普洱日报讯(江组轩) 维修村组道路、制定村规民约……在“一城连三国”的江城哈尼族彝族自治县，活跃着一支先锋队，他们进村入户宣传党的政策，调处矛盾纠纷，维护边境稳固，在脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理、强边固防、民族团结等工作中充分发挥作用。

2019年10月，江城县按照打造一支“不走的扶贫工作队”“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的要求，以曲水镇为试点，以党组织为核心、党员为骨干、群众为主体，凝聚村组优秀力量，组建了“新时代国门先锋队”，通过示范推广，截至目前，全县7个乡(镇)先后成立了由3730名队员组成的557支“新时代国门先锋队”。

为了让国门先锋队走上标准化和规范化运行的道路，江城县建立县、乡(镇)、村(社区)、组四级联动机制，从制度上对机构设置、责任分工、日常管理、教育培训、激励保障等事项进行了明确和规范，并设置政策宣传组、信息情报组、应急处置组等工作小组，对先锋队的工作进行具体指导督导，由村(社区)党组织书记任村级总队长，村(居)民小组党支部书记任队长，党员或小组干部任副队长，通过先锋队员的示范带动，持续把政治坚定、思想统一、团结上进、维护稳定、带头致富、作风过硬、热心为群众服务的人吸纳到先锋队。

“先锋队示范带动作用好，能力素质强，修建土卡河公路时，先锋队带头无偿让出自己苦心经营的橡胶林36亩，带动99户农户无偿让出橡胶地和砂仁地410多亩，按当时的市场价格估算要800多万元的征收费用，项目顺利完工，实现了‘零征拆’。在边境物防设施建设中，先锋队全员上阵，义务送工人、送物资，带动8000多名群众参与，短短十多天的时间，45公里的物理拦阻设施全线贯通。”谈起村里这几年的变化，村民潘红学对先锋队赞不绝口。

为提高先锋队的素质、服务能力和执行力，让先锋队员实现“我想当先锋”到“我会当先锋”的转变，江城县以乡(镇)党校为依托，把先锋队纳入“万名党员进党校”、村组干部培训的轮训对象，每年对先锋队员进行培训，并开展军训活动，授队旗、发队服。定期对先锋队员进行梳理登记，把表现优秀、群众公认的先锋队员作为发展党员后备力量进行培养，条件成熟的推荐为村组后备干部。同时，建立完善奖惩机制，每年开展“六好”“十佳先锋队”“十佳先锋队队员”评选，激励保障先锋队的先锋活力。

为实现乡村治理网格全覆盖，江城县抓实抓好“支部书记—党员—先锋队员—群众”四级联保工作制度，形成支部书记联系党员、党员联带先锋队员、先锋队员联保群众的基层治理网格，按照分村分组分段包保的原则，先锋队员与群众形成“一对一”或“一对多”的包保联保模式，每人包保3至10户，在政策法规宣传、村规民约推行、民情民意调查、矛盾纠纷调处、项目落地推进、带领群众增收致富等方面当先锋、打头阵、挑重担，实现了“村人治村”“组人治组”，激活了基层治理“神经末梢”。

近年来，江城县一直积极探索实践党组织凝聚、党员示范带动、群众积极参与的边境地区基层治理机制，除了新时代国门先锋队，还有“边地阿耶”“边境女子巡防队”等，这些队伍都是边境乡村治理中化解“最后一公里”难题的重要力量。

本文来源：《普洱日报》