内开工建设。（11）针对“水资源费收取滞后”问题。一是开展取水许可和水资源费征收专项整治行动，依法依规开展水资源费催缴、取水许可证逾期办理延续或立案查处工作;二是加强水法规宣传教育和工作人员的学习培训;三是实行日常动态管理，截至目前，4个水电站水资源费全部补缴完毕，普西桥电站计划明年完成补缴;取水许可证逾期的水电站已全部按要求办理完备相关手续。（12）针对“落实保密工作责任制有差距”问题。召开专题会对保密工作进行部署，并开展全面自查，修订完善保密制度，建立健全涉密计算机及移动存储介质台账。

4.关于“巡察成果运用重视不够”的整改进展情况。（13）针对“上轮巡察指出的财务审核把关不严问题仍然存在”问题。加强财务监督管理，对原始报账单据严格把关，强化制度建设，健全完善《普洱市水务局财务会计制度(试行)》等4个财务管理制度。（14）针对“市电站库区管理局无审批手续报销办公费、体检费等”问题。督促市电站库区管理局对报销凭证查缺补漏，修订完善工作规则并严格执行。

(二)关于“群众身边腐败和不正之风仍然存在”方面

5.关于“履行主体责任不到位”的整改进展情况。（15）针对“对廉政风险工作重视不够”问题。一是健全完善长效监督机制，建立完善《普洱市水务局工作规则》等制度;二是强化局直属机关纪委的监督作用，加强日常监督，严格执行约谈制度;三是对照岗位职责，全面排查岗位廉政风险点，并进行风险承诺，做实做细廉政风险防控。（16）针对“对下属单位监督督促不力”问题。加强对下属单位的监督管理，督促指导下属单位建立完善单位工作规则，严格规范“三重一大”议事事项并做好会议记录。

6.关于“整治‘四风’有差距”的整改进展情况。（17）针对“领导班子率先垂范作用发挥不够明显”问题。全面落实党风廉政建设责任制，落实落细党组主体责任、局直属机关纪委监督责任、党组书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，制定《普洱市水务局2022年领导干部家访工作方案》，家访工作正在按计划推进中。（18）针对“形式主义、官僚主义问题不同程度存在”问题。强化制度建设，健全完善《普洱市水务局财务会计制度(试行)》等4个财务管理制度，规范财务管理。严格督促局直属单位党风廉政建设工作，开展集体廉政谈话2次，由局领导带队，对各支部、各单位进行党风廉政和党建工作调研指导，对存在问题及时反馈并督促整改。

7.关于“派驻纪检监察组参与‘三重一大’决策会议不够”的整改进展情况。（19）针对“派驻纪检监察组参与‘三重一大’决策会议不够”问题。严格执行《中共普洱市水务局党组工作规则》，2022年凡涉及“三重一大”等重要事项的党组会议，提前报告负责监督市水务局的纪检监察组，并提请纪检监察组参加会议。

(三)关于“党组织领导班子和干部队伍建设不扎实”方面

8.关于“机关党委作用发挥不明显”的整改进展情况。（20）针对“落实机关党委委员联系党支部制度不到位”问题。严格落实《中共普洱市水务局直属机关委员会委员联系党支部工作制度》要求，党委委员到所联系支部开展调研、讲党课、谈心谈话。（21）针对“基层党建工作指导不力”问题。加强对局直属党支部工作督促指导，对支部发展党员工作进行了全面检查，开展半年党建工作交叉调研指导，对存在问题加强督促整改。

9.关于“干部队伍工作重视不够”的整改进展情况。（22）针对“选人用人不规范”问题。严格规范干部选拔任用工作，进一步规范人事档案管理。（23）针对“干部培养系统谋划不足”问题。建立普洱市水利专业技术人才库和后备干部储备库，制定培养计划，加强年轻干部培养储备。（24）针对“专业技术人才队伍建设有差距”问题。开设“青年学堂”，常态化开展集中学习培训，不断加强年轻干部、专业技术人员政治理论学习和业务技能提升，组织2期水利业务培训班。

10.关于“党内政治生活流于形式”的整改进展情况。（25）针对“党内政治生活流于形式”问题。一是严格落实“三会一课”、“支部主题党日”、民主生活会、谈心谈话等制度规定，加强对基层党建工作的督促检查。截至目前，各党支部累计开展主题党日41次，召开支委会40次、党员大会13次、党小组会57次，开展党课13次;二是严格落实谈心谈话制度，班子成员均已深入党支部工作联系点开展调研、讲党课、谈心谈话;三是严格落实组织生活会制度，认真审核把关个人对照检查材料。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共普洱市水务局党组

2022年12月10日

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