破局向新 拼搏实干

奋力谱写中国式现代化思茅实践新篇章

1月15日至1月19日，思茅区两会隆重召开。两会全面回顾总结2023年全区工作，分析当前经济社会发展形势和机遇，明确2024年干什么、怎么干。2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，两会的召开，对于动员和引领全区上下解放思想、坚定信心、抢抓机遇、奋发进取，确保圆满实现“十四五”各项预期目标具有非常重要的意义。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，更是思茅区乘势而上、追赶跨越的奋进之年。

一年来，面对新冠疫情防控转段后各种改革发展任务和社会风险挑战，思茅区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的生动实践，紧扣省委“3815”战略发展目标和系列三年行动，在市委、市政府和区委的正确领导下，千方百计稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，各项工作取得显著成效。

一年来，思茅区瞄准靶心、精准发力，经济增长稳步回升，坚定不移大抓产业发展、加速优化调整，三次产业在协同共进中提挡升级。坚持谋新求变、干在实处，坚定不移统筹融合发展、补齐短板弱项，城乡建设在兼容并蓄中焕发新机。坚持立足当前、着眼长远，坚定不移深化改革攻坚、厚植内生动力，发展后劲在应对挑战中韧性尽显，发展动能更加强劲，发展定位愈发精准。坚持重拳出击、真抓实改，坚定不移擦亮生态底色、筑牢安全屏障，绿色环境在齐抓共管中稳定向好。坚定不移增进民生福祉、化解民愁民忧，幸福指数在共建共享中逐步攀升。坚定不移强化政治引领、突出勤廉并重，自身建设在廉洁高效中全面加强。以实干笃定前行，在把握大势、抢抓机遇中开拓创新、锐意进取，在应对挑战、抵御风险中攻坚克难、砥砺前行，坚定不移走高质量发展之路，发展长期向好的基础更加坚实有力。

2023年，思茅区预计实现

●地区生产总值增长1%

●一般公共预算收入增长35.4%

●社会消费品零售总额增长10%

●城镇常住居民人均可支配收入增长5%

●农村常住居民人均可支配收入增长7%

●产业投资同比增长51.8%

●完成规模以上固定资产投资99.4亿元

●接待游客2087.56万人次、增长43.14%

●实现旅游收入244.71亿元、增长59.48%

2024年这么干

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，是一个希望与挑战并存的时期，思茅区将科学研判“时”与“势”，辩证把握“危”与“机”，在危机中育先机、于变局中开新局，进一步解放思想、务实求变，凝聚力量推动全区经济社会稳步发展。

2024年，经济社会发展的主要预期目标

●地区生产总值增长6%左右

●规模以上固定资产投资增长5%

●社会消费品零售总额增长10%

●完成一般公共预算收入11亿元

●居民收入增长与经济增长基本同步

2024年七个方面重点工作

(一)紧扣“三农”发展，奋力夯实乡村振兴压舱石

扛稳粮食安全重任。严格落实最严耕地保护制度，守住20.73万亩耕地和15.16万亩永久基本农田红线。坚持稳面积增单产两手发力，力争实施耕地占补平衡1000亩、建成高标准农田5000亩，粮食产量稳定在6.7万吨以上。

坚守防止返贫底线。深入实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，实现人均纯收入1万元以下且有劳动能力的脱贫户和监测户动态清零;狠抓60个乡村振兴项目及7个移民后期扶持项目建设，力争完成集体经营性建设用地入市交易3宗，推动农村集体经济发展壮大。

建设宜居和美乡村。实施14个村民小组农村污水治理工程，确保农村污水治理率提高至66.07%;加快农村生活垃圾收集转运一体化建设，实现农村垃圾处理设施覆盖率提高至85%;扎实推进老鲁箐水库建设，完成5个集镇供水项目和箐门口水库补水工程;实施30户以上自然村通硬化路和村道安防工程项目，确保思茅港镇、云仙乡三级公路和炮掌山四级公路、竜竜至南岛河公路建成通车;新建城区周边6个燃气供应站，开设15个乡镇(街道)供应站服务网点。持续推进学习推广浙江“千万工程”经验三年行动，完成2个“示范村”、70个“提升村”整治创建。

(二)紧扣扩大内需，奋力筑牢经济发展支撑点

积极拓展投资空间。精准对标资金支持领域，提前谋划储备项目。稳步推进债务化解，鼓励支持民间资本参与交通、水利、清洁能源等领域项目建设。强化项目土地、林地、电力等要素保障，推动东部供水工程、1735文旅商业街区等30个重点项目开工建设。推进咖啡农村产业融合发展示范园、思茅生物医药产业园等在建项目建设，实现普洱农产品综合批发交易市场、思茅河流域(莲花乡断面上游段)综合整治等项目竣工验收。

充分激活消费潜力。全面落实减税降费、助企纾困、稳增长奖励等政策，提振汽车、家电等大宗商品消费，组织开展“百草根旅游文化美食节”“倒生根集市”等各类展销活动，推动实体经济健康发展。扎实推进夜间文化和旅游消费集聚区创建，打造普洱中心、石龙路主题街区、老街片区咖啡街等一批商业聚集区和特色商圈。大力发展电子商务，多渠道组织各类“消费券”投放活动，加强茶叶、咖啡等重点产业电商直播产品供应链建设，深挖网络销售市场潜力。提升对外贸易竞争力，鼓励和引导境外替代种植企业从初级种植向精深加工方向转变。启动快递物流园和快递转运仓建设前期工作，加快推进中通云仓、普洱冷链物流等项目建设，推动普洱园异产业物流园、中农联·滇南国际农博城等项目建成运营，完善乡村物流配送体系，实现行政村物流网点全覆盖。

(三)紧扣产业升级，奋力提升主导产业聚合度

大力开发甜龙竹、坚果等精深加工产品，加快推进飞象精酿啤酒及饮料生产线、果云阁坚果和思茅港甘蔗加工等项目，完成营盘山等5个村蔬菜精深加工项目建设，提高绿色食品附加值。加速推进非人灵长类动物研发和战略性新兴产业基地、云茯苓加工仓储产业园建设，完成良品益康云南道地药材功能成分分离提取创新中心建设，延长生物医药产业链。启动新的“茶咖+光伏”项目，确保那丙田、咖啡厂光伏项目并网发电。着力推进思茅松脂松香产业升级，释放40万亩采脂原料林潜力，加快异创新能源、智龙生物质颗粒燃料项目建设，在莲花工业园区、六顺镇引进一批林产加工企业，实现林产业集群发展。稳步推进津普塑料、尖峰新型建材、大平掌铜矿豹子箐排土场项目，完成西南水泥有限公司硫化煅烧项目建设，推动矿业、建材业绿色转型。持续抓好工业企业培育，力争新增规上工业企业6户以上、规上工业总产值达108亿元。

打造县域经济茶叶强区。扎实推进茶叶产业高质量发展三年行动，新增绿色有机茶园认证1万亩、产品认证10个，茶叶产量达2.7万吨，深化标准化基地建设和绿色有机发展，巩固提升精深加工能力。健全“一核多点”普洱茶交易市场布局，建设以茶街区、茶产品交易为核心功能的商贸圈，构建多元化市场格局。持续加大“思茅有机茶”“老安寨”等品牌宣传推广力度，完成兴洋绿茶庄园建设，推进茶旅融合。

推动咖啡产业融合发展。全面加快“一基地四中心”建设，改造中低产咖啡园3万亩，新建8个标准化咖啡鲜果处理中心，确保生豆产量达2万吨、精品率达30%。完成林润、北归等咖啡精深加工项目建设，稳步提升咖啡精深加工水平，确保精深加工率达40%。持续推进咖啡文化主题街区、主题公园和集市建设，有效整合咖啡资源，构建多元化消费业态场景。加快推进绿洲精品咖啡庄园建设，完成大象、小凹子、野鸭塘等精品咖啡庄园提升改造，打造大南部片区“咖啡庄园经济圈”，开发2条普洱咖啡之旅精品旅游路线，深化咖啡三产融合发展。

提质高原特色现代农业。加快推进曼昔茶场高原特色野生蔬菜现代化生产示范园、倚象镇甜龙竹精深加工厂等项目建设，提升改造永庆、四丘田、下寨等蔬菜基地，实现蔬菜产量11万吨，保障“菜篮子”有效供给。加快肉牛产业基地化、集群化发展，大力推进生猪标准化规模养殖，稳定肉品市场供应。稳步推进恩润良种繁育示范基地、高山生物育苗基地和淞茂余甘子种植基地建设，加强“滇草六味”、高山“铁皮石斛”等品牌培育，做优中药材质量和品牌。

(四)紧扣品质提升，奋力增强旅游城市吸引力

持续提升城市能级。加快补齐基础设施短板弱项，全力推进南部地下管廊和普洱大道西线时光澜庭段道路建设，打通景东路、象山国际进场路、南17号路等断头路，确保南部收费站入口停车场建成投入使用。深入实施城市更新，启动城区供水管道更新改造工程，新建、改建城市供水管道10公里，更新燃气管网27.59公里;提升改造市政路灯2万余盏，实施南北收费站入口、机场、红旗广场等重要点位灯光亮化美化，完成普洱大道及沿线灯光亮化美化工程;深入推进新型电力系统和数字电网建设，新建、升级改造5G基站330个，提速城市“双千兆”网络建设;完成梅子湖公园栈道修缮和43个老旧小区改造。完善雨污管网运维体系，确保中心城区排涝通道、内涝治理及倚象片区排水设施项目顺利实施，完成东部片区污水综合治理项目建设。加快城市功能提升，稳步推进垃圾分类，新建及提升改造垃圾中转站3座以上，实现中心城区生活垃圾焚烧发电厂并网发电;完成新一轮公交车经营权配置，优化公交线路，提升城市公交服务运营能力;有序推进中心城区农副产品、建筑建材等划行规市工作，完成再生资源划行规市项目;探索推进“一网统管”，建立城市综合管理资源数据库，以茶源社区为试点，推动数字化城市管理平台高效运行;继续保持对违法用地、违法建筑行为“零容忍”的高压态势;深化建管分离，推动形成技管、人管、物管相融合的立体化管理体系，全面提升城市管理水平。

做特做精旅游产品。加速旅游产品提质增量，争取澜沧江-湄公河黄金水道国际旅游带等3个项目落地，完成茶马古道景区、中华普洱茶博览苑提升改造，巩固提升现有9个A级旅游景区品质，争创1个3A级景区，全力推动茶马古道、茶马古城联合申报5A级景区。大力发展乡村旅游，用活丫口田、腊梅坡等一批特色村寨优势资源，建成老爪箐、天干箐等一批农文旅融合项目。加快推进康养旅游，推动悦山云庭项目开发，全力保障象山国际生态养生度假区建设，完成曼中田温泉项目建设运营。将少数民族服饰、景区景点特色与旅拍有机结合，开创文旅融合新局面。持续开展路演专项推介，大力发展跨境旅游，抓牢景迈山申遗成功契机，串联精品旅游线路，促进全域旅游发展。组织实施首届茶马古道文化旅游节，打响茶马文化旅游品牌，全力争创省级旅游度假区，力争旅游综合收入达300亿元以上。

(五)紧扣环境治理，奋力厚植生态文明新底色

全力深化污染防治。全面抓好历年环保督察反馈问题整改，确保第三污水处理厂建设滞后、非煤矿山开采乱象等问题整改完成。深入打好大气污染防治攻坚战，确保空气优良率保持在98%以上。严格落实河(湖)长制，加快跟进梅子湖、洗马河水库水功能区划调整，完成南屏镇大箐河水库等5个集中式饮用水水源地保护区、水功能区划调整审批，强力推进思茅河及8条支流污染源排查整改和污水管道维护管理，确保思茅河水质持续改善。加速建设医疗废弃物扩能升级项目，稳步推进重金属污染防治，确保土壤环境安全稳定。

聚力擦亮生态底色。完成营林造林3万亩、森林抚育2万亩。实现城市绿地率达40%以上，创建省级绿美乡(镇)1个、绿美园区2个、绿美河湖4个、绿美村庄63个。抓好乡土树种苗木培育和省级保障性苗圃基地建设项目，保障国家战略储备林所需苗木供给。持续强化生物多样性保护，摸清古茶树资源底数并实行挂牌保护，加大亚洲象、绿孔雀等珍稀濒危物种的拯救和保护力度，充分激活太阳河国家森林公园野生动物临时收容救护点效能。

(六)紧扣改革赋能，奋力激发区域发展新活力

加速凝聚改革动力。聚力打造优质营商环境，构建亲清统一的政商关系;深化“证照分离”和“多证合一”改革，精简市场监管、交通运输等领域审批手续，推动经营主体量质齐升。加快推进国企改革，做强做大做优国有资本和国有企业。深入推进教育综合改革，重点推进中小学教师“县管校聘”和思政课堂改革，全力争创1所思政示范学校。积极做好全国森林经营试点示范项目和全市林下经济、森林康养示范点打造工作。稳步推进司法、统计、医疗、信用体系建设等重点领域改革。

持续强化招商引资。充分挖掘茶叶、咖啡、生物医药等优势资源潜力，谋划实施一批项目，精准对接洽谈，招引优质企业落户。着力推动已签约企业项目落地，实现格芙宝宝微生物菌肥研发、丰厚年产10万吨饲料厂建设项目投产运营。深入推进“以商招商、以企引企”模式，全力争取引入5户以上优质企业来思发展。

(七)紧扣民生改善，奋力提高人民群众幸福感

完善社会保障体系。以“创业之城”建设为抓手，推动创业带动就业。扩大社会保障覆盖面，持续提高“五大保险”参保质效。完善落实积极生育支持措施，启动公办综合托育机构建设，不断满足3岁以下婴幼儿日常入托需求。构建完善“1+7+N”养老服务设施体系，建设区级失能照护中心，建成西园路社区、团山村等11个综合养老服务中心，持续开展困难老年人适老化改造及“老年幸福食堂”建设。以改造和转化方式建设保障性租赁住房540套以上，更好满足人民群众住房需求。

加快教育均衡发展。不断优化教育资源配置，新增和扩容幼儿园4所、新建小学1所，持续拓宽小学午间托管服务校点，完成思茅六小教学综合楼等9个项目建设。全力提高教育教学水平，试点实施集团化办学运行机制，持续推进组团式帮扶，缩小城乡教育差距;大抓教育队伍素质提升和结构配置，力争本科上线率提高6个百分点、一本上线率提高3个百分点。规范引导民办教育发展，服务悠博、思贤、博雅等一批民办学校高质量办学。

推动健康思茅建设。加快提升医疗救治服务能力水平，扎实推进基本公共卫生服务项目，健全完善中医医疗服务体系，有序推进区中医医院建设。持续丰富全民健身公共服务供给，有效促进全民健身。巩固拓展国家卫生城市和爱国卫生“7个专项行动”成果，扎实开展“绿城市、治污染”等7个专项行动，奋力争创省级健康示范县城。

促进文化繁荣发展。积极推进文物保护利用和文化遗产传承，推动文物资源、非物质文化遗产与茶咖、康养、文创等市场资源深度整合。创新文化惠民活动，探索以赛代演方式，有序组织开展线上线下民俗文化赛事。依托沉浸式阅读互动体验和系列研学活动，构建全民阅读服务体系。深化国有文艺院团改革，培育壮大文艺演出“主力军”，创作一批本土文艺精品节目。

提升社会治理效能。深入推动平安、法治思茅建设，全力争创全国信访工作示范区，构建基层社会治理新格局。常态化开展扫黑除恶斗争，高位推进命案防控、禁毒防艾、预防未成年人违法犯罪和普法强基等重点工作，严厉打击电信网络诈骗、盗窃等违法犯罪，切实提升群众安全感、满意度。持续抓好重大事故隐患专项排查整治，多措并举做好安全生产和防灾减灾工作，健全完善应急响应机制，全面推进乡镇(街道)消防救援“一队一站”建设。做好退役军人安置就业和优抚保障，巩固发展新时代军政军民团结。继续实施“十百千万”示范引领工程，促进民族团结、宗教和顺。(本版文字由中共思茅区委宣传部提供，图片由普洱市融媒体中心、思茅区融媒体中心提供)

本文来源：《普洱日报》