普洱市人民检察院检察长 绪伟

各位代表：

现在，我代表普洱市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年。在市委和省检察院的有力领导下，市检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，持续落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》以及省委实施意见、市委实施办法，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持守正创新、巩固深化、完善提升，依法能动履行检察职能，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项检察工作取得新成效。

一、筑牢政治忠诚之魂，自觉擦亮检察机关政治底色

坚持党对检察工作的绝对领导。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党的领导贯穿检察工作全过程各方面。市检察院党组落实“第一议题”制度47次。主动向市委和省检察院请示报告重大事项41次、重大敏感案件59件次。落实意识形态工作责任制，健全完善意识形态阵地建设和管理机制9项。

开展主题教育凝心铸魂。把主题教育作为“一把手”工程全面统筹部署。以69场次形式多样的学习活动引导深学细悟。从制约普洱检察高质量发展的难题中选准调研内容，完成调研报告25份。抓生态文明建设、未成年人保护、司法便民服务等6个方面民生实事的落实。用求真务实的态度检视问题7项并完成整改。将“当下改”与“长久立”结合起来，建立完善制度机制10项。

强化党建引领聚力前行。牢固树立政治机关意识，常态化开展政治教育和党性教育。采取检校合作方式对在职干警进行全员政治轮训25期。深化党建与业务融合，机关各党支部开展“三会一课”、主题党日180余次。联合政法单位、行业部门、基层群众自治组织开展党支部共建活动13次，形成“党建+业务”发展新模式。推动“机关书记特色项目”落实落地，以数字检察驱动法律监督提质增效。

二、围绕服务大局之核，能动履职助推普洱高质量发展

始终把维护安全稳定放在首位。批捕各类刑事犯罪2607人、起诉4413人。贯彻总体国家安全观，起诉“全能神”邪教组织犯罪8人，起诉偷越国(边)境等跨境犯罪1738人，起诉涉黑恶犯罪166人。依法严惩严重影响群众安全感的犯罪，起诉严重暴力犯罪168人，起诉毒品犯罪214人，起诉“两抢一盗”犯罪340人。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，对主观恶性不大无逮捕必要的不批捕353人，对情节轻微不需要判处刑罚的不起诉379人，对不需要继续羁押的建议变更强制措施或释放33人。严格依法落实认罪认罚从宽制度，认罪认罚适用率88%。规范法律适用，依法起诉醉驾犯罪626人、不起诉94人。结合办案发出社会治理检察建议102件。深入推进普法强基补短板专项行动，开展宣传教育活动1000余次，受教育面20万余人次，到挂联区域排查矛盾隐患93件，化解矛盾纠纷61件。

始终把优化营商环境作为要务。依法平等保护企业合法权益，起诉非法经营等扰乱市场经济秩序犯罪130人。开展“涉企民事执行失信惩戒和限制消费措施”专项监督，提出检察建议33件。开展“行政检察护航法治化营商环境”专项行动，办理涉民企行政监督案件31件。深化涉案企业合规改革，启动合规审查10件。起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪12人，协同推进“爱贷网”案件等金融风险防范化解，集中开展防范非法集资、反洗钱宣传活动22次。摸排职业放贷线索158件、提请抗诉15件、提出抗诉9件。集中办理跨区域知识产权案件7件18人，制发的检察建议入选全省检察机关十大优秀社会治理检察建议。

始终把推进绿色发展作为重任。起诉破坏环境资源保护犯罪106人，对应当立案而未立案的环境资源案件监督公安机关立案9件。办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件335件，督促追回生态损害赔偿金20万余元、恢复林地315亩。深化执法司法跨部门跨区域协作联动，召开座谈会议8次、签订协作机制3个。充分发挥一体化办案职能优势，以诉前检察建议助推行政机关联手共治，2个案件被最高检发布为典型案例。

始终把推进反腐败斗争作为己责。充分认识检察机关在反腐败斗争中肩负的重大政治责任和重要法律责任。起诉职务犯罪85人，起诉行贿犯罪16人，提前介入监委移送案件74件。依法严惩司法腐败，排查案件线索21条;扛牢检察侦查职责，查办司法工作人员失职犯罪6人。

三、紧扣司法为民之本，把人民满意作为工作着力点

用力守护人民美好生活。选派工作队员32人驻村帮扶，投入资金96万余元。针对农村生活垃圾乱堆乱放等问题制发检察建议47件，督促整治农药包装废弃物堆放点30处、清理垃圾223吨。起诉电信诈骗及敲诈勒索等关联犯罪86人;协助追回医保基金11万余元;帮助1995名农民工讨回“辛苦钱”1635万余元。起诉涉食品药品犯罪2人;督促相关部门整治农贸市场、生猪屠宰场、餐饮具集中消毒单位43个。督促相关部门立案查处非法医疗美容案件14件。

用心解决群众烦心事揪心事。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“如我在诉”的理念，深化做实群众信访“件件有回复”，收到信访案件495件，均做到7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复。院领导包案办理首次信访的“三类案件”37件。向168名涉案群众及时发放司法救助资金120万余元。实质性化解民事、行政争议40件。

用爱撑起未成年人法治蓝天。坚持教育、感化、挽救方针，对犯罪较严重的未成年人批捕86人、起诉131人，对情节轻微、认罪悔罪的，附条件不起诉86人。对侵害未成年人犯罪“零容忍”，起诉156人。对349所学校6774名教职员工开展入职查询，对涉案未成年人家长监管不力的发出督促监护令、家庭教育令408份，开展亲职教育802次。集中办理涉未成年人民事、行政、公益诉讼案件91件，对涉未成年人保护治理难题制发检察建议28件。132名检察官在256所学校担任法治副校长，开展宣传教育323次，受教育人数达12万余人。为182名未成年被害人提供经济帮扶、心理干预等多元化综合救助。

用情保护诉讼参与人合法权益。完善12309检察服务热线便民服务功能，整合网络、电话等诉求表达渠道，实现数据共享、业务协同。规范群众诉求录入标准、办理流程，为群众提供查询、咨询和联系检察官等检察服务。推行异地阅卷、互联网阅卷工作，办理阅卷申请1154件次，律师阅卷由“最多跑一次”变为“一次不用跑”。

四、履行法律监督之责，全力保障和促进社会公平正义

推进刑事检察行稳致远。提前介入638件，自行补充侦查127件，依法不批捕571人、不起诉119人。督促侦查机关立案60件、撤案110件;追加逮捕73人、追加起诉45人;纠正侦查活动违法256件次、审判活动违法27件次;提出刑事抗诉8件;审查减刑、假释、暂予监外执行案件1157件、提出检察意见184件、纠正不当决定10件;对监狱、看守所开展巡回检察18次，纠正刑罚执行和监管活动违法448件，纠正监外执行活动违法223件、督促收监14人、纠正脱管漏管9人。

推进民事检察精准有效。坚持上下一体、内外联动，加强与人民法院的协作配合，共同推动法律统一正确适用。提出再审检察建议13件，提请抗诉17件，办理虚假诉讼监督案件13件。陈某某与张某某民间借贷纠纷案，经市县两级检察院持续跟进监督，经一次再审两次抗诉终获改判，成为全省首例启动再次跟进监督程序案件。

推进行政检察监督有力。加强对行政生效裁判及行政审判和执行活动的监督，提出检察建议127件;对行政机关违法行使职权或不行使职权的，提出检察建议140件。对应受行政处罚的被不起诉人提出检察意见82件，督促作出行政处罚46件。办理的行政处罚检察监督案入选全国检察机关第一批十大优质案件。

推进公益诉讼检察规范提升。立办公益诉讼案件840件、履行诉前程序776件，对诉前检察建议解决不了的问题、具有示范引领意义的案件，以“诉”的确认体现司法价值引领，起诉122件。立办“国财国土”领域公益诉讼案件185件，促请收回国有财产124万元、国有土地使用权出让金176万余元、闲置土地113亩。对损害农村妇女权益问题进行排查，立办公益诉讼案件5件;对乡村医生补贴延迟发放等问题制发检察建议46件，帮助420名乡村医生兑现补贴72万余元。

五、夯实队伍建设之基，锻造堪当时代重任的检察铁军

坚持不懈提升业务素能。调整任用干部13人，遴选员额检察官12人、晋升等级9人，制定书记员管理办法，完善书记员待遇落实和动态调整。选派14名年轻干部到江苏、浙江等地培训及跟班学习、22名业务骨干到上级检察院办案历练，开展业务培训、同堂培训81期4101人次。

驰而不息全面从严治检。深化巩固政法队伍教育整顿成果，严格落实新时代政法干警“十个严禁”，大力倡导和树立“十种鲜明导向”，从严整治“躺平式”干部。召开与驻院纪检监察组会商会、党风廉政建设会议27次。常态化填录涉及防止干预司法“三个规定”322件。6个干警家庭分别获评省级和市级清廉家庭、绿色家庭、健康家庭。

持之以恒夯实基层基础。市检察院领导班子成员深入基层67次，开展案件质量交叉评查9次。通过到先进地区考察学习等措施，增强数字检察意识和能力，推动建立公益诉讼快速检测实验室，构建具有普洱特色的法律监督模型3个，1个获全省优秀。

一年来，全市检察机关深入践行全过程人民民主，自觉接受人大监督、民主监督和社会监督。向市人大常委会专题汇报涉案企业合规改革试点工作，开展市检察院副检察长述职评议。办结交办的3件代表建议、委员提案，走访代表委员280人次，邀请社会各界参与公开听证352件次1492人。

一年来，全市检察工作持续保持全省前列，21个案件、事例被评选为全国和全省典型，22个集体、个人和作品受到省级以上表彰。微电影《暗线》《归来》、微视频《青芒》获省级表彰并被中央或省级媒体转发。市检察院连续20年被考核评定为党风廉政建设优秀单位。

一年来，普洱检察各项成绩的取得，是全市检察干警在市委和省检察院的领导下砥砺奋进，是市人大及其常委会的有力监督，是市政府和市政协的关心支持，是各位代表、委员和社会各界热忱关心、帮助的结果。在此，我谨代表全市检察机关表示衷心感谢!

对标新时代新形势新要求，我们清醒认识到，普洱检察工作还存在一些问题和不足：学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想还需持续走深做实;服务保障大局的针对性、实效性还有待增强;法律监督工作质效亟待提高;检察队伍能力素质和教育管理需持续加强。

2024年工作安排

一是牢记检察机关政治属性，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持不懈学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。切实加强检察机关党的建设，深化党建和业务深度融合。加强政治能力培养，推进文化强检、文化润检。

二是牢记服务大局使命，全力推进普洱高质量发展。贯彻总体国家安全观，积极参与反腐败斗争，严格落实认罪认罚从宽制度。深化“绿色检察”工作，以检察建议促进社会治理。深化涉案企业合规改革，开展“检察护企”专项行动。

三是牢记司法为民初心，持续做实检察为民。持续推进新时代“枫桥经验”的检察实践，深化未成年人综合司法保护，开展“检护民生”专项行动，坚决维护国防利益和军人军属、英雄烈士权益。

四是牢记检察机关宪法法律定位，加快推进检察工作现代化。以“高质效办好每一个案件”为工作主线，促进“四大检察”全面协调充分发展。加强与公安机关、法院等协作配合，切实增强法律监督的针对性实效性。

五是牢记“打铁必须自身硬”要求，持续锻造忠诚干净担当的检察铁军。以政治建设为统领，坚定不移推进全面从严治检;夯实基层基础，深入实施数字检察战略，加强检察业务管理，以高水平管理促进高质效办案。

各位代表，使命呼唤担当，实干成就未来。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，忠实履行法律监督职责，努力推进新时代普洱检察工作现代化，为谱写好中国式现代化云南篇章的普洱实践贡献检察力量!

本文来源：《普洱日报》