根据市委统一部署，2022年3月30日至2022年5月30日，市委第六巡察组对市交通运输局党委开展了巡察。2022年7月7日，市委第六巡察组向市交通运输局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改基本情况

(一)提高政治站位，加强组织领导。局党委坚持把推进巡察整改作为当前首要政治任务，认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，第一时间启动整改工作，成立整改工作领导小组，深入分析研究，制定整改方案。针对巡察组指出的12个方面28个具体问题，研究制定了78项整改措施，明确责任领导、责任部门、责任人和整改时限，对标对表，高标准、严要求推进巡察整改工作落到实处。

(二)强化责任意识，认真抓好整改。坚持主要领导负总责，重点问题亲自跟踪督办推进。班子成员主动认领问题，一手抓自身整改，一手抓分管领域和部门整改。建立“台账式管理”和“销号制落实”制度，做到“整改一个、销号一个”，确保件件有落实，事事有回音。整改过程中，先后专题召开3次党委会议，专题听取整改工作进展情况汇报，解决推进中存在的问题。

(三)建立长效机制，确保整改实效。坚持以问题为导向，主要领导随时督促，分管领导亲自抓落实，限时改进，定期督查，确保效果。在抓好整改落实的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用的长效机制，重新修订完善“三重一大”集体研究制度、财务管理制度等，坚持抓常抓长，以巡察整改实际成效助推交通运输各项事业高质量发展。

二、整改进展情况

(一)关于“贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委工作要求有差距”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透”的整改进展情况。（1）针对“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想停留在制定计划、发文件，简单传达”问题。一是严格执行“第一议题”制度，建立了双周学习暨工作例会机制，重新研究制定了党委理论学习中心组学习、党委会学习等制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神融入到全市交通运输工作中一体贯彻落实。年内在局党委会议、党委理论学习中心组学习、局务会议、双周学习例会、党支部“三会一课”等会议上组织学习党的各项理论和习近平总书记系列重要讲话145次。二是丰富党员干部日常学习形式，开展青年干部学习培训班培训，通过集中学习、集中培训、现场教学和个人自学有机结合，增强学习实效性。三是主动服务和融入国家及省、市发展战略，加快补齐交通基础设施短板，围绕高速公路“一环三纵六联三出境”、铁路“一主四支三过境”、民航“三支线五通用”的规划布局，谋划一批具有前瞻性、长远性的交通运输重大项目，为普洱交通运输事业发展奠定坚实基础。（2）针对“意识形态工作有差距”问题。一是严格落实意识形态工作责任制，按照中央、省委和市委关于意识形态工作部署要求，认真落实主体责任，层层传导压力、夯实责任，将意识形态工作与交通运输业务工作一体部署、一体督促、一体落实。二是加强日常分析研判，强化干部职工和从业人员思想引领教育，着力做好防范化解意识形态领域重大风险，坚持底线思维，切实维护意识形态安全。三是班子成员认真履行“一岗双责”，对职责范围内的意识形态工作负领导责任，并将意识形态工作纳入领导干部述责述廉重要内容。

2.关于“履行职能职责和贯彻落实上级党委决策部署有差距”的整改进展情况。（3）针对“落实综合交通运输基础设施建设工作不力”问题。成立工作专班督促各项目公司加快推进项目建设，建立“周会商、旬督查、月报告”投资统计工作机制，由责任科室每月10日、20日、30日定期摸排投资进度，实时动态监测综合交通投资完成情况，定期形成综合交通运输经济运行分析报告，对存在困难及问题提出解决措施，全力推动项目投资建设。局主要领导、分管领导召集各项目公司、建设单位专题研究部署投资工作会议2次。截至10月，完成综合交通固定资产投资190.5亿元，任务完成率73.3%。（4）针对“综合交通建设项目前期工作不扎实”问题。建立健全综合交通重点项目分片督促落实工作机制，由分管副市长担任总召集人，市交通运输局主要负责人担任副总召集人，按照地域相邻、项目衔接的原则，全市建立三个片区联席会议制度，分别由市交通运输局三位副局长担任片区召集人。坚持“每周一分析、半月一实勘、每月一联席”，责任领导定期深入项目建设一线，现场协调解决工程建设、征地拆迁等方面存在问题。同时，每周定期对组卷报批、征地拆迁等进展情况进行收集汇总，分析问题、细化责任、对标落实;每月召开工作调度会，集中协调解决全市重点项目前期报批、工程建设、资金保障等方面存在问题，从严督促加快项目进度。目前，普洱市在建高速公路项目9个，已开工7个，正在开展社会投资人招选2个;正在开展前期工作的高速公路项目4个;在建国省道项目1个。（5）针对“统筹协调高速公路建设项目要素保障的主动性不够”问题。强化要素保障，为项目推动提供有效支撑。主动加强与发改、自然资源、生态环境、林草等部门协调联动，推动要素保障有效落实。积极做好高速公路项目策划，加强与金融部门沟通对接，最大限度争取金融部门对交通重点项目的支持，用足用好地方专项债发行政策，着力破解建设资金瓶颈。（6）针对“巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接不到位”问题。一是强化规划引领，争取在“十四五”期间实施农村公路建设5000公里，村道安防3000公里，危桥改造100座。二是由主要领导带队分别到各县(区)督促落实主体责任，从严要求各县(区)按时序完成已下达的农村公路建设任务，改善广大乡村出行条件。当前，全市人口规模较大自然村(30户以上)通硬化路率达61.2%，农村公路优良中等路率达81%，争取2022年度的目标任务考核评价在全省排名前10名以内。三是推进“四好农村路”建设，进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，促进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。深化农村公路养护体制改革，完善市、县两级财政资金配套政策，落实农村公路养护工程“7351”和日常养护“1053”配套资金，确保农村公路养护质量比2021年有较大提升。四是创新筹融资模式。组建成立普洱综合交通投资开发管理有限公司，积极争取引进资金实力雄厚、施工能力强、融资信用等级高的大型企业，通过融资破解农村公路建设资金筹集难题，加快推进乡镇通三级公路建设。

3.关于“领导核心作用发挥不充分”的整改进展情况。（7）针对“回答好交通运输部门的‘普洱之问’有差距”问题。一是建立综合交通重点项目督促落实工作机制，班子成员分片区督导项目建设。年内，重点协助省级加快推进瑞孟、勐绿高速公路建设;加快推进景宁、振景、碧双、孟勐在建高速公路建设;积极推进楚景、江墨、双澜高速前期工作;加快推进G219改扩建项目建设;有序推动农村公路1500公里新建改建项目;全力推动普洱思茅机场迁建和景东民用运输机场新建项目相关工作。二是编制印发《普洱市综合交通运输“十四五”发展规划》《普洱市综合立体交通网规划(2021—2035)》。高速公路布局规划为“一环三纵六联三出境”：“一环”指环联思茅、江城、墨江、镇沅、景谷、澜沧、思茅;“一纵”为西盟-孟连-澜沧，“二纵”为景东-镇沅-宁洱-思茅，“三纵”为墨江-宁洱-思茅;“六联”指形成与西双版纳、红河、玉溪、楚雄、大理、临沧6个州市的高速公路互联互通;“三出境”指出境越南、老挝、缅甸3个国家。铁路网布局规划为“一主四支三过境”：“一主”指中老铁路;“四支”为临沧至普洱铁路、景东至镇沅至宁洱铁路、普洱至蒙自铁路+江城至勐康口岸铁路、普洱至澜沧至孟连口岸铁路;“三过境”指楚雄至临沧铁路、临沧至玉溪高铁、双江至澜沧至勐海铁路。机场布局规划为“三支线五通用”：“三支线”机场指普洱思茅机场、澜沧景迈机场、景东支线机场;“五通用”机场指景谷通用机场、镇沅通用机场、江城通用机场、墨江通用机场、糯扎渡水上机场。水运布局规划为“两江两港口”：指澜沧江+思茅港、李仙江+江城港，强化水运通道建设和便民码头建设，提升港口服务水平。力争2025年实现“县县通高”。（8）针对“推进作风革命加强机关效能建设不够到位”问题。一是制定《市交通运输局党委关于推进作风革命加强机关效能建设的实施方案》，确定主要目标，制定具体措施4类18条，明确责任领导及责任部门，层层压紧压实责任。二是落实“首办责任制”，持续纠“四风”树新风，坚持少发文、发短文、发管用的文，坚持少开会、开短会、开有意义的会;践行“三个工作法”，干部作风、工作效率全面提升。三是开展“对标先进、争创一流”主题实践活动常态化推进“惜岗位，转作风，争先进”工作，在政治建设和机关党建方面对标市人民政府办公室机关党委，业务建设方面对标大理州交通运输局，力争通过三年不懈努力，推动各项工作质量上台阶、品牌树得起、业绩走在前。四是制定《普洱市交通运输局关于开展以“两个革命”推动“一流政务服务 一流营商环境建设”专项行动的实施方案》，确定主要目标，制定具体措施4类18条，明确责任领导及责任部门，层层压紧压实责任。（9）针对“交通运输综合行政执法改革机构职能融合有差距。对公路路政和地方海事行政综合执法重视不够”问题。一是对《普洱市交通运输领域行政处罚权责清单》更新细化，将“道路运输、工程造价、公路路政、水路运输、工程质量”五个类别的行政处罚和交通运输领域行政强制进行细化和梳理，进一步明确执法职能，明晰执法权限，确保交通运输综合行政执法工作有序开展。二是组织执法培训小课堂。结合日常执法情况，自7月18日起综合行政执法支队每周组织一次执法培训小课堂，突出公路路政、地方海事等执法薄弱领域，各科室(大队)轮流派员上台授课，推动执法人员在干中学、学中干，切实增强执法人员的法律意识，提高解决执法问题的能力水平，促进规范执法。（10）针对“保密工作定密不规范”问题。一是严格履行定密审签、文件登记、知悉处理等程序。二是制定《普洱市交通运输局关于明确定密责任人的通知》，明确法定定密责任人。三是修订完善《普洱市交通运输局定密工作制度(2022修订版)》，细化定密细目范围，做到定密规范、解密及时。

(二)关于“整治群众身边腐败和不正之风不力”方面

4.关于“存在形式主义官僚主义”的整改进展情况。（11）针对“学风文风会风不实”问题。一是深入推进“两个革命”，全面落实“精文减会”要求，提高公文质量，狠抓作风建设。2022年1—10月共发文1139件，与2021年同期相比减少99件。二是进一步梳理明晰部门权责事项、履职边界、职责任务，对部分内设机构进行优化调整，整合办公资源，推动形成内部深度融合、外部高效配合的职能运行机制。

5.关于“统筹疫情防控和交通运输领域复工复产不到位”的整改进展情况。（12）针对“服务市场主体不到位，对云南金孔雀运输公司营运、思茅机场航线培育、路桥三公司改制重组、邮政快递业发展等工作重视不够”问题。一是聚焦道路运输客货运企业、机动车驾驶员培训、汽车修理企业等市场主体反映强烈的“痛点、难点、堵点”问题，强化精准服务，开展大走访、大调研、大宣传、大解读，把政策宣传解读送进门，跟踪帮扶服务送进门，政策兑现服务送进门，年内累计走访提供服务的交通运输企业103户。二是以“两个革命”推动“一流政务服务、一流营商环境建设”为契机，推动落实“证照分离”改革，优化审批流程，提高审批质效，审批事项平均承诺办结时限由原来的20个工作日压缩到5个工作日，年内已完成网上承诺办件75件，完成即办件803件。二是帮助协调解决兑付云南金孔雀运输公司子公司公共汽车公司“爱心卡”财政补贴、城乡公交客运一体化发展资金和新能源公交车补贴。三是坚持政府引导、市场为主开发培育航线，整合“航空+旅游”产业链资源，打好组合拳，助力打造“两示范一胜地”建设。截至目前，普洱至昆明、成都、长沙、芒市等航线已复航。四是督促普洱交通建设集团公司对原路桥三公司进一步加强对“新、老公司”的监管代管。五是落实交通运输领域邮政快递业市、县财权事权，争取成立思茅区邮政快递业安全发展中心，积极协调建设大物流、大通道、大市场，充分发挥邮政快递业在全市经济发展中的作用。

6.关于“落实‘放管服’改革和优化营商环境工作有差距”的整改进展情况。（13）针对“未制定优化营商环境办法措施。县（区）交运部门审批事项集中办理和‘一网通办’工作落实不到位”问题。一是制定《普洱市交通运输局2022年优化营商环境重点工作责任分工方案》，细化各科室(单位)工作职责和任务。二是派出指导组前往各县(区)办证窗口，对全市电子证照办理工作进行指导，有效提升基层一线工作人员办理业务的工作水平。2022年内，已办理跨省通办事项6579件，“电子证照”申领成功7256本。三是召开全市道路运输和航务管理业务培训暨工作推进会，进一步强调“放管服”改革有关事宜，促进交通运输行业管理有序推进。四是整理“放管服”改革重点学习材料及行政审批“一网通办”系统操作流程手册，提供各县(区)组织开展学习培训。

7.关于“执行中央八项规定及其实施细则精神不严”的整改进展情况。（14）针对“公务接待不规范”问题。一是组织全体干部职工学习市委关于中央八项规定精神具体规定及近期有关典型案例精神，全面梳理排查近三年来公务接待有关票据，对不符合报销及超范围报销的接待费用坚决予以清退。二是重新修订《普洱市交通运输局公务接待管理制度》，切实加强公务接待经费的审核报销和使用管理，严格执行接待经费报销审批程序，从严控制接待费用支出。(2)针对“公务用车违反规定”的问题。一是修订《普洱市交通运输局公务用车管理制度》，对现有公务用车实行集中管理、统一调度、专人运维，确保公务用车使用、停放、维修保养等做到规范有序。二是规范使用“普洱市公务用车综合保障服务平台”，除局机关在编在用公务用车外，其他公务用车出行需求均严格通过“普洱市公务用车综合保障服务平台”统一租赁调度，坚决杜绝违规占用企业车辆行为。

8.关于“执行财经制度不严格”的整改进展情况。（15）针对“资金管理混乱”问题。一是逐步对长期挂账往来款进行清理，查实一笔处理一笔，主动与财政部门核对，做好账务处理。二是加强对局属单位财务工作的管理力度，在党委会上专题听取汇报1次，开展自检自查和自我整改，从严从实落实监管责任。（16）针对“财务审核把关不严”问题。认真核实财务报销签批资料，举一反三深刻吸取教训，加强全系统财务人员培训和管理，提高财务人员专业水平，从严按照财务报销审批程序进行报销审批。（17）针对“工会经费管理使用不规范”问题。严格按工会经费收支管理规定在工会账户下开支各项经费。（18）针对“国有资产管理不到位”问题。聘请中介机构对未入账的国有资产现价进行评估并出具报告，待财政部门批准后入账，并完善相关制度机制，确保国有资产保值增值。

(三)关于“基层党组织领导班子和干部队伍建设有短板”方面

9.关于“履行管党治党政治责任不到位”的整改进展情况。（19）针对“落实全面从严治党主体责任不力”问题。一是坚持党风廉政建设与业务工作同部署、同推进，制定《2022年党风廉政建设和反腐败工作要点》《2022年度全面从严治党主体责任清单》，进一步明确目标要求和具体措施，保证党风廉政建设责任制有效落实。二是压实领导班子成员认真履行“一岗双责”，逐级签订党风廉政建设责任书23份，家庭助廉承诺书116份，公职人员拒绝酒驾醉驾承诺书128份，梳理排查廉政风险点69个。三是以“清廉云南”建设行动普洱实践方案的专项行动为契机，用好监督执纪“四种形态”，着力整治群众身边腐败和作风问题，针对发生在系统内的违纪违法案件，开展廉政警示教育5期360人。（20）针对“监督责任和‘一岗双责’不到位”问题。一是进一步压实管党治党“一岗双责”，完善党风廉政建设和反腐败工作要点，严格落实分管领域内的党风廉政工作责任。二是认真落实谈心谈话制度，2022年开展廉政提醒谈话1轮103人次，与派驻纪检组共同开展任前谈话和提醒谈话2次57人次。三是抓好日常监督管理，及时发现干部出现的苗头性、倾向性问题，从纪律和规矩方面做好教育提醒。

10.关于“党内政治生活不严肃”的整改进展情况。（21）针对“‘支部主题党日’、民主评议党员等制度落实不到位”问题。一是认真执行“三会一课”和主题党日制度，对无故不参加组织生活的党员进行通报，将党员日常参加组织生活情况纳入党员评议。二是加强对支部开展“三会一课”和主题党日情况监督管理，坚决纠正党内政治生活随意化、形式化、平淡化、庸俗化的现象。三是督促班子成员切实提高政治，积极主动以普通党员身份参加所在党支部活动，切实发挥示范引领作用。

11.关于“落实审计检查指出问题整改有差距”的整改进展情况。（22）针对“普洱交建集团违规向抽调人员发放津补贴整改不到位”问题。已于2022年9月完成所涉及资金的全部清退上缴工作。(2)针对“市交运局涉嫌转嫁费用”的问题。已对有关情况进行书面详细说明，并被市纪委市监委采信。

12.关于“组织人事工作不规范”的整改进展情况。（23）针对“干部考察不深入不规范”问题。鲜明树牢正确的用人导向，坚持新时代好干部标准，在干部考察过程始终坚持实事求是、深入基层，广泛听取意见，全面掌握了解干部情况，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，选拔任用忠诚干净担当的干部。（24）针对“干部选拔任用纪实材料不规范”问题。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，对干部选拔任用档案材料进行复盘，对不规范的材料进行查缺补漏，并进一步规范干部人事档案资料。（25）针对“干部选拔任用、轮岗、职务职级晋升滞后”问题。认真落实好公务员职务与职级并行制度，积极稳妥推进机关干部选拔任用、职级晋升和交流轮岗工作。2022年7月份以来，完成职级晋升工作10人，并对机关内设科室干部进行轮岗交流。（26）针对“市邮政快递业安全发展中心工作开展不正常。”问题。一是及时研究中心人员配备问题，目前中心业务暂由邮政管理局代为办理。二是与市财政局对接，解决现有人员的工资待遇和市邮政快递业安全发展中心开办经费问题。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0879—2144638

地    址：普洱市思茅区人民东路29号

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中国共产党普洱市交通运输局委员会

2022年12月10日

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