稳中求进 持续向好

景东县经济社会向上向好高质量发展

1月18日至20日，景东彝族自治县两会召开，全面回顾全县2023年工作，对2024年重点工作进行部署。2023年，全县干部群众始终保持居安思危的忧患意识、坚如磐石的战略定力、勇于斗争的拼搏姿态，逢山开路、遇水架桥，一路承压、一路向前，全县经济社会呈现向上向好的高质量发展态势。2024年是深入贯彻党的二十大精神和落实“十四五”规划的关键之年，也是推进省委“3815”战略发展目标，实现“三年上台阶”的攻坚之年。当前，景东县正处于现代产业加速发展期、内需潜力快速增长期、资源优势提升放大期，发展正当其时，景东县将在应对挑战中主动作为，在抢抓机遇中乘势而上。

2023年工作亮点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施省委“3815”战略发展目标的起步之年，回顾过去一年，面对诸多挑战，景东彝族自治县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的领导下，紧紧依靠全县各族人民，全力攻克了一批阻碍发展的难点痛点，合力办成了一批保障发展的大事要事。2023年，景东县经济发展在步履维艰中持续向好，产业结构在转型升级中提质优化，城乡建设在共建共治中协同发展，民计民生在回应期盼中持续改善，安全发展在防风化险中有为有效，全县经济社会呈现向上向好的高质量发展态势。

2024年总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，聚焦省委“3815”战略发展目标和发展壮大“三大经济”的重要部署，围绕全市“两示范一胜地”发展定位和全县区域性“四大高地”建设目标，按照县委十四届五次全会和县委经济工作会议要求，坚持新发展理念，构建新发展格局，以稳中求进、以进促稳、先立后破的工作思路，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

十个方面重点工作

(一)高质量抓好项目投资

精准发力谋划项目。聚焦政策导向、资金投向，把“补齐短板弱项”和“突出地域特色”结合起来，做实项目论证，做优项目包装，做足项目前期，切实提高项目的成熟度。紧盯资金、土地、环保等关键要素，强化部门协作，紧密联动推进，做到“要素跟着项目走、服务围着项目转”，为争资、争项、争试点创造更好条件。

千方百计招引项目。以政策所指、产业所需、群众所盼为导向，大力开展“一把手”招商、产业链招商、以商招商，高水平走出去与高质量引进来同向发力，为企业提供全流程、全周期、全方位的“保姆式”服务。

全力以赴建设项目。坚持以四个十重大项目库为基础，继续推行一个项目、一套班子、一抓到底的领导挂联机制，开展项目落地“大会战”、项目观摩“擂台赛”，落实比学赶超、争先进位考评制度，进一步提高项目开工率、投资完成率、按期竣工率。

(二)高质量抓好产业发展

现代农业稳中求进。大力推进产业强县三年行动，加快设施农业、智慧农业、数字农业等现代农业进程，加速农业大县向农业强县迈进。重点推进茶叶、肉牛、蔬菜三大产业基地建设，深入实施茶产业“一十百千万”工程，启动茶叶交易市场和仓储中心项目，组建浙江大学—景东“两山”普洱茶研究中心、茶叶检测中心，推动茶文化茶产业茶科技融合发展。加快抓好产业链前端饲草种植、中端扩群育肥养殖和后端市场营销，打造一批肉牛存栏万头示范乡、千头专业村、百头养殖大户。

绿色工业困中求破。深入实施工业倍增计划三年行动，着力推动传统产业提挡升级，加快推进蚕桑加工企业破产重组，支持核桃加工企业提质增效，稳固发展回升蔗糖产业。着力推动能源产业建链稳链，统筹“风光水储”多能协同。

新兴产业难中求立。大力发展假日经济、夜间经济、美食经济，加快形成经济发展新业态。依托辐射四州(市)、八县(区)的区位优势，积极融入中老铁路沿线经济带、大滇西旅游环线，大力发展“通道+枢纽+网络”现代物流，提升改造89个县、乡村物流商贸中心、服务点、便民商店，畅通农产品“进城”和消费品“下乡”双向渠道。

(三)高质量抓好经营主体培育

有效纾困，提振企业发展信心。严格落实领导干部挂钩联系企业制度和“三办一销号”工作机制，建立健全政银企常态化互联互通机制，一企一策帮助企业解决办证难、经营难融资难等问题，严格落实减税降费等惠企政策和“四上”企业奖励办法。引导金融机构加大对实体经济的支持，扎实开展国有企业改革发展精准提升行动，深入实施国有企业“三项制度”改革。

着力培育，力促企业升规达限。坚持以“四上”企业培育为重点，采取分类施策、梯次培育措施，支持初创型企业成长壮大，持续推进个转企、小升规、规改股，不断做强产品品牌、企业品牌和企业家品牌。

强化服务，持续优化营商环境。确保完成县政务服务中心建设，推进服务事项应驻尽驻，实现办事只进一扇门。坚持以优化政务服务、提升行政效能为重要抓手，全面推进一窗办、一次办、一网办。按照开放式、集约化、共享型的要求融合建设镇、村两级党群服务中心和便民服务中心。

(四)高质量抓好城市建设

保护开发古城区。科学规划“景东卫城”保护开发方案，推动形成历史文化相承、古街古建古迹相生、宜居宜业宜游相融的生动画卷。有力推动实施民生工程，建设一座留得住历史符号、看得见文化内涵、记得住人间烟火的千年古城。

改造提升老城区。按照“国家公园县、山水银生城”定位，加快推进老城区城市更新项目建设，深入开展“两违三拆三整治”，依法拆除存量违法建筑，深入开展城市秩序整治，常态化开展顽疾治理。深入开展环境卫生整治，稳步推进农林水片区等16个老旧小区改造项目。

规划建设新城区。按照现代化城市建设标准，高品质推动南部、东部新城区建设，配套完善新城区道路、管网、商贸、公园、停车场等功能，提速新城区发展进程。争取实施南部区排水防涝地下管网项目，打通二号路，完成弥宁公路斗阁段改扩建，畅通交通循环。

(五)高质量抓好乡村振兴

夯实农业发展基础。坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，大力整治土地乱象，扎实抓好耕地流出问题恢复整改。

拓展农民增收路径。用好用活乡村振兴衔接资金、东西部协作资金，全面构建“企业+农民合作社+农户”紧密联结的利益机制，多渠道增加农民财产性收入。着力打造“一村一品”，推进企业和农户在产业链上优势互补、分工合作，完善联农带农机制，严格按照“一户一策、一定三年、分年实施、按季监测”要求，科学制定到户到人增收措施，把更多收益留给农民。推广以工代赈，适度开发公益性岗位，突出抓好就地就近就业，实现脱贫人口和监测对象转移就业2.2万人以上。

推进和美乡村建设。全面提升农村人居环境，加快中央农村环境整治项目建设。不断健全和完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，建设充满活力、和谐有序的善治乡村。

(六)高质量抓好文旅康养

夯实旅游基础。以建设好、运营好核心景区为突破口，加快全域旅游目的地建设，全方位提升滇西南“文化康养旅游重要节点”影响力。加快一批旅游资源开发，打造一批新的景区景点，培育“无量山”民宿品牌，推动酒店民宿产业集群化、精品化、特色化发展。

丰富旅游业态。积极推动“旅游+”多业态深度融合发展，以景东亚热带植物园二期建设为重点，依托省级科普基地新平台，创新研学旅游产品，办好科普研学活动。加快双河温泉等景点开发，探索自然疗愈、康养服务等新业态，推进康养产业一体化发展。

拓展旅游市场。探索发展文创经济，培育壮大彝族刺绣、羊皮服饰等非遗文化品牌，全面挖掘“云南民间文化艺术之乡”潜力。精心谋划设计旅游IP，有序推动房车营地、户外营地建设，鼓励乡镇积极举办丰收节、采摘节、美食节等各类活动，为群众提供丰富的“周边游”产品。

(七)高质量抓好教育事业

实施教育布局“调优”工程。深化集中办学改革，有序推动乡(镇)中小学、幼儿园科学布局，全面完成锦屏、太忠、龙街3所乡(镇)中学和12所村级小学撤并工作。

实施教师队伍“培优”工程。抓好县域高中“五个一批”“省管校用”对口帮扶机遇，重点培养30名名校长、20名名班主任和80名名教师，组建1个“一级校长工作室”，不断提高教师队伍整体素质。

实施质量管理“提优”工程。以办好人民满意的教育为宗旨，以城区4所优质初中和4所优质小学为龙头，组建8个“优质学校+薄弱学校”的“名校+”共同体，实现基础教育集团化办学全覆盖。充分发挥学科教研团队作用，与全省、全市同步同轨实现教学资源共享，打造区域性教育发展高地。

(八)高质量抓好卫生健康

纵深推进医共体建设。加快推进县、乡、村三级联动医疗服务体系和公共卫生服务体系建设，着力推行“1+2+3+N”医共体服务管理模式，坚持县级龙头医院结对帮扶乡(镇)卫生院模式，逐步建立“传、帮、带、扶”的长效机制。充分发挥药械管理中心作用，深化药品耗材集中带量采购，进一步降低老百姓看病成本。

全面提升医疗水平。全力攻坚县医院改扩建工程，加快推动医共体县级信息平台建设，形成诊前、诊中、诊后的全链条就诊闭环。全面加快县医院、县中医院专科高地建设，打造区域性医疗中心，年内至少5个卫生院服务能力达到国家标准。

持续加强医疗队伍建设。着力建强医院书记院长、科室骨干、医技人员、乡村医生“四支队伍”。稳步推进“清廉医院”建设，加强重点领域和关键环节监管，聚焦违法违纪易发多发领域开展集中整治，切实肃清正源。

(九)高质量抓好民生实事

推动创业就业。全面落实创业担保贷款扶持政策，及时足额发放创业补助资金，鼓励、引导和支持退伍军人、高校毕业生、返乡人员和外来人员注册公司、开办企业、组建专业合作社，积极融入全县产业发展。鼓励本地群众挖掘景东县潜在商机，积极投资创业。多形式开发就业岗位，谋划建设景东县公共实训基地。

兜牢民生保障。聚焦“一老”，大力发展养老事业，探索公建民营养老服务模式，不断提升养老服务能力;探索“家院融合”养老服务模式，提供康复医疗、照料护理、助餐等多元化养老服务，深入推进医养、康养融合发展，全面提升健康养老产业发展水平。聚焦“一小”，开展未成年人等重点群体保障服务，织牢未成年人关爱保护网。建立健全分层分类社会救助体系，切实兜住兜牢民生底线。

加强社会治理。深入开展普法强基补短板专项行动，加大源头治理和积案化解力度，常态化推进扫黑除恶工作。依法从重打击治理电信网络诈骗、涉毒和涉众型经济犯罪。“德法并重”加强未成年人思想教育，筑牢预防未成年人违法犯罪的思想防线，守护未成年人健康成长。

(十)高质量抓好发展安全

守牢金融风险底线。全力做好债务化解工作，妥善化解处置债务存量，确保底线“守”得住，经济“稳”得住，守牢不发生区域性、系统性金融风险底线。

守牢生态安全底线。坚持生态建设与污染治理并重，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全力抓好各级生态环保督察、巡视问题整改。稳步推进节能减排十大重点工程，深入推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。

守牢安全生产底线。严守安全生产红线、应急处置防线、责任落实底线，全力创建省级食品安全示范县。抓好防汛抗旱、森林防火、地震灾害防范应对，坚决遏制重特大事故发生。健全应急物资储备保障体系，建强应急救援队伍，提升应急救援能力。(文图由中共景东县委宣传部提供)

本文来源：《普洱日报》