根据市委统一部署，2022年3月29日至5月27日，市委第二巡察组对市数字经济局党组开展了巡察。2022年7月6日，市委第二巡察组向市数字经济局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改基本情况

(一)提高政治站位，统一思想认识。市委第二巡察组反馈意见后，局党组对巡察反馈问题高度重视，第一时间召开专题会议，要求全体干部把思想和认识迅速统一到巡察整改工作中来，以最坚决的态度、最扎实的作风、最有力的举措，严肃认真推进整改工作，按时按质完成各项整改要求。

(二)强化组织领导，压实整改责任。局党组全面履行巡察整改主体责任，第一时间成立由局党组书记、局长任组长，局党组班子成员任副组长，各科室中心负责人为成员的巡察整改工作领导小组。严格按照巡察整改工作要求，研究制定整改方案，针对巡察组指出的3个方面11个问题，逐条逐项明确整改措施、责任领导、责任科室、责任人以及完成时限，确保各项问题得到有效整改。

(三)坚持标本兼治，形成长效机制。局党组坚持把落实巡察反馈意见整改与持续改进工作作风、提升工作效能紧密结合，坚持问题导向，举一反三，不断深化巩固巡察整改成果。坚持当下改和长久立相结合，找准“症结”所在，补齐制度机制短板，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，防止问题反弹回潮。

二、整改进展情况

(一)关于“贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委工作要求”方面

1.关于“理论武装方面还存在差距”的整改进展情况。（1）针对“执行‘第一议题’制度不严格，理论中心组学习不够扎实”问题。一是健全完善局党组会议和党组理论学习中心组学习等制度，明确学习主题、组织形式，做到党组理论学习中心组学习每期均安排有关同志进行交流发言，从严、从紧、从实抓好理论学习中心组学习。二是严格落实“第一议题”制度，把习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神、《习近平谈治国理政》(第四卷)作为党组会议、党组理论学习中心组学习“第一议题”。（2）针对“学习贯彻习近平总书记关于发展数字经济的重要论述不深入”问题。一是组织专题学习，召开党组理论学习中心组专题集中学习习近平总书记关于发展数字经济的重要论述，认真学习中央、省、市关于发展数字经济有关政策，并组织研讨交流。二是认真研究普洱市发展数字经济政策措施，牵头起草《关于数字政府建设的实施意见》，并由市委、市政府于2022年9月20日正式印发。三是抓好学习培训，组织干部职工参加数字经济专题培训、数字经济统计指标培训，鼓励干部职工在个人学习的基础上，轮流讲授中央、省、市关于数字经济法规政策以及大数据、云计算、区块链、元宇宙等数字经济核心知识，提高学习深度。

2.关于“贯彻落实中央、省委和市委决策部署不到位”的整改进展情况。（3）针对“贯彻落实省第十一次党代会精神不够到位”问题。一是深化思想认识，再次组织深入学习省第十一次党代会精神，通过自主学习、专题学习、研讨交流等形式，把“数字普洱”建设融入全省发展大局谋划。二是在前期制定方案基础上，进一步细化贯彻落实省第十一次党代会精神的时间表、路线图，明确具体措施和责任领导，持续跟进贯彻落实情况。三是研究制定《普洱市数字经济局2022年度涉及任务指标清单》，梳理形成45项年度重点工作和任务，明确工作标准、办结时限，逐条逐项抓好落实。（4）针对“统筹推进重点项目力度不够”问题。一是加快推进普洱数字经济产业园项目建设，目前项目选址用地范围已初步确定，正在推进项目可研、概念性规划编制工作。二是持续深化与京东集团的合作，目前京东(普洱)数字经济产业园通过以商招商方式招引了96家企业入驻，已有5家企业达规纳统。三是完成普洱市国家区块链创新应用试点(不动产交易场景)一期建设，正在全力推进普洱城市大脑数字驾驶舱优化升级和普洱城市大脑二期可行性研究报告编制工作。（5）针对“招商引资存在短板”问题。一是加大招商引资和“全员招商”力度，研究制定《普洱市数字经济局2022年招商引资工作方案》，及时调整充实局招商引资领导小组，设立局招商专员;与28家企业进行招商引资洽谈对接，科大讯飞集团、云南永兴元公司落地普洱，与浪潮云信息技术股份公司等签订三方战略合作框架协议。二是积极配合市政务服务局做好“一部手机办事通”、“互联网+政务服务”推广和应用，把“一网通办”事项列入普洱城市大脑二期重点谋划的应用场景。三是围绕政府治理和企业、群众办事中的痛点、堵点、卡点问题，研究并上报《普洱市深化“两个革命”开展数字赋能应用场景(第一批)路线图》。（6）针对“数字经济基础弱”问题。一是健全完善数字经济发展政策措施，研究编制《普洱市数字经济发展三年提升行动方案(2022-2024)》，以7大行动和23项工程，细化了80项任务清单和40项成果清单，推进普洱茶、咖啡、生物药等特色行业、重点企业数字化转型。二是积极培育规上企业，全市数字经济核心产业规上企业已有27家。三是深入走访调研，制定走访调研工作计划，开展“两个革命”服务数字经济企业走访调研活动，深入了解企业实际发展现状，帮助企业应对困难，破解难题，促进企业健康稳步快速发展。

3.关于“党组领导核心作用发挥不充分”的整改进展情况。（7）针对“党组把方向、谋大局有差距”问题。一是聚焦主责主业，持续抓好机制建设、项目落地、数字应用、招商引资等当前各项重点工作。二是聚焦重点项目建设，普洱数字经济产业园作为全省唯一一个数字经济类项目被列入亚洲基础设施投资银行贷款2022—2024年备选项目规划清单。三是深入调查研究，梳理国内外数字经济发展现状和政策走向，对未来数字经济发展前景趋势和普洱发展数字经济进行分析研究，形成《数字经济发展趋势和政策走向分析报告》和《普洱市发展数字经济路径研究》等支撑材料，进一步理清工作思路，找准发展路径。（8）针对“议事决策集体作用发挥不充分”问题。一是修订《中共普洱市数字经济局党组工作规则》《普洱市数字经济局工作规则》等制度，严肃党组会议纪律，严格按照程序议事，严格落实“会前沟通、准备材料、提前通知、充分讨论、逐项表决、做出决策、形成纪要”会议程序，保证党组决策的科学性，提高党组会议质量。二是坚持“三重一大”事项一律由党组会议研究决定，并严格执行“一把手”末位表态制。

4.关于“对意识形态和保密工作重视不够”的整改进展情况。（9）针对“履行意识形态主体责任有差距”问题。一是按照“一岗双责”，进一步明确细化班子成员意识形态工作责任分工，压紧压实意识形态工作的直接责任和领导责任。二是制定《普洱市数字经济局宣传工作方案》，安排专人负责意识形态和宣传工作，坚守宣传主阵地，运用“普洱数字经济”新媒体平台把党的创新理论和正面主流舆论宣传好、阐释好。（10）针对“保密工作责任落实不力”问题。一是调整充实保密工作领导小组，修订完善局机关保密工作制度。二是强化日常保密工作教育，局机关保密工作领导小组组长讲授保密党课1次。三是规范文件管理，安排专人负责文件收发、存档和日常管理工作，并强化日常监督检查。

5.关于“上一轮巡察反馈的问题整改不到位”的整改进展情况。（11）针对“党内组织生活不严肃问题整改不彻底”问题。一是全面梳理2019年至2021年组织生活会台账资料，严格进行分类归档。二是以巡察整改专题民主生活会为契机，按照“四必谈”“六个谈透”要求，严格开展谈心谈话。党组书记、班子成员、科室负责人、支部党员一对一、面对面开展谈心谈话13人次。三是修订完善“三会一课”等相关制度，进一步增强制度执行的针对性、实效性。

(二)关于“群众身边腐败问题和不正之风”方面

6.关于“违反中央八项规定及其实施细则精神”的整改进展情况。（12）针对“违规报销差旅费、交通费”问题。于2022年7月12日将违规报销的差旅费、交通费清退上缴。

7.关于“工作作风不实，履行市数字经济工作推进领导小组办公室工作职责还有差距”的整改进展情况。（13）针对“抓数字经济基础设施建设力度不够”问题。一是印发《普洱市数字经济局 普洱市发展和改革委员会关于建立数字经济投资项目和数字经济主要指标工作机制的通知》，进一步加强和规范数字经济投资项目和数字经济主要指标管理工作。目前，镇沅、景谷、宁洱3县数字经济项目已入库入统;江城、西盟正在开展前期工作，计划2022年12月底前完成项目入库，并按月调度入统情况;积极谋划储备2023年拟建设数字经济项目，全市已储备2023年项目18个。二是印发《普洱市数字经济局关于建立数字经济重点业务工作调度制度》，常态化开展重点业务工作调度，及时掌握重点项目及数字经济固定资产投资指标、数字经济核心营业收入指标的推进及完成情况，不断强化对县(区)数字经济工作的指导和帮助。（14）针对“督促指导县（区）推进落实数字经济工作不到位”问题。一是下发整改落实文件，督促各有关县抓好问题整改落实，目前墨江、景谷、镇沅、江城、澜沧、西盟6个县均已明确数字经济工作机构，由县发改局统筹全县数字经济发展工作，下设股室(中心)具体负责全县数字经济各项工作。二是组织数字经济统计指标培训，邀请市统计局专业人员专题讲授统计知识，提升各县(区)、各相关部门数字经济投资项目和营业收入统计管理水平。三是制定印发《普洱市数字经济局挂钩联系重点工作方案》，健全重点项目和县(区)挂钩联系机制，班子成员分工负责相关项目和县(区)，对各县(区)重点项目、机构情况、困难问题等进行专题调研，有针对性地开展“一对一”“一对多”的挂钩联系和协调指导。（15）针对“工作效率低”问题。一是成立了由局党组书记担任组长的推进作风革命加强机关效能建设工作领导小组，制定完善《开展以“两个革命”推动“一流政务服务一流营商环境建设”专项行动工作方案》，优化工作流程和岗位职责，提升工作质效。二是严格执行“周一集中学习日”制度，集中听取各科室中心周工作情况汇报，及时安排部署工作任务，推动工作落实。

(三)关于“基层党组织领导班子和干部队伍建设”方面

8.关于“党建工作落实不到位”的整改进展情况。（16）针对“抓党建工作主责意识不强”问题。一是强化局党组领导班子党建工作主体责任和班子成员“一岗双责”。2022年以来局党组会议研究党建工作3次，专题研究部署党建和党风廉政建设工作1次。二是领导班子成员严格执行双重组织生活会制度，带头严格落实“三会一课”“谈心谈话”“组织生活会”“民主评议党员”等制度。2022年以来，党组书记讲党课3次(其中包括廉政党课1次)。（17）针对“党建工作与业务工作深度融合不够”问题。一是把学法规、学政策、学经验“三学”活动以及抓党建促营商环境优化、家风家教、典型示范教育等内容融入“三会一课”、主题党日学习中。二是结合中心工作，研究制定“三服务”清单、“我为群众办实事”事项和“对标先进、争创一流”业务工作目标任务，并持续跟进落实情况。（18）针对“党员日常学习抓得不紧”问题。一是督促党员干部及时学习习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神，认真学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国保密法》等法律法规，不断强化党员干部纪律规矩意识。二是督促党员干部用好“学习强国”“云岭先锋”APP和“干部在线学习学院”等平台和载体，开展学习强国“每日一学”督导，定期通报学习情况，督促党员加强自主学习。

9.关于“落实党风廉政建设和反腐败工作还有差距”的整改进展情况.（19）针对“研究部署党风廉政建设和反腐败工作流于形式”问题。一是召开专题会议研究部署2022年度党风廉政建设和反腐败工作，进一步明确年度目标工作任务。二是召开党组会议专题研究《普洱市数字经济局2022年党风廉政建设工作要点》《普洱市数字经济局2022年廉政风险防控实施方案》并印发实施，推进各项任务落地落实。三是制定2020年度、2021年度党风廉政建设责任制检查考核反馈问题的整改方案，及时跟进整改落实情况。（20）针对“签订党风廉政建设责任书存在形式主义”问题。及时修订完善党风廉政建设责任书有关内容，明确细化党组书记、班子成员工作职责，重新组织主要领导与分管领导，分管领导与科室负责人签订责任书。（21）针对“开展警示教育不扎实”问题。一是从教育对象、载体内容、方法手段和制度机制等方面入手，采取通报典型案例、观看警示教育片、开展典型示范教育等形式加强日常廉政学习教育。二是强化日常监督和管理，严格执行《普洱市数字经济局党风廉政建设谈心谈话制度》，严肃开展日常谈话、岗前谈话、提醒谈话、节前谈话，及时掌握干部职工思想动态，做到动态监管，抓早抓小、防微杜渐。

10.关于“执行组织人事纪律不严格”的整改进展情况。（22）针对“干部任免工作不严肃，干部任用文件不规范，全程纪实材料不完整”问题。一是加强《党政领导干部选拔任用工作条例》《云南省党政领导干部任职试用期办法(试行)》等规定学习，严把干部选拔任用廉政关、评议关、推荐关、考察关、任职关，不断规范选人用人工作。二是全面梳理近年来干部选拔任用的干部监督表和全程纪实表，查缺补漏，不断健全完善干部选任工作流程和全程纪实制度。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共普洱市数字经济局党组

2022年12月10日

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