普洱日报讯(记者 徐瑞) 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是推进省委“3815”战略发展目标的起步之年。一年来，普洱市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，扎实开展主题教育，忠诚履职、担当尽责，接续奋斗、砥砺前行，推动司法行政工作高质量发展，不断开创新时代新征程普洱司法工作新局面。

2023年用实干实效书写精彩答卷

建成乡镇(街道)人民调解委员会103个;建成村(社区)人民调解委员会1066个;调处矛盾纠纷9190件，成功率达98.88%;办理法律援助案件2696件;创建“清廉司法所”12个;完成6249名村(社区)法律明白人培训;建成公共法律服务实体平台1185个;配备公共法律机器人1224台……一组组数据振奋人心，一项项荣誉见证发展。

强化政治引领

以“新思想”指引“新方向”

始终坚持政法机关的政治属性，牢记政治责任，把深入开展主题教育作为重大政治任务，按照党中央统一部署和省委、市委工作要求，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得成效。

坚持把理论学习摆在首位。把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神作为党委学习“第一议题”、干部培训“第一主课”、政治轮训“必学主题”，全年开展理论学习中心组学习11次、交流研讨13次、撰写心得体会40篇。丰富学习形式，做优做强“法治讲堂”，形成了“主要领导带头+班子成员带动+县(区)司法局和市局机关各科室负责人参与”的学法讲法局面，开展“法治讲堂”10期，宣讲30人次。

坚持党建业务双推进。以市司法局机关党委创建“全省基层党组织示范点”为契机，全力打造“普法强基促治理”书记特色项目，建立“两强一提升、五抓一融合”模式，推进党建与业务工作深度融合，激发法律服务、行政执法监督、矛盾纠纷排查与化解等贴近群众的工作见行见效，圆满完成2023年市直机关党建工作推进会现场观摩点任务。提前三年超额完成每个行政村“法律明白人”培训选聘不少于5人的省级指标，并逐步向村(居)民小组覆盖推进。

坚持动真碰硬抓作风促效能。发挥“清廉机关”暨廉洁文化建设示范培育点作用，以省级规范化司法所建设为载体，在全市司法系统创建“清廉司法所”12个，推进系统廉政文化建设。加强公务员平时考核联系点制度建设，制定《普洱市司法局公务员平时考核工作实施办法(施行)》，坚持把功夫下在平时、抓在日常，着力锻造政治坚定、担当作为、干事创业的干部队伍。

强化统筹协调

以“自身硬”引领“全面过硬”

立足强基固本，牢牢把握新时代司法工作新要求，着力抓好队伍建设，推动司法工作活力和工作效能提升。同时，聚焦法治普洱建设目标任务，充分运用考核、督察、评估等手段，以点带面，协同推动法治政府建设重点工作向纵深推进。

议事协调机构职能进一步发挥。找准角色定位，全力做好法治建设的统筹协调和牵头实施。找准工作抓手，狠抓考核工作整改与指标任务推进，印发指引清单，明确责任单位、责任人、工作督导员，确保责任落到实处。实行双周调度和月通报制度，开展“一规划两纲要”中期评估，法治建设各项工作有序推进。

法治政府建设进程进一步推进。大力推进全省法治政府建设示范创建工作，景东彝族自治县、西盟佤族自治县被命名为第一批全省法治政府建设示范县，思茅区政府依法治理促人象和谐获评全省法治政府建设示范项目。推进地方立法任务如期完成，按程序完成《普洱市古茶树资源保护条例实施细则》修改并公布实施;按计划完成《普洱市养老服务促进条例》，并于2024年1月1日施行。行政复议和应诉工作水平不断提升，实行复议当面申请、信件申请双轨制，实现全市行政复议便民服务网络乡(镇)全覆盖。2023年，全市新收复议申请279件、受理198件、结案177件。

法治宣传教育质效进一步强化。强化部门联动，以“八五”普法中期评估和“普法强基补短板”专项行动开展为重点，把普法宣传教育与平安普洱、法治普洱建设任务同部署、同推进，完成全市“八五”普法中期评估，在全省率先开展国家机关“谁执法谁普法”履职评议活动。牵头组建市级普法志愿者队伍1支58人，普法专家库1个62人，指导县(区)组建志愿者服务队10支635人。全市共建立普法产品资源库11个，上线运行音视频、普法案例等普法产品资源2000余条次，自创歌曲、舞蹈、小品、快板等形式多样的双语普法作品100余个。完成全市6249名村(社区)法律明白人培训，8名法律明白人获评“云南省百佳法律明白人”，1人获评“云南省十优法律明白人”。

坚持便民利民

以群众满意度提升服务能力

“12348”公共法律服务热线持续向群众提供“7×24小时”人工热线免费法律服务，接听来电3083个，满意率达99.46%;“云南掌上12348”总访问量5973次，出具意见518次;乡村法治通提供智能法律咨询2063次，出具各类法律文书646份……一年来，普洱市司法局坚持便民利民宗旨，以群众满意度检验公共法律服务成效，把司法为民贯穿公共法律服务工作始终，公共法律服务首选率、满意率不断提升。

扎实推进公共法律服务体系建设。着力强化实体平台建设，建成公共法律服务实体平台1185个，配备公共法律机器人1224台。积极推进公证服务领域“放管服”改革，增加服务供给，拓展服务领域，全年共办理公证5179件。持续深化司法鉴定标准化建设，新增1个电子数据鉴定类鉴定机构，实现四大类鉴定类别全覆盖。着力强化执业监管，办理司法鉴定3070件，采信率达100%。持续推进普洱仲裁委试点改革，处理、受理民商事仲裁案件141件，减收受理费32.34万元。

扎实推进全市法律援助工作高质量发展。发布实施《普洱市法律援助工作规范化管理规定(试行)》等制度，制定法律援助事项范围负面清单，通过云南智慧法律援助平台接收援助通知4867件。积极落实开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，畅通县(区)对接在思茅区执业律师的沟通渠道，保障律师资源供给。全面推行法律援助经济困难证明告知承诺制，全市共办理法律援助案件2696件，参与认罪认罚3526件，避免或挽回经济损失154.1万元。

扎实推动律师行业高质量发展。组织开展律师事务所“双随机、一公开”检查工作，加大对律师事务所规章制度建设、文书管理、收案收费等方面的监督检查力度，引导律师依法诚信规范执业。在全省率先通过统筹公职律师资源方式，完成公职律师统筹调配使用工作，全面提升公职律师覆盖率。一年来，开展普法宣传727次、法律讲座149次，提供法律咨询服务1481次，出具法律意见书145个，并在矛盾纠纷调解等具体工作推进中发挥了重要作用。

坚持底线思维

以防为先化解风险隐患

立足司法行政职能职责，牢固树立安全发展理念，坚持底线思维，注重下好先手棋，加强特殊人群管理，践行新时代“枫桥经验”，开展矛盾纠纷大排查、大化解，将风险隐患化解在基层、消除在萌芽状态。

多措并举防范化解风险矛盾。截至目前，全市建立乡镇(街道)人民调解委员会103个，村(社区)人民调解委员会1066个，做到乡镇(街道)、村(社区)全覆盖。组建交通事故、医疗纠纷等行业性、专业性调解组织72个，个人调解工作室4个。全市各级调解组织调处矛盾纠纷9190件，成功调解9087件，成功率98.88%，最大限度把矛盾纠纷化解在基层。

特殊群体管理规范化持续深入。紧扣规范化、标准化、智能化建设要求，持续推进智慧矫正中心建设。截至目前，全市6个县(区)被命名为省级智慧矫正中心。同时，结合社区矫正对象实际情况，严格落实分类管理、请假审批等日常监督管理工作。

强制隔离戒毒场所持续安全稳定。抓实安全管理各项规定，以“两违一危品”清查和戒毒人员整顿专项行动为抓手，强化“五重”管理，连续五年实现“六无”目标。稳步推进“智慧戒毒所”建设，深度参与毒品预防宣传教育，确保社会安全稳定。

一年来，普洱市司法局围绕中心、服务大局，切实把思想和行动统一到市委、市政府部署要求上来,在助力中心工作开展中强协作善配合。积极配合做好重大事项合法性审查，助力政府及各部门的重大决策科学性、合法性与可操作性，确保各项工作依法有序推进。积极助力乡村振兴，选派7名驻村工作队员到景东彝族自治县2个乡(镇)3个村开展驻村帮扶工作，并结合单位职能，广泛开展“法治进乡村”“法治进校园”“普法强基补短板”等主题宣传活动。积极推动优化法治化营商环境，制定《普洱市司法行政机关优化法治化营商环境八条措施》及分工方案，进一步加大对民营企业的法治教育和普法力度。

2024年书写新时代司法为民新篇章

实干成就精彩，奋斗开创未来。2024年，全市司法行政系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，按照市委、市政府和省司法厅的部署要求，持续强化政治建设和专业能力建设，狠抓作风转变和工作落实，扎实履行“一个统抓、五大职能”，锻造过硬队伍，在更高起点上努力书写全市司法行政工作的优异答卷。

抓好党的政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。抓好政治建设和业务工作融合与提升，坚持讲政治与抓业务的有机统一，做到同步规划、同步部署、同步落实。

抓好法治政府建设工作。持续深化法治政府示范创建，巩固提升景东、西盟2个县的创建成果，督促指导宁洱、江城、镇沅3个县高标准开展法治政府建设示范创建工作;以执法案件评查、业务培训、工作督导、第三方评估为抓手，补短板强弱项，提升示范创建实效。强化行政执法监督效能，认真落实《云南省提升行政执法质量三年行动实施方案》，细化任务清单，着力解决行政审批“中梗阻”和卡、拖、慢等问题。强化调解在行政复议中的运用，拓宽行政复议调解范围，不断提高调解结案比重。

抓好行政立法工作。根据市人大五年立法规划，起草市政府2024年立法工作计划;采取前期介入、与市人大协同联动等方式，重点抓好《普洱市物业管理条例》起草审改工作;根据市委要求，积极做好《普洱市茶马古道保护条例》的起草前期工作。

抓好公共法律服务工作。推动已建成的公共法律服务中心实体化运行，推进2个产业园区公共法律服务中心项目建设，整合服务事项，强化产业园区企业、涉外企业服务能力。聚焦群众急难愁盼问题，持续做好农民工、妇女、未成年人、老年人、残疾人、军人军属法律援助。履行对公证处、司法鉴定所、律师事务所、法律服务所行业监管职责，结合市委、市政府重点工作，持续深化减证便民服务举措，优化法律服务质量。

抓好法治宣传教育工作。纵深推进“八五”普法规划实施，持续提升公民法治素质，巩固“普法强基补短板”成果。制定《领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单制度》，加强领导干部学法制度建设。推进普法责任制落到实处，组织开展2024年度国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议工作，强化对重点普法对象工作检查落实。持续开展“法律明白人”培育工作，用好“法律明白人”开展普法宣传工作。推进乡镇、村居法治文化阵地建设，建立电视、广播、报纸、新媒体组成的法治宣传矩阵，不断丰富普法资源库。

抓好安全稳定工作。深入践行新时代“枫桥经验”，加快28个基层司法所规范化建设，推进司法协理员制度落地，提升基层司法所服务能力。严格特殊人群管理，推进智慧矫正中心建设，以全省社会力量参与社区矫正试点工作推进为抓手，抓好思茅区、宁洱县试点项目。抓好戒治安全、队伍管理安全、生产消防安全和医疗卫生安全等工作，围绕重点人员管理、收治工作、现场管理质效提升目标，精益求精做好教育戒治工作，守住戒毒场所安全稳定底线。

新时代新征程，普洱市司法局将在加强党的政治建设中迈出新步伐，在服务发展稳定大局中体现新担当，在践行司法为民宗旨中展示新作为，在狠抓司法行政业务水平中实现新提升，在锻造过硬队伍中焕发新气象，共同谱写好法治普洱新篇章。(本版图片由普洱市司法局提供)

本文来源：《普洱日报》