普洱日报讯(记者 付颖) 民生无小事，枝叶总关情。作为重要的民生保障部门，2023年，普洱市人社系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“民生为本、就业为先、人才引领、和谐为重”主业主责，围绕中心、服务大局，努力保障和改善民生，不断扩大就业规模，进一步完善社会保障体系，努力构建和谐劳动关系，管理服务水平不断提高，为推动全市经济社会高质量发展、促进社会和谐稳定作出了人社贡献，交出了一份优异的民生答卷。

（记者 徐瑞 摄）

创新思路开拓有为 就业创业工作取得新成效

就业，一头牵着民众，一头连着发展大局。全市各级人社部门以“创业之城”建设为抓手，以创建全国公共就业创业服务示范城市为契机，全面落实各项支持就业创业的惠民政策，扎实开展就业帮扶工作。2023年，全市农村劳动力转移就业86.28万人，开展农村劳动力培训36.32万人，全市城镇新增就业16343人。

在推进就业创业工作过程中，突出需求导向，强化政策支撑、资金支持，统筹联动、协同发力。不断做强体系，启动市人力资源市场升级改造，引入江苏、上海等一批省外优质人力资源服务机构，统筹推进各级各类人力资源市场、零工市场建设，开发“智慧就业”“智慧创业”信息化平台，统筹组织管理、供需对接、建制输出、就地就近就业和服务保障，定期开展月月招聘会，组织公共就业服务“进校园、进企业”专场招聘，县(区)全覆盖开展“直播带岗”，实体化运作村级劳务社，发展村级劳务经纪人队伍，搭建区域间共享用工调剂平台。开展精准培训，通过统筹培训计划整合资源、打捆政策、打包项目，建设“人社+行业主管部门+职业教育学校+龙头企业”共享实训基地，市级抓示范培育、县级抓重点提升，其他部门和乡镇(街道)抓基础兜底，突出产业发展、务工导向，强化“培训+就业”模式，构建从“初始到终端”的全产业链培训，推广企业订单、定向、定岗技能培训。2023年，全市举办普洱咖啡师、旅游服务、民宿服务、直播带货等取证培训4.2万人次，培训后就业率达92%。强化品牌带动，以“创赢普洱”为品牌，制定赛事办法，整合赛事资源，打造相互衔接、融合发展的劳务、技能、创业品牌，培育一批乡村手工业者、传统工匠艺人，推进乡土人才开发。“普洱咖啡师”“西盟佤山歌舞者”被认定为国家级劳务品牌，“西盟工匠”被认定为省级技能品牌，“澜沧景迈茶人”被认定为省级劳务品牌。启动“普洱咖啡师”技能培训教材编纂工作，推动规范化培育量化开发。劳务、技能品牌累计直接和间接牵引带动就业创业38万人以上。

谋划发展路径，优布局、强服务、提质效。优化服务站点布局，以“一园一主题一特色”推进“1+9+N”创新创业平台建设向企业、街区、村(社区)延伸，新建成4个创新创业园，打造月光小区青年创业社区等一批创业主题鲜明、场景丰富的创业园区和创业小镇、街区、社区、村落。搭建“产校企才”桥梁，针对性拓岗储岗。2023年，深入高校开展7场校园招聘会，引入省内外736家用人单位提供1.04万个岗位，吸引了校内外1.63万名毕业生入场求职。加大返乡创业支持，对高校毕业生、失业人员、退役军人、农村创业者等，加大政策扶持力度，建设乡村车间、家庭工场、手工作坊、创意农业特色产业创业载体。2023年，全市农村劳动力就地就近就业58.90万人，创业担保贷款扶持5096人(户)，发放贷款8.77亿元，带动就业1.46万人。

（记者 李超 摄）

（记者 李超 摄）

多措并举协同发力 着力推动社保工作新转变

社会保障是民生安全网、社会稳定器。全市各级人社部门坚持人民至上，着力强扩面、保兑现、兜底线、惠民生，为人民群众提供优质、高效、暖心的“康乃馨”式服务，持续擦亮幸福普洱底色。

出实招，全力推进基本养老保险扩面增效工作。建立议事协调、入户调查、信息共享、联动联推“四项机制”，整合部门力量，分领域、分行业、分板块深入推进社保工作。全域扫描、精准锁定，建立重点群体扩面对象实名台账，动态更新、动态管理。2023年，全市养老、工伤、失业共参保225.54万人次。其中，企业职工养老保险参保25.86万人次。扎实开展“两个专项整治”，开展全市人社系统警示教育，紧盯政策涉及对象和整治重点，坚持存量问题全面起底、经办流程重塑再造、监督管理整体强化，建立贯穿全程、常长结合的风险防控机制，设定风控预警阈值，推进事前控制、事中预警和事后监督，联动第三方常态开展“跟踪审计+专项审计”，构建传热、纠偏、查漏、打假、正风、监管“闭环链”。

求实效，不断提高社保服务“质感”和“温度”。积极推广应用云南人社线上线下一体化公共服务平台，深入推进“互联网+政务服务”，有效提升社会保险公共服务均等化和便捷化水平。全市各级社保经办机构成立了社保服务先锋队，以云南社保服务“康乃馨”行动品牌为载体，全面开展社保政策宣传、适老化服务等“三出三进三深入”活动。截至目前，全市社保服务先锋队员达1594人，共组织开展云南社保服务“康乃馨”行动10367次，覆盖60513人。为有效推进社会保险服务“就近办”，全力打造“城市一刻钟，农村社区全覆盖”社保便民服务圈，积极与邮政部门、银行机构等进行沟通协调，为广大群众提供更便捷、高效、优质的社保服务。与邮政及金融机构签订合作协议，协同创建“一站式”社邮、社银合作窗口，提供就近、便捷、高效的社会保险服务。目前，可在社邮、社银合作窗口办理的业务共51项，内容涵盖了城镇职工养老保险、工伤保险、职业年金和社会保障卡四大类别。

(记者 李超 摄)

（记者 李超 摄）

制度创新破立并举 人事人才工作迈上新台阶

功以才成，业由才广。全市各级人社部门坚持把人才作为第一资源，强化人才引领驱动，聚焦人才培养、引进、评价、激励、使用，积极为人才松绑、减压、赋能，“引育留用”人才环境持续优化，集聚各类人才赋能高质量发展。

突出改革创新，推动制度政策不断健全。研究出台人才和人力资源服务产业高质量发展的实施意见、加强金融人才队伍建设服务高质量发展十条措施及一系列政策制度。有效对接供需，实施青年人才招引、卫生教育人才招引、柔性引才、组团式帮扶等人才专项。进一步加强事业单位公开招聘政策指导，创新完善各项招聘制度措施，优化规范人才招引工作流程。2023年，全市事业单位办理聘用1487人。其中，教育领域729人，卫生领域233人，其他领域525人(含青年人才33人);开展106家单位446个岗位需缺人才认定和招引。加强人事管理治理，强化事业单位考核管理，分行业分领域细化考核标准，建立差异化核定绩效工资总量动态机制，为人事人才工作注入新动力。

突出产业需求，推动高技能人才队伍培养建设。聚焦普洱市支柱产业、重点产业、园区企业等领域的技能人才智力需求，开展“嵌入式”“耦合式”人才和人力资源服务，组织技师走进茶企业开展技术指导、技术攻关、技能培训、经验交流等服务。积极开展高技能人才培养工作，着力实施“技能普洱行动”，2023年，全市新增高级工及以上取证人数4232人，全市高技能人才累计达2.8万人。甄选认定一批重点企业为高校毕业生见习基地，启动“兴滇英才支持计划”“青年拔尖人才”“茶城工匠”等评选评审。促进人才向产业领域、基层一线流动，新设11个省级专家基层科研工作站和10个市级专家基层工作站，累计设立省级专家基层科研工作站45个、市级专家基层工作站22个。

突出激励创新，持续激发技能人才和专业技术人才活力。深化职称制度改革，建立自主评价、行业评价、市场评价为主的多元评价机制，破“四唯”立新标。提升职称领域服务效能，及时归集报送各类人才职称资格信息，推行职称电子证书，按时完成全省人才资源统计数据报送。着力推动专技人才能力提升，大力实施知识更新工程，全面抓实继续教育，指导12个行业4398名专技人才取得相应等级职称，引导130名高技能人才取得专业技术职称。畅通非公经济专技人才职称渠道，破格晋升高技能人才、自由职业者正高级职称。推进“三大经济”及重点产业领域专业技术人才培养体系建设，组织103名高层次专技人才参加国家和省级各类高级研修，举办全省“咖啡产业高质量发展”高级研修班。下放职称评审权限，在云南思茅产业园区组建特色产业专业职称评委会，新组建职称评审委员会4个。目前，全市累计组建职称评审委员会91个。

权益维护标本兼治 和谐劳动关系开创新局面

构建和谐劳动关系是保障和改善民生、维护社会安定和谐的基础。全市各级人社部门坚持强治理、保权益、促和谐，注重标本兼治，推动劳动关系更加和谐稳定。

助力企业纾困发展。主动深入企业、一线拓岗稳岗，面向企业开展全方位、多层次政策宣传解读，打包惠企政策，从“碎片式”转向“集成化”配套。针对不同行业企业的困难需求，现场进行政策解读、法规咨询和座谈交流，指导企业用足用好人社政策，助企发展惠职工。

有效预防化解矛盾。建立与企业信息互通联络机制，定期组织开展劳动关系不稳定因素排查，对用工企业提供“一对一”“点对点”服务，指导企业规范处理劳动关系，排查劳动争议隐患。多形式深入企业积极开展劳动保障法律法规政策宣传活动及劳动用工、工资支付、社会保险等专项执法检查。全市劳动人事争议调解成功率达92.5%，劳动人事争议仲裁结案率达100%。强化信息化支撑。推动用工实名制信息化系统，全覆盖在建工程项目，实现部门数据联通共享、实时更新和动态预警。建立劳动人事争议在线诉调对接机制和劳动合同电子化管理制度，推进电子劳动合同试点。2023年，共有250家企业开通使用，签订电子劳动合同1998人次。

加强治欠保支力度。健全欠薪问题发现、信息共享、限时办结、依法惩治等工作机制，对欠薪举报投诉和上级交办、转办以及通过“全国根治欠薪线索反映平台”和省级“12333举报投诉平台”等反映的欠薪线索，实行部门联动、包保跟进、及时化解。2023年，全市劳动保障监察举报投诉案件结案率和拖欠农民工工资举报投诉案件结案率均为100%。

奋楫扬帆行致远，勇立潮头谱新篇。2024年，普洱市人社局将踔厉奋发、勇毅前行，传递一心为民的温暖情谊，描绘民生事业发展的美好图景。(图片除由普洱市人力资源和社会保障局提供)

本文来源：《普洱日报》