根据市委统一部署，2022年3月30日至5月31日，市委第六巡察组对市委办公室领导班子开展了巡察。2022年7月6日市委第六巡察组向市委办公室领导班子反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改基本情况

（一）提高政治站位，强化组织领导。成立了市委办公室落实巡察反馈问题整改工作领导小组，主要领导认真履行“第一责任人”责任，始终把巡察整改工作抓在手上，亲力亲为抓部署、抓推动、抓落实。

（二）坚持问题导向，压实主体责任。研究制定《中共普洱市委办公室领导班子关于落实市委第六巡察组反馈意见的整改方案》，从指导思想、整改目标、组织机构、整改步骤及时间安排和整改要求五个方面进行了具体安排，力求既结合工作实际，又具有针对性和可操作性。

（三）注重建章立制，力求取得实效。结合工作实际，对现有规章制度进行全面细致梳理和完善。围绕全面从严治党、选人用人工作为主题开展理论学习中心组学习研讨1次，召开专题会议2次。积极修订完善了内部管理、选人用人等有关制度。

（四）注重举一反三，推动成果运用。以“巡察整改”为主题，高质量召开巡察反馈问题整改专题民主生活会。领导班子和成员全面对照巡察反馈意见，主动认领、深入查摆、深刻剖析，主动抓学习教育，抓学习研讨，抓学用结合。

二、整改进展情况

(一)关于“贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署及省委、市委工作要求有差距”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”整改进展情况。（1）针对“理论学习学用结合不够紧密”问题。一是严格落实“第一议题”制度。重新修改完善市委办公室秘书长主任会议制度和理论学习中心组学习制度，制定市委办公室年度理论学习中心组学习计划。通过秘书长主任会议、理论学习中心组学习、干部职工集中学习等方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，学习领会习近平总书记关于党委办公厅(室)工作系列重要论述，忠实践行“五个坚持”要求，进一步提高政治站位，加强党性修养。二是制定年度学习计划。根据市委常委年度理论中心组学习计划和市委宣传部关于市级部门年度理论中心组学习计划安排，结合市委办公室工作实际，制定市委办公室年度理论学习中心组学习计划和党员干部职工集中学习计划，目前，2022年已开展理论学习中心组学习6次。三是丰富学习形式。通过理论学习中心组、专题辅导、交流发言、“学习强国”、“云岭先锋”APP等方式，围绕主题，深入开展学习讨论和互动交流，把重点发言和集体讨论、专题学习和系统学习相结合，根据学习内容需要，围绕学习主题，邀请市委党校理论教研室教师到市委办公室做习近平新时代中国特色社会主义思想专题讲座并对《习近平谈治国理政》(第四卷)进行宣讲，形成内容丰富、形式多样、覆盖全体党员干部的常态化学习制度体系。（2）针对“政治意识不够强”问题。一是认真贯彻落实中央关于推进全面从严治党的部署要求，持续抓好干部职工警示教育活动，召开2次专题会议，班子成员召开“以案促改”专题民主生活会，组织全体干部职工开展以“知敬畏、存戒惧、守底线、长震慑”为主题的“以案为戒”警示教育活动，严肃党纪、警钟长鸣，使广大党员干部进一步加强党性修养，树立良好作风，不断提高自身免疫力，带头履职尽责担当，带头遵纪守法，自觉抵制“四风”，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是强化监督检查，加强干部职工日常监督和教育管理，坚决维护党的政治纪律，加强对办公室党员贯彻执行党章、党的理论路线方针政策和党内政治生活准则等情况的监督检查，及时发现和纠正违反政治纪律的行为。三是加强家风建设。开展“清风润家”、“我爱我家”亲情寄语活动，共收集亲情寄语28条，通过亲情的感化和影响，让清风正气从家出发。

2.关于“贯彻落实上级党委重大决策部署不到位”整改进展情况。（3）针对“推动省委决策部署和市委要求落地见效有差距”问题。在市“两办”暨市级部门述职会议结束后及时分析推进“两个革命”工作中存在的问题，研究制定改进措施，在全市党委政府办公室系统“两个革命”工作推进会上进行通报，并对全市办公室系统如何运用“1357”工作机制落实工作，改进办文、办会、督查、紧急信息报送等工作进行了专题培训，用制度建设推动省委、市委对“两个革命”部署要求的落实落细。（4）针对“巩固档案局（馆）机构改革成果成效不足”问题。一是持续深化档案机构改革“后半篇文章”，调查研究解决改革后面临的问题，健全完善局馆联席会、局馆专题会、工作例会等制度，探索建立局馆协同有效工作机制。截至目前，共召开3次市档案局(馆)联席会，1次局馆专题会，每周召开局馆例会，研究全市档案工作重大事项，并积极在县(区)推行档案局馆联席会议等制度，推动全市档案部门局馆协同联动机制。二是加强档案干部队伍建设，进一步选强配齐市档案馆领导班子，同时加强对档案馆干部职工的日常教育、监督管理，积极推动档案专技人才队伍建设，今年全市共有32名档案专技人才通过评审。三是加强与市委办公室的深度融合。目前市档案局(馆)的党建、人事、考核、工会、扶贫、创文等工作已统筹管理，实现人员一体化管理、工作一体化开展。目前正推动财务、办文等工作纳入市委办公室管理。（5）针对“保密工作责任制落实不到位”问题。一是已对办公室机关保密工作制度进行梳理，在逐步修改完善。二是重新梳理和健全完善机关保密工作台账。三是认真组织保密专题培训。已完成相关保密工作专题培训3次。四是召开保密工作领导小组会议和组织各科办局委室馆开展自检自查工作。

3.关于“履行职能职责有差距”整改进展情况。（6）针对“发挥市委参谋助手作用有短板”问题。一是按照《普洱市市级机关部门常态化述职实施方案》等制度规定，市委办组织开展了第二季度市“两办”暨市级部门常态化述职工作。市纪委市监委、市委组织部全程参加述职工作，将述职承诺、述职实绩和述职评价作为考察考核干部重要依据，进一步加强对市级机关部门工作绩效的考核管理。二是认真贯彻执行推进“两个革命”切实转变职能十条措施要求，带头落实“1357”工作机制，切实把心思和精力用在督促落实上。先后围绕招商引资、水利设施、市场主体倍增等重点工作开展督查督办，起草各类情况报告、情况通报40余篇，梳理填报重大项目推进情况表、市级部门每周业务调度统计表等20余次，有效推动了整体工作落实。三是认真落实工作调度制度。每周定期召开“五机关”秘书长工作例会，加强“五机关”和常委所在部门的工作统筹。每周召开工作调度会，研究部署下一周工作重点和任务。做好每月常委工作例会，并对会议明确事项进行分解和督办，推动工作的落实。（7）针对“以文辅政作用发挥不充分”问题。一是深入推进组织方式变革。推行“主笔+组队研究+分析总结”机制，改变领导安排、方案确定后才着手文稿起草的惯性思维，按月制定任务清单，按周制定工作清单，把握好工作节奏，稳步提升工作质效。二是把学习研究作为头道工序。每周组织1次集体学习研讨，分专题开展深入研究，努力吃透上级精神、我市工作情况和其他地方的成功经验，推动文稿工作逐步向研究型、专业化、规范化方向转变。三是优化工作流程。提前与部门分管领导和撰稿人集中草拟写作提纲，及时向用稿领导汇报并接受指导，再由部门草拟初稿，文稿组集中修改，报请分管领导把关修改后，及时呈用稿领导，会后及时复盘总结。6月份以来，共牵头完成82项文稿起草任务，部分文稿得到市委的肯定，以文辅政作用得到充分发挥。（8）针对“督查问效不力”问题。一是对标参照省级做法，分类分批推动市委全会、市委常委会等市委重大决策部署的落地落实，研究制定《重要会议督办落实“1357”工作机制》，协同相关部门共同研究抓好工作落实。二是推行“办公室领导班子+分管科室+市级部门”领衔督办工作新模式，梳理10项重点督查督办项目，由办公室领导班子成员牵头、市级部门配合、分管科室参加，点对点开展一线督查督办，切实以督查小切口保障工作大落实。截至目前，办公室共启动开展领衔督办事项6项，向市委市政府专题报送督查报告4篇。三是发挥市委办抓落实职能，聚焦市委、市政府中心工作开展督查。开展“两个革命”“全员招商”“业务工作调度”“信访工作”“疫情防控”“生态环保”等专项督查，有力有效促进市委、市政府重大决策部署落地见效。（9）针对“班子分工不够科学”问题。及时召开秘书长主任会议，对班子成员分工进行重新调整，确保每位班子成员分工更加合理。

(二)关于“群众身边腐败问题和不正之风时有发生”方面

4.关于“存在形式主义官僚主义”整改进展情况。（10）针对“深入基层调查研究、联系群众少”问题。一是制定出台《市委办公室班子成员年度调研工作方案》。二是充分整合“四机关”调研力量，建立条块结合、横向延伸的调研协作机制，统筹推进市级重点课题和党政储备人才课题调研。三是制定领导班子调研工作方案。坚持班子成员领衔、全员参与，与党政储备人才等专业力量紧密协作，成立小而精的调研组，围绕招商引资、项目建设等市委中心工作和阶段性重点任务，突出资源、市场、产业、企业等研究方向，深入开展调查研究。四是深入践行典型引路法，加强对全市典型经验的调研总结，提炼上报省委的景谷县推进集体经济等4项经验在全省推广。（11）针对“落实‘精文减会’有差距”问题。一是制定出台《市级议事协调机构会议活动、公文办理工作规范》、《进一步规范向市委、市政府报送专报工作的通知》等制度，进一步提升办文工作质效。二是按季度梳理汇总中央及省委文件办理情况，采取台账式、项目化管理的方式进行跟踪督办。三是印发《2022年市委文件制定计划》，明确拟制定文件名称、牵头及配合单位及预计制发时间(具体到月份)。四是对未列入年度发文计划的项目，确需发文的，牵头责任部门需在文件起草前，与市委办公室就是否发文、发文形式、发文规格等进行发文立项会商，联发文件同时与市政府办公室会商，并向市委提交关于计划外立项发文的请示。五是根据《中共普洱市委办公室关于进一步做好市委文件审核工作的意见》《中共普洱市委办公室印发〈市委文件合法合规性审查办法(试行)〉的通知》精神，并借鉴省委办公厅以及玉溪、曲靖、楚雄等先进州市的经验做法，新设了《市委文件合法合规性前置审查单》，规范前置审核程序。

5.关于“为民服务主动性不够”整改进展情况。（12）针对“为群众排忧解难主动性不够”问题。一是开展岗位建功和志愿服务活动。引导党员干部立足岗位扎实履职，通过设立党员先锋岗、组织承诺践诺等方式，进一步激发办公室干部职工为民办实事的热情。二是持续对挂钩的团结村、倒生根社区开展“我为群众办实事”实践活动。今年以来协调资金30万元，用于团结村集体经济发展滚动资金;协调项目资金10万元，用于芒果科技示范园建设，对全村22个小组开展芒果种植科技培训，建设50亩芒果科技示范园;发放水泥26吨，用于蛮海组道路硬化。三是开展“双报到双服务双报告”工作。对办公室在职党员比较集中的北郊、通商南路、西园路、凤凰路、兰花5个社区，组建成5个小组，立足群众需求，均已完成一年内到社区开展“我为群众办实事”活动不少于2次，不少于6个小时的要求。

6.关于“贯彻落实中央八项规定及实施细则精神不实不细”整改进展情况。（13）针对“执行财务制度不严格”问题。修订完善市委办公室财务管理规定，坚持“事前报告、一事一结、及时报销”的原则，强化审核审批流程，更认真、更细致地进行财务审核。巡察反馈问题已经整改。（14）针对“公务接待不规范”问题。严格执行国内公务接待有关规定，严把财务审核关，“三单一票一函”，签批流程完整、各类票据齐全方能报销。巡察反馈问题已经整改。

(三)关于“基层党组织领导班子和干部队伍建设仍需加强”方面

7.关于“党建基础工作不够扎实”整改进展情况。（15）针对“发展党员工作不规范”问题。一是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》、《中国共产党发展党员工作流程》规定，严格规范发展党员工作，保证发展党员的质量。已完成第三、第四党支部各接收1名预备党员的《入党志愿书》填写工作。二是抓好党务干部的教育培训。8月5日组织各党支部党务工作者参加市委市直机关工委开展的党建工作调度暨业务培训。通过培训全面提高党务干部的政治素质和业务能力，提高做好党务工作的水平。（16）针对“党务工作不严肃”问题。一是加强党务干部培训，积极参加市级组织的各类党务业务培训，市委办公室机关党委计划在今年支部换届结束后，及时组织党务干部培训，让党务干部熟悉业务，使其逐步成为党务干部的行家。二是加强与市委组织部、市委市直机关工委的联系对接工作，相关科室多请示、多汇报，进一步规范党务工作。

8.关于“党内政治生活不严肃”整改进展情况。（17）针对“‘主题党日’活动不正常”问题。一是严格落实组织生活制度。机关党办定期不定期对各党支部“三会一课”“主题党日”等组织生活开展情况检查和指导，规范开展组织生活，并及时将开展情况录入“云岭先锋”APP，规范会议记录。二是进一步丰富“主题党日”形式、强化党建合力，激发党员的参与热情，让“主题党日”与业务工作有机结合。（18）针对“会议记录不规范”问题。机关党办加强对各支部党务工作的督促指导，定期对各党支部工作进行检查，规范会议记录、规范党建资料台账管理，确保各项工作的落实，促进党建工作更上新台阶。

9.关于“执行新时代党的组织路线和选人用人工作不严格”整改进展情况。（19）针对“个人有关事项填报不认真”问题。一是切实履行主体责任。把严格执行“两项法规”作为重要政治任务抓实抓好，办公室主任亲自动员部署，压紧压实责任。组织人事工作人员对每一份领导干部个人有关事项报告逐人审核、逐项把关，切实履职尽责。二是认真学习“两项法规”等相关规定。认真组织填报对象学习“两项法规”、培训课件、致领导干部个人有关事项报告对象的一封信、领导干部报告个人有关事项易错易漏点、个人事项信息辅助查询方式提示函、“十个不予采信”告知函等内容，让填报对象精准掌握填报须知、说明、内容和方法。三是加强填报“一对一”辅导工作。开展领导干部报告个人有关事项填报测试，检测学习培训效果，认真梳理选错或答错的题目，对常见易错易漏点和个人政策盲点进行再提醒。做到填报要求应知尽知，填报内容应填尽填，确保不再发生少报、漏报、错报的情况。（20）针对“干部选拔任用工作不规范”问题。制定了《市委办公室关于落实市委组织部选人用人专项检查反馈意见的整改方案》，对相关纪实材料进行修改完善、补充完整。并组织从事组织人事工作的科室人员进行培训。

10.关于“履行管党治党政治责任不够有力”整改进展情况。（21）针对“落实党风廉政建设风险防控不实不细”问题。一是严格落实党风廉政建设风险防控工作，加强廉政教育，营造良好的廉政文化氛围。二是召开机关党建暨党风廉政建设工作会议，分解细化党风廉政建设工作任务，层层签订责任书。市委常委、市委秘书长与班子成员签订《市委办公室领导班子党风廉政建设》责任书，班子成员与分管的各科办局委室馆负责人签订《市委办公室各科办局委室馆党风廉政建设》责任书，构建任务清晰、层层负责、覆盖全员的责任机制。（22）针对“履行监督责任不到位”问题。一是加强党风廉政教育。把党风廉政教育列入理论学习中心组、秘书长主任会议重要内容，通过廉政教育培训和反面警示教育，进一步增强领导干部廉洁从政意识。二是加强对党员干部“八小时外”廉洁自律行为的监督管理，常态化开展谈心谈话，及时发现问题，对存在的苗头性、倾向性问题，及时纠正处置。增强干部职工廉洁自律意识，不断加强干部职工作风建设。三是加强班子自身建设。严格执行述责述廉等党内监督制度和领导干部廉洁从政相关规定，约束个人行为，有效预防违规、违纪、违法行为，提升班子成员廉洁自律的自觉性。四是严格落实“一岗双责”责任，加强对分管科室干部职工的教育、监督和管理，把全面从严治党各项要求融入分管业务工作，定期与分管科室研究党风廉政建设工作，针对一些存在的苗头性、倾向性问题，及早做到咬耳扯袖。（23）针对“开展‘以案为鉴’、‘以案为戒’警示教育成效不明显”问题。坚持警示教育常态化、制度化，将上级通报的各类违规违纪违法典型案例纳入秘书长主任会议、理论学习中心组学习、“三会一课”、党员干部大会等学习内容，认真汲取教训，以案为鉴、以案促改，引以为戒、警钟长鸣，靶向施教、举一反三，查找不足深刻反思，进一步增强党性修养，严格自我约束，严明纪律规矩，坚决筑牢拒腐防变的思想防线和纪律防线。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0879—3990049

地    址：普洱市北部行政中心1号楼A区6楼

电子邮箱：550894393@qq.com

中共普洱市委办公室

2022年12月10日

本文来源：