普洱两会十大看点之七

内培外引  量质并举 培育壮大市场主体

△市民在企业开办服务区办理业务。(通讯员  李婷  摄)

普洱日报讯(记者  李毓珊)   市场主体是经济运行的“细胞”单元，抓住市场主体，就抓住了经济发展的力量载体。普洱市委、市政府高度重视市场主体倍增工作，通过成立领导小组、明确考核机制、精准研判态势、层层压实责任等举措，深谋实推持续优化营商环境，深入开展市场主体倍增攻坚行动。

市委书记李庆元在2022年普洱市促进市场主体倍增工作第4次调度会暨半年工作总结会议上强调，要一体推进助企纾困、市场主体倍增、招商引资、营商环境建设等工作，关注新业态，自加压力找目标，持续做大市场主体增量，增强市场主体发展信心，鼓励企业“强起来”“走出去”。要提高服务水平，把助企纾困当成日常工作，既要重视质量，又重视数量，既要关注结果，也要关注过程，确保市场主体倍增各项措施落实到位、落地见效。

普洱大地，一场“抓发展必须抓市场主体，抓市场主体必须抓营商环境”的行动如火如荼地开展，经过一年的攻坚，在2023年普洱市政府工作报告中交出了亮眼的成绩单：全市市场主体总数达26.4万户、净增4万户，其中“四上”企业740户、净增101户……

出实招 优服务

市场主体总量大幅增长

根据市委、市政府的工作要求，相关职能部门千方百计制定稳经济一揽子政策，清理拖欠企业账款2.3亿元，协调普惠小微企业贷款12.3亿元，召开政企双月见面会，回应和解决企业诉求115个，全力稳住市场主体。

市人大常委会启动“法治护航，人大监督”优营商促招商行动，突出法治和监督主题，从立法、普法和执法检查全过程抓好优营商促招商监督。

市政协开展“百名委员进百家企业助力实体经济大调研大协商”活动，重点调研了全市1247家市场主体，实地走访企业364家。截至2022年底，县(区)已解决“一企一清单”问题691条，市级单位已解决101条。

“企业开办时间在全省1个工作日的基础上压缩到0.5个工作日，其中企业设立登记时间压缩至当场办结。”2022年6月2日，普洱市市场监管局主要负责人在全市“优化营商环境、大抓招商引资”新闻发布会上作出承诺，推进涉企审批减环节、减材料、减时限，让市场主体准入和准营更便捷。

市场监管部门组建市场监管创全国、全省一流营商环境“政务服务3人团队”，在全市各级市场监管政务服务窗口履行“代办员”“陪跑员”职责，全力服务市场主体，打通了服务企业群众“最前一公里”。

市农业农村部门通过争取省级扶持企业发展新增贷款贴息资金、宣传落实产业扶持政策、积极协调金融机构对符合条件的农业龙头企业“一企一策”制定融资服务方案等服务，多措并举培育壮大市场主体。

市政务服务局聚焦市场主体需求关切，着力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”和“全程服务有保障”的政务新环境，服务和助力市场主体倍增工作。

一项项惠企政策落地有声，一件件务实举措提振信心。2022年，全市实现市场主体稳步增长，市场主体达26.4万户，增长17.63%，全省排名第7位，完成省级任务的140.71%，市级任务的109.56%。其中企业增速和任务完成率均排名全省第三，尤其“四上”企业的限额以上批零住餐任务完成率排名全省第一。

众多市场主体，有力支撑了经济稳、就业稳、社会大局稳。

优存量 寻增量

市场主体量质并举

在取得成绩的同时，我们也应清醒地看到，全市市场主体虽然数量大幅增长，但市场主体小散弱，营商环境还需持续优化。2023年工作重点将更加聚焦“量质并举”。

政府工作报告明确提出，2023年要内培外引、量质并举，培育壮大市场主体。落实“两个毫不动摇”，抓好纾困、输血、培引、双创、改革、服务工作，做优存量、做大增量。要推动市场主体提质增量，净增市场主体2.6万户、“四上”企业120户以上，其中工业企业20户。推进“三进市场主体”活动，加快个转企、小升规、农转贸、工转贸。要支持民营经济加快发展。民营经济增加值占GDP比重达55%以上、民间投资占固定资产投资比重达30%以上。要全力打造一流营商环境。推进政务服务标准化、规范化、便利化，推广“一网通办”“全程网办”“一件事一次办”，提升工程建设和政府采购交易项目全流程电子化率。优化惠企政策申报系统，推动政策直达企业、优惠免申即享。

人大代表、政协委员也纷纷聚焦如何更好地服务市场主体，建真言、献良策、出实招，在服务大局中彰显新担当。

马景坤代表建议，在大力招商引资的同时，要维护好、兼顾好本地本土企业，对外地企业和本土企业一视同仁。在精准服务、效率提升上做“加法”，在降本增效、减轻企业负担上做“减法”，在奖励兑现、金融扶持上做“乘法”，在问题整改、扫除发展障碍上做“除法”，营造尊商、重商、安商、亲商的浓厚氛围。

针对小微商户在疫情中出现经营困难的情况以及普遍无担保、缺抵押、缺风控数据的融资痛点，白婷代表建议充分发挥优势互补的协同效应，商业银行与互联网银行联合放贷，设立多层次小微商户纾困基金，由政府性担保机构提供批量化“见贷即保”，深化对小微商户的扶持力度，帮扶经济下行冲击下遭遇困难的小本经营者。

王革民委员建议，政务服务中心在工作中多点“温馨”，持续优化办事流程，着力破解“证件满天飞、办证跑断腿、材料反复交”等堵点难点。

2月10日，市政协五届二次会议刚结束，普洱市政协系统1000名委员“谋产业、促发展”大调研大协商活动在思茅区启动。全市政协系统树立“开局就是决战、起跑就要加速”的鲜明导向，以“一天也不耽误、一天也不懈怠，紧起来、动起来、干起来”的姿态，唱响实干兴普主旋律，在建言资政和凝聚共识上双向发力，切实推动全市经济社会高质量发展。

2月14日，普洱市市场监管工作会议召开，明确要严格落实《云南省扶持个体工商户纾困解难工作方案》和《普洱市市场监督管理局22条助企纾困稳市场主体措施》，深入“放管服”改革，不断压缩企业开办时限。要抓市场主体培育，重点推进“个转企”“企升规”工作。要提升服务质效，深入开展“三进市场主体”活动，拓展3人团队工作职能，真正让惠企红利直达市场主体。

一元复始万象新，万木峥嵘凝秀色。普洱全市上下正以开局快跑的姿态，推动市场主体稳存量、扩增量、提质量，让市场主体更多起来、更活起来、更大起来、更强起来，为经济持续健康发展提供更加有力支撑。

本文来源：《普洱日报》