根据市委统一部署，2022年3月29日至2022年5月30日，市委第七巡察组对普洱市农业农村局党委开展了巡察。2022年7月6日，市委第七巡察组向普洱市农业农村局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改基本情况

(一)提高站位，明晰责任。局党委高度重视巡察反馈问题整改工作，及时成立整改工作领导小组，局党委书记作为“第一责任人”，亲自领导和把关各项整改工作，明确各整改事项的责任领导、责任单位、责任人及整改时限和整改要求，确保整改取得实效。

(二)效果导向，标本兼治。局党委把整改落实工作与党委主体责任落实相结合、与加强班子和队伍建设相结合、与加强作风革命和效能革命相结合、与开展党风廉政建设责任制落实不力整改相结合，与当前各项工作目标和业务同步推进相结合，做到“两手抓、两不误”。

(三)强化督查，确保实效。局党委通过听取整改工作情况汇报、开展督查检查，对整改进度、效果情况予以全程跟踪，8月中旬，局党委对局属各单位开展巡察反馈整改落实情况进行了全面检查督促。针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出有针对性的措施及时予以解决。

二、整改进展情况

(一)关于“贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委工作要求有差距”方面

1.关于“党委的领导核心作用发挥不充分”的整改进展情况。（1）针对“学习贯彻习近平总书记关于‘三农’工作的重要论述不深不实”问题。一是将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神特别是习近平总书记考察云南重要讲话精神及关于“三农”工作的重要论述列入党委中心组学习计划、列入干部职工日常学习内容，共开展学习20次。二是在党委会上专题学习习近平总书记关于农业农村工作以及乡村振兴等重要讲话和指示批示精神，结合工作实际，局党委委员分别就分管工作作专题报告，集中讨论工作中存在的“三农”突出问题。（2）针对“学习常态化、制度化抓得不实”问题。一是局党委围绕年度《理论学习专题计划》，目前已开展理论学习中心组集中学习7次。二是把“第一议题”制度列入党委新修订的学习制度，并切实抓好制度落实。三是分管和联系领导带头督促指导抓好局属各单位的政治理论学习和“第一议题”的监督指导，抓实“三会一课”、“支部主题党日”制度的落实，不断提升基层党组织的战斗力、凝聚力。（3）针对“党委履行自身职责有差距”问题。一是认真履职担当。按照局班子工作分工，由班子成员牵头负责解决系统突出矛盾和复杂疑难问题，局主要领导一个月听取一次进展情况汇报，目前各项工作有序推进中。二是积极解决好茶树良种场解散茶工分流安置后续工作。（4）针对“落实管党治党政治责任不到位”问题。一是严格按照《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》要求，层层签订党建、党风廉政建设责任书，压实党委书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”工作责任。二是加强党风廉政建设宣传教育和警示教育，2022年共开展2次警示教育和1次树立正确的恋爱观、婚姻观宣传教育。三是严肃查处市直农业农村系统违纪违法行为。

2.关于“推动‘三农’工作高质量跨越式发展的引领作用发挥不够”的整改进展情况。（5）针对“工作推动有差距”问题。一是按照坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”、逐步消化已存在耕地“非农化、非粮化”存量的原则，加大对耕地“非粮化”、耕地恢复和保护及撂荒地情况等工作调度。二是加大测土配方施肥技术推广、秸秆还田、增施有机肥、绿肥种植等耕地质量提升措施的指导，完成2022年度耕地质量等级评价。三是因地制宜，合理分配粮食作物和经济作物的种植空间，提高种粮积极性。四是加强与财政部门的沟通协调，争取资金拨付，督促指导县(区)加快推进高标准农田建设。（6）针对“主动谋划‘肉牛、甘蔗、蔬菜、水果’四大基地科学性不足，项目引资落地难”问题。一是制定出台《普洱市农业现代化三年行动方案(2022—2024年)》。截至9月底，全市肉牛存栏89.33万头，同比增19%;完成蔬菜种植面积48.9万亩、产量62.6万吨，同比增5.9%和6%;水果栽培面积80.5万亩，产量53万吨、同比增10.3%和20.7%;甘蔗种植面积71.94万亩、同比增0.47%。二是强化招商引资。制定《市农业农村局招商引资方案》，局主要领导带头招商。（7）针对“市肉牛产业专班政策落实不到位，组织符合条件养殖场（户）申报奖补指导不力”问题。一是加大肉牛养殖政策宣传，加强对县(区)肉牛政策申报指导：围绕省“牛九条”组织共收储全株青贮玉米1.22万吨，申请省级奖补资金73.20万元;审核县(区)“牛十条”奖补资金1954.7万元。二是分别于2022年7月在景东安定镇、8月在西盟勐梭镇开展肉牛产业政策、养殖、防疫技术指导、培训班。三是结合肉牛产业发展的可持续性和饲草料加工仓储等要素，拟计划于2022年建设肉牛产业重点乡(镇)15个、重点村33个。（8）针对“生态环境农业面源污染整改不彻底”问题。一是思茅区今年6月底前清理关闭三家村一家养猪场。二是关闭搬迁纳贺水库源头纳贺组和岔河组2户养猪场。三是清理整顿思茅机场左河片区懒火地组鱼塘13个102亩。（9）针对“疫情防控措施落实不严格”问题。一是研究制定市农业农村局疫情防控方案、应急预案，细化防控措施、明确责任。二是加大对县(区)农业领域疫情防控工作指导，全力做好疫情防控中保障农业生产、重要农产品保供等工作。

3.关于“意识形态工作责任压得不实”的整改进展情况。（10）针对“意识形态工作责任压得不实”问题。一是坚持把意识形态工作作为局党委年度工作重要内容抓紧抓实，层层签订责任书;把意识形态专题学习纳入局党委理论学习中心组集中学习、党委会议专题学习和“支部主题党日”等学习内容。截至目前，局党委会议研究意识形态工作3次，分析研判2次。二是严格执行《中共普洱市农业农村局党委意识形态工作机制和意识形态阵地管理制度》《中共普洱市农业农村局党委贯彻〈党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则〉具体实施办法》;加强舆情监控，及时掌握舆情动态，加强研判预警，控制舆情态势，严格把握信息发布工作。三是用发生在身边的典型案例开展警示教育，引导干部职工习惯在监督和约束的环境中工作生活，牢固树立正确的权力观、地位观和政绩观，做到秉公用权、依法用权、为民用权。

4.关于“对巡察和审计反馈问题整改不力”的整改进展情况。（11）针对“对巡察‘回头看’问题未全面整改”问题。制定局党委班子成员联系基层党支部责任和工作方案，细化联系指导工作任务、加强督促落实，切实加强和提升基层党建工作。今年以来，局党委班子成员坚持每季度到所联系党支部指导党的建设工作，在“七·一”前后，分别为所联系党支部上党课。（12）针对“对市农垦局门面的整改没有按市政府有关要求落实”问题。一是起草专题报告向市经营性资产管理改革工作领导小组办公室进行申请，要求对职工集资门面权属进行重新认定，并根据认定结果进一步开展整改落实。二是按照普洱市市级行政事业单位经营性资产管理改革实施意见要求，加强与市经营性资产管理改革工作领导小组办公室、市自然资源和规划局的请示汇报，积极稳妥推进集资门面处置工作。（13）针对“对审计提出的重大资金项目的使用管理问题没有整改”问题。一是完善单位内控制度，规范项目资金管理，明确规定专款专用，做到事前有预算、事中有监督、事后有验收、审计。二是严格执行资金使用管理办法，按规定用途拨付使用项目资金，并加强资金使用的监督检查和跟踪问效工作，提高资金使用效益。

(二)关于“群众身边腐败问题和不正之风时有发生”的方面

5.关于“整治‘四风’不彻底”的整改进展情况。（14）针对“整治‘四风’不彻底”问题。违规发放的福利奖已于2022年6月全额清退并及时存入市纪委市监委廉政账户。同时，完善相关管理制度，杜绝类似情况再次发生。

6.关于“执行中央八项规定及其实施细则不严格”的整改进展情况。（15）针对“执行中央八项规定及其实施细则不严格”问题。一是2022年6月及时组织清退违规报销的公务接待费用。二是组织职工参加普洱市贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神专项纪律教育培训班，进一步深化学习，提高认识，增强贯彻执行的自觉性和严肃性。三是完善单位规章制度，杜绝不合规接待情况发生。

7.关于“项目资金管理使用不规范，国有资产存在流失风险”的整改进展情况。（16）针对“项目资金管理使用不规范，国有资产存在流失风险”问题。一是完善单位规章制度，堵塞漏洞，消除隐患;严格执行“三重一大”，项目实施及大额资金使用严格提交班子会集体研究决定。二是组织干部职工进行政府采购知识的学习，重点对《政府采购法》《政府购买服务管理办法》及《云南省政府集中采购目录及标准》进行学习。三是加强项目资金管理。项目申报单位加强对项目的可行性研究和前期论证，及时编制实施方案。

(三)关于“基层党组织领导班子和干部队伍建设仍需加强”方面

8.关于“履行管党治党政治责任有差距”的整改进展情况。（17）针对“履行管党治党政治责任有差距”问题。一是局党委带头强化主体责任。主要领导带头落实“第一责任人”职责，班子成员认真履行“一岗双责”，每季度不少于1次对分管联系单位和党支部教育监督管理和检查指导。二是认真执行“三重一大”民主决策制度，严格落实党政班子集体会议研究决定事项。三是用身边人身边事开展警示教育，对岩甾、吴长斌典型案例进行深入剖析，进一步肃清余毒影响，树好正气、扬好清风。

9.关于“党建工作落实不到位”的整改进展情况。（18）针对“党建工作落实不到位”问题。一是结合市农业农村局党的建设工作实际和业务工作实际，有针对性地细化局党委党建工作责任清单和年度工作计划，并及时下发执行。二是加强对基层党建工作的业务指导和培训，局党委于8月中上旬组成工作组对各下属单位、各党支部开展了半年工作检查督导。三是抓好“智慧党建”的落实，认真落实好“三会一课”和“支部主题党日”活动，严格按照《中央和国家机关党小组工作规则(试行)》的相关规定，切实规范党小组设置，指导督导党支部按照应建尽建原则完善党小组设置，规范党小组活动。四是指导各基层党支部加强对退休党员的教育管理，积极组织离退休党员参加所在党支部的基层组织活动。

10.关于“人事制度执行不严”的整改进展情况。（19）针对“人事制度执行不严”问题。一是抓好干部队伍和专业技术人才队伍的建设，抓好业务培训和专业技能培训，不断提升农业干部人才队伍整体素质。截至9月底，已完成年度农业系列专业技术人员的初级、中级、高级(含正高)职称评审工作。二是规范人事调动工作，严格按照相关程序和要求开展人事调整，促进人员调配工作科学化、制度化和规范化。

11.关于“保密工作不扎实”的整改进展情况。（20）针对“保密工作不扎实”问题。一是履行保密工作责任，主要负责人和局班子成员严格按照要求履行保密工作责任。二是制定农业农村局工作秘密事项清单，规范工作保密管理，建好定密、解密审核机制和信息发布审批工作机制，并定期开展保密检查。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共普洱市农业农村局党委

2022年12月10日

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