保持奋进者姿态  激发创造性张力

以实干实绩推动江城县经济社会高质量发展

1月17日-18日，江城哈尼族彝族自治县第十七届人民代表大会第二次会议在县会务中心召开。

会议号召，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神，保持奋进者姿态、激发创造性张力，踔厉奋发、携手前行，为全面建设社会主义现代化新江城而团结奋斗，以实干实绩为推动全县经济社会实现高质量发展作出新的更大贡献。

2022年 攻坚克难  奋力拼搏

始终坚持贯彻新发展理念

全县上下砥砺奋进

实现了经济健康发展

●全年预计完成地区生产总值64.48亿元，同比增长4.5%;完成县内固定资产投资33.3亿元，同比增长28.1%。

●规模以上工业增加值同比增长20%。

●社会消费品零售总额15.11亿元，与上年持平。

●一般公共预算收入1.78亿元，同比增长17.2%。

●城乡居民人均可支配收入分别达36571元、14203元，同比增长4.2%和6.8%。

●退减降缓税7408万元，其中留抵退税2433万元。

●建立投资额超200亿元的动态项目储备库，落地建设亿元以上项目5个。

●争取中央和省预算内资金、地方政府专项债券资金6.06亿元，撬动投资30.6亿元。21个贴息和中长期贷款项目通过国家审核，贷款额度达3.97亿元。

始终坚持延链补链强链

全县上下真抓实干

促进了产业量质齐升

●建设高标准农田1200亩，完成1.9万亩生物育种产业化应用试点种植任务，粮食播种面积25.64万亩、产量5.93万吨。

●种植雪茄烟叶1300亩，烟农收入突破1000万元，特色产业种植面积达130万亩。

●新建肉牛养殖小区6个，湖羊养殖项目落地江城。成功注册“江城瑶家山红米”地理标志证明商标，发布实施《江城沃柑生产技术规范》地方标准，新增有机产品获证企业7户，培育农业产业化龙头企业5户。

●培育规上工业企业1户，云壹森乳胶加工厂落地建设，岩脚铅锌矿、宝藏钾盐矿、勐康口岸产业园区前期工作加快推进。

●搭建糖料生产境外种植境内加工链，持续推动能源绿色低碳发展，排查储备可开发光伏资源5.94万亩，预计装机规模可达186.6万千瓦，投资2.7亿元的宝藏祭龙光伏发电项目启动建设。

●工业增加值突破10亿元。县域商业体系建设不断加快，县、乡、村三级电商服务网络覆盖面逐步扩大，实现电子商务销售额6176万元。

●培育限额以上企业(大个体)8户。

●整董旅游小镇、土卡河小渔村、南麓山公园等景区旅游设施日趋完善，累计接待游客167.59万人次，实现旅游总收入17.63亿元。

始终坚持共建共享共富

全县上下齐心协力

推动了城乡融合发展

●科学划定“三区三线”，全面释放2.58平方公里发展空间，着力推进城乡绿化美化，城乡面貌大幅改善。

●投资3.6亿元实施绿化提升、光彩亮化等五大工程。新建污水管网2.6千米，市政3号道路路基全线贯通，提升改造老旧小区17个，新增绿地面积6000平方米，改造人行步道3.3千米，拆除“两违”建筑8566平方米，常态开展“片区包保”志愿服务，市民文明素质持续提高，城区居住环境显著改善。成功获评“美丽县城”，获得奖补资金5000万元。

●热水河水库、农村供水保障等一批水利补短板项目开工建设。

●勐绿高速(江城段)完成工程进度的71.1%，提升改造农村道路252公里，思江高速、江墨高速、国道G219改扩建等项目前期工作稳步推进，国道G676列入国家公路网规划，国庆至龙富高速有望列入省公路网规划。

●改造电力线路100千米，开通4G基站63座、5G基站88座。

●大力开展干部规划家乡行动，完成“多规合一”实用性村庄规划25个，投资2.25亿元实施299个现代化边境幸福村项目，充分发挥示范引领作用。深入实施村组基础设施提升工程137件，新改建农村卫生户厕633座，覆盖率达84.8%，高于全市平均水平15个百分点。

●农村垃圾处理设施覆盖率达63.8%、污水处理率达25%。成功创建省级绿美乡镇1个、绿美村庄2个，省级“百千万”工程精品示范村1个、美丽村庄11个。

●充分发挥东西部协作和中央定点帮扶作用，消费帮扶3760万元。围绕“六个一批”增收路径，着力增加“四项收入”，脱贫人口人均纯收入达14308元，同比增长16.3%。

●精准帮扶656户2585人消除致贫返贫风险，守住了不发生规模性返贫的底线。

始终坚持绿色低碳发展

全县上下接续奋斗

改善了生态环境质量

●全面推行“林长制”，各级林长巡林2.69万次，查处各类涉林案件105起。

●持续推进人象和谐共生，编制完成亚洲象保护管理专项规划，建设食物源基地2500亩，9个行政村入选省级第三批森林乡村。

●扎实开展渣土专项整治和工地扬尘治理，空气质量优良率首次达到100%。

●全面加强农业面源污染防治，受污染耕地安全利用率达100%。

●多部门联合执法彻底整治李仙江流域非法网箱养殖。

●实施农村生活污水治理项目50个，集中式饮用水水源地和地表水水质均稳定在Ⅱ类以上。

●获评市级美丽河湖20个、绿美河湖1个。

●深入实施天然林停伐、公益林保护等森林生态效益补偿制度，发放补偿资金4224万元。

●完成耕地占补平衡报备入库3638.12亩，增减挂钩上报省级验收2750亩，超额完成跨省调剂任务300亩，预计各项指标交易收入达8亿元以上。

始终坚持深化改革开放

全县上下锐意进取

激发了持续发展动能

●把改革开放作为高质量发展的源头活水，推进改革破题、开放拓路。

●全面推动教育、医药卫生、农业农村等重要领域和关键环节的改革落地见效。

●稳步推进国有企业改革，完成国投集团、边建集团重组，资产规模分别达13.8亿元和4.1亿元。

●稳步实施保税仓库、智慧口岸等项目，建成首个进境粮食加工厂。进出口货物量首次突破20万吨，预计实现进出口总额7.56亿元，同比增长20%。

●编制完成龙富口岸总体规划、修建性详细规划，一县两口岸的对外开放格局正加速形成。

●全面实行行政许可事项清单管理，公布行政许可事项248条，政务服务事项网上可办率达100%、全程网办率达83.7%。

●充分发挥县级领导挂联民营企业作用，协调解决企业发展困难诉求40余条，办理市政协“双百”活动交办问题112条，净增市场主体2044户，同比增长18.5%。

●牢固树立“招商第一要事”理念，引进市外到位资金同比增长31.1%，聘用招商代表15名，全民招商氛围逐步形成。

始终坚持以人民为中心

全县上下真心服务

提升了群众幸福指数

●财政民生支出占一般公共预算支出81%以上。开发公益性岗位5019个，发放创业贷款416户6768万元，新增城镇就业2164人，农村劳动力转移就业33785人，城镇登记失业率控制在4%以内。发放补助救助资金1.14亿元，基本医疗保险参保率稳定在95%以上，医保电子凭证激活率达84.6%，居全市第一。

●教育事业全面发展，严格落实教育经费“两个只增不减”要求。

●卫生事业全面推进，稳步推进紧密型县域医共体建设，群众就医更加便捷。

●文体事业全面提升，创作文艺作品30余件，新增城镇健身步道3.7千米，所有行政村、134个边境自然村文体器械实现全覆盖，15分钟健身圈初步形成。

始终坚持稳定压倒一切

全县上下勇挑重担

巩固了社会稳定根基

●加强和创新社会治理，着力防范化解重大风险，群众安全感持续增强。

●疫情防控科学精准，三年来，780余名医护人员坚守岗位，2200余名守边人员坚守一线，15批162名援外工作队逆行出征。建成186公里边境物理阻拦设施，严密布防489个卡点，筑牢了边境疫情防控的铜墙铁壁。

●深入开展安全生产“百日攻坚”、经营性自建房安全隐患排查等专项整治行动，连续36年无重特大森林草原火灾发生，事故四项指标全部下降。

●全面开展食品安全专项行动及药品安全专项整治，扎实推进“八五”普法，全力打好第五轮禁毒防艾人民战争，常态开展扫黑除恶斗争，纵深推进反诈人民战争，严厉打击跨境违法犯罪77起291人，兑现见义勇为和举报奖励资金35.9万元，刑事、治安发案率和破案率实现“两降一升”。

●规范政府债务限额管理，偿还债务3.56亿元，有效防范化解财政金融领域风险。

●依法加强宗教事务管理，成功入选第十批全国民族团结进步示范区名单。

始终坚持全面从严治党

全县上下担当作为

加强了政府自身建设

●全面推进省级法治政府建设示范县创建，实现县、乡、村三级法律顾问全覆盖。依法推进政务公开，自觉接受人大、政协和社会监督，积极办理人大代表建议92件、政协提案79件，报告重大事项、通报工作情况36项。

●出台系列举措，推动全县政府系统职能大转变、质效大提升，务实、担当、实干在政府系统蔚然成风。

●严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制。加大对国有资产、行政审批、工程建设等领域监管力度。坚持政府过“紧日子”，严控一般性支出，“三公”经费同比下降5%。

2023年 真抓实干 笃行不怠

2023年政府工作的总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实省委、市委和县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以推动高质量跨越式发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，有机结合扩大内需战略，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，在中国式现代化进程中找准江城定位、把准江城方向，向着新时代江城社会主义现代化建设勇毅前行。

2023年全县经济社会发展主要目标

地区生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长18%，县内固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，进出口总额增长20%以上，城镇登记失业率控制在5.5%以内，地方一般公共预算收入和支出分别增长8%和3%，金融机构存贷款余额分别增长9.5%和11.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%。

着力点

以更实的举措

坚定不移补齐产业短板

●持续提升特色农业支撑力。

●持续提升绿色工业牵引力。

●持续提升现代服务业竞争力。

●持续提升产业园区承载力。

以更大的力度

坚定不移夯实基础设施

●项目谋划再突破。

●项目建设再提速。

●要素保障再强化。

以更高的标准

坚定不移建设绿美城乡

●优化国土空间规划布局。

●实施城乡绿美行动。

●提升城市建设品质。

●建设宜居和美乡村。

以更远的眼光

坚定不移推进绿色发展

●加强生态保护治理，持续抓好各级环保督察和巡视巡察反馈问题整改，统筹山水林田湖草一体化保护与治理，争创省级生态文明建设示范区。持续推进耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩，补充耕地3500亩以上，严守25.29万亩耕地红线。

●加快绿色低碳发展，积极参与碳汇项目开发交易，探索发展EOD生态环境治理模式，持续推动生态产业化和产业生态化。

以更大的魄力

坚定不移深化改革开放

●抓好重点领域改革，盘活农村资源资产，持续推进质量强县建设，加快推进产业工人队伍建设改革，深化农垦、林业、统计、供销等领域改革，扎实做好第五次全国经济普查。

●持续优化营商环境，深入实施优化营商环境三年行动计划，严格落实优化营商环境条例，全面落实市场准入负面清单和公平竞争审查制度，扎实开展助企纾困行动，确保市场主体净增1500户以上。

●全面扩大对外开放，实施口岸功能提升工程，深化与老挝、越南合作交流，全面恢复勐康口岸客运通关功能，全力服务和鼓励企业“走出去”，探索推进“边民互市+落地加工”发展模式，加快引进贸易型生产企业，推动大米、木薯等进境粮食落地加工，实现“通道经济”向“产业经济”转型，进出口总额达9亿元以上。

以更全的保障

坚定不移改善民生福祉

●健全社会保障体系，促进人口长期均衡发展，提升退役军人服务保障水平。

●加快社会事业发展，实施基本公共服务提升三年行动，办好人民满意的教育，提升健康服务水平，完善公共文化服务，加大传统村落、非物质文化遗产保护与开发利用，扎实推进国门文化建设，积极推动基本公共体育服务均等化。

以更强的合力

坚定不移维护发展安全

●落实科学精准防疫，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

●探索创新社会治理，依法严惩各类违法犯罪活动，积极推行矛盾纠纷多元化解机制，全面提升社会服务管理水平。

●构筑安全生产防线，坚决防范和遏制重特大事故发生，提高综合防灾减灾救灾能力。

●防范化解各类风险，健全金融稳定保障体系，牢牢守住不发生区域性金融风险底线。

以更严的作风

坚定不移加强自身建设

●旗帜鲜明讲政治，以实际行动践行对党绝对忠诚。

●依法依规履职责，全面推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议、政协提案。

●牢固树立为人民服务的理念，大力践行作风革命、效能革命。

●深入推进政府系统全面从严治党，认真抓好各类巡视巡察督查反馈问题整改，严肃财经纪律，真正把有限的资金用在发展紧要处、民生急需上。

本文来源：《普洱日报》