普洱日报讯(记者 张珂嘉) 着力解决群众急难愁盼问题、各类风险防控水平显著提高、矛盾纠纷调处成功率高达98.89%……这是宁洱哈尼族彝族自治县基层社会治理的优异答卷。

近年来，宁洱县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于平安中国建设的重要指示批示精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，在如何进一步推动基层社会治理上找遵循、找路径、找方法，不断提高解决问题、推动发展、服务群众、化解风险的能力本领，“五心”浇筑小区治理、“平安库区·法治廊带”建设、磨黑镇城镇社区“五个一”打造……一系列基层社会治理成果体现在推动宁洱发展、破解难题、狠抓落实以及作风转变上，群众幸福感、安全感和满意度持续提升。

“五心”筑牢社会平安基石

“回答正确，大爹，这是您的奖品。”日前，由宁洱县专项普法办及多家单位联合举办的“宪法宣传周·法治广场趣味游园”活动吸引了不少周边住户前来参与。

大家纷纷表示，自从老旧小区改造以后，生活环境变得更美了，基础设施条件也更加完善。最深切的体会就是社区的网格员服务管理到位，小事有人问、大事有人帮、急事有人找、难事有人办，幸福感、获得感明显提升。

寓“法”于乐，营造出“人人参与、共享共治”的普法氛围，是普法宣传进社区、进小区活动的重点。宁洱县在开展普法宣传活动中，将未成年人保护、反诈、打击跨境违法犯罪等法律知识嵌入小游戏中，并设置相应奖励，通过鲜活有趣的活动让居民学到更多法律知识。

“通过政法部门、社区工作人员举办的普法宣传活动，我们学到了很多法律知识。”居民李向民老人说。

宁洱县宁洱镇西城社区的利民小区、凤鸣小区、印刷厂是老旧小区改造项目示范点。宁洱县委政法委同步推进老旧小区硬件环境改造和基层治理提升，依托社区综治中心实体化运行，打造“利民驿站”，总结出了“五心”工作法，即耐心聆听让群众更舒心，公心调处让群众更放心，交心联动让群众更顺心，诚心研判让群众更安心，尽心宣教让群众更暖心的基层治理模式。如今的老旧小区不仅是绿美社区，更是法治社区、和谐社区。

“真的非常感谢他们替我奔走解决问题，感到心里暖暖的。”日前，在对一起家庭矛盾引发的纠纷进行回访时，当事人孙某对调解结果非常满意，对网格员和调解员的及时调解表示感谢。

据悉，自开展普法强基补短板专项行动以来，“利民驿站”工作人员通过入户普法，共排查化解矛盾风险11件，收集优质民情民意20余条，真正做到寓服务于普法中，扎实践行为民办实事。

化解矛盾纠纷，要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。宁洱县委政法委深化拓展普法强基补短板专项行动成果，规范矛盾调处行为、提升调解能力和调解质量，与人民调解、司法调解相结合，实施“1+4+N”联动共调，健全完善城镇居民公约、小区网格化民情恳谈制度、走访巡查制度等系列机制措施，让各方资源主动向网格服务靠拢，变坐着“等纠纷”为遍访“找苗头”，努力从早、从小、从源头排查化解矛盾纠纷。

“五个一”打造基层治理新格局

“一面旗”强化党建引领、“一张网”织密组织体系、“一支队”党群齐心共治、“一条心”汇聚区域资源、“一线法”推动治理下沉，变基层党组织唱“独角戏”为多方力量“大合唱”，是2023年度省级基层社会治理创新试点乡(镇)——磨黑镇的主要成功经验。

“磨黑镇是一个很舒服的小镇，这里东西好吃、群众热情，关键是环境卫生搞得非常好，让我感受到了生活在这里的居民对小镇的喜爱。”游客吴敏凡告诉记者。

“垃圾不落地，社区更美丽……社区就是我的家，爱护环境靠大家。”走进磨黑镇城镇社区，“丽人嬢嬢”志愿服务队边清扫路面边向居民宣传爱护环境卫生知识。历时五年，起初由10人组成的“丽人孃孃”志愿“娘子军”，如今已发展壮大为135人的志愿服务队。该志愿服务队约定“每日打扫、一三联调、周末巡防”，定期开展绿化美化、调解纠纷等基层治理活动。他们时而化身为“义务园丁”“义务巡逻队”“空巢老人陪伴者”，时而化身为“免费理发师”“政策宣传快嘴”，活跃在党员服务、综治维稳、助残助老、文化宣传、清洁家园等领域，使其逐渐成长为“群众能找、听曲能跳、弯腰能扫、遇乱能治、开口能调”的“五能型”基层群防群治队伍。

“‘丽人嬢嬢’志愿服务队在宣传党的方针政策、红色文化以及革命老区文化宣传和化解社会矛盾、维护社会稳定上起到了积极作用，用群众喜闻乐见的‘歌舞乐’等形式在基层治理中发挥了先锋能动性。”磨黑镇文广中心退休职工张明丽说，磨黑镇的基层社会治理着眼矛盾就地化解，并不断壮大调解队伍，把调解工作做到了群众身边，打造了“和事佬”“邻舍间”“娘家人”“等一批调解高效、群众叫好的特色品牌。

磨黑镇城镇社区划分了4个党建网格、15个治理区域，建立“党建+网格+清单”红色网格服务管理模式，将党建责任明晰化、管理划分精细化、网格服务联动化，还将社区人民调解委员会向网格延伸，探索出“1个党支部抓引领、3个好帮手(党建网格长、人民调解员、志愿者)当主力、N个亲朋好友齐上阵”的矛盾纠纷联调模式，让各方资源向网格服务靠拢，实现居民矛盾有明确人管、问题有放心人聊、困难能精准解决的基层服务模式。同时，推进“党群衔接”“警民衔接”“庭所衔接”，形成工作合力。“在推动基层社会治理下沉方面，磨黑镇畅通群众‘倾诉’渠道，设立‘您说我听’平台，将信访室由镇政府、村(居)委会搬到群众家门口，让干部说好5件事、掌握2个矛盾触发点、消除1个风险源头，实现社会面突出矛盾风险‘动态清零’目标，形成了‘5+2-1=0’的群众工作模式，确保信息在一线掌握、矛盾在一线化解、维稳在一线保障，成效明显。”磨黑镇城镇社区党委副书记高艺婕表示。

宁洱县委政法委结合典型案例解剖式调研和新时代“枫桥经验”的学习运用，践行以人民为中心的发展思想，让“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”在磨黑镇落地生根。

“平安库区·法治廊带”建设 让法治扎根移民库区

走进宁洱县普义乡普胜村，高高飘扬的红旗显得格外醒目耀眼，独具风格的小型“法治长廊”，宣传内容紧紧围绕平安建设和法治宣传两大主题，让居民在休闲娱乐中感受法治文化。

“图文并茂、通俗易懂、形象生动的法治宣传内容让群众在潜移默化中接受法治文化熏陶，不但扮亮了人居环境，更成为向群众展示交通秩序稳定、道路设施完善、沿线环境整洁、社会秩序稳定等内容的一道亮丽平安法治文化景观。”普胜村党总支书记白慧兰表示。

通过“平安库区·法治廊带”的建设以及普法教育宣传，现在的普胜村旧貌换新颜，昔日的移民信息员已变成平安库区法治巡防员，移民知识、法律知识每天通过大喇叭循环播放，矛盾纠纷调解、法律政策宣传成了宣传的“主旋律”。

普胜村只是“平安库区·法治廊带”建设的缩影。“平安库区·法治廊带”建设涉及宁洱镇、磨黑镇、德化镇、普义乡、黎明乡辖区的18个涉库区行政村。近年来，宁洱县着力构建“自下而上、由小及大、层层创建、逐级推动”的“平安库区·法治廊带”建设工作体系，以“建设一条廊带、健全一套制度、建立一支队伍”为主要措施，逐步在各库区沿线乡(镇)、村实现无重大群体性事件和进京非访、无恶性刑事犯罪案件、无个人极端案事件、无重大安全事故的“四无”总目标，以行业的“小安”积“大安”、局部平安推动全面平安，努力形成“上下联动、条块协同、齐抓共管、整体推进”的“平安库区·法治廊带”建设工作格局，不断绘制基层治理新图景，促进全县和谐稳定与长治久安。

围绕群众对基层社会化治理的新期待、新要求，宁洱县委政法委在传承中弘扬、在创新中发展，以善治善激发基层社会治理活力，通过一次次基层网格摸排、一个个矛盾纠纷调处、一场场生动鲜活的法治宣传，不断筑牢社会平安基石、提升社会治理效能，护航全县经济社会高质量发展。(本版图片由宁洱县委政法委提供)

本文来源：《普洱日报》