普洱日报讯(记者 陈景锋 于飞 王福蓉 赵劲然 通讯员 周翔宇) 党的领导是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的根本保证。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理。”

中共景谷傣族彝族自治县第十四届委员会第一次全会以来，全县上下牢记习近平总书记嘱托和市委工作要求，全面加强干部作风建设，以严实作风推动景谷县高质量发展。2021年，以省委巡视“回头看”转作风;2022年，以“严规矩、转作风、树形象加强基层干部队伍建设百日行动”提作风;2023年，以“党建赋能、破题突围、奋勇争先”提升发展质效强作风;2024年，探索实施开展“党建聚力、破立并举、善治善为”发展质效双创年工作，进一步围绕省委“3815”战略发展目标，全面加强党的领导，紧紧围绕人民群众对幸福美好生活的追求，聚焦基层治理的堵点、痛点、难点，更加注重问题导向，持续加强干部队伍建设，强力推进威远镇凤岗社区危旧房拆除工作，成功化解了历史遗留问题，既守牢了国有资产家底，又保障了群众生命财产安全。

强化党的全面领导 高位建立工作机制

“危旧房多数为20世纪50年代砖木结构房屋，墙体、房顶破破烂烂”“这里有乱接乱搭的情况，导致道路变窄，消防车进不来，存在严重安全隐患……”

据了解，凤岗盐矿始建于1953年，于2003年施行政策性关闭停产改制，2009年12月全面完成改制。原凤岗盐矿的危旧房共7个片区606间房，为国有资产，多数始建于20世纪50年代，80年代修缮，使用年限已超过40年，墙体、房顶木架已经严重风化腐朽，经住建部门认定为危房。2011年，保障性住房政策落实以后，在凤岗社区景凤家园分三批次为符合条件的下岗职工提供保障性住房。

但因诸多历史遗留问题，截至依法拆除前仍被原凤岗盐矿下岗职工280余户750余人占有使用，涉及群体数量较大，且多属于文化水平较低、收入居中下水平的中老年、无业人员以及身患疾病或残疾等人群，存在人员构成复杂、时间跨度较长等情况，久而久之成为景谷县推进基层社会治理的“难题”和“顽疾”。

凤岗社区居民、原凤岗盐矿办公室主任张洪学表示，原凤岗盐矿片区房子都是危旧房。改制后，整个片区属于国有资产。多年来，政府也为凤岗盐矿的原有职工提供公租房等来保障大家的权益，但由于情况复杂，危旧房的拆除工作一直没有顺利推进。

“危房以前都是老凤岗盐矿职工的工棚，这些工棚成了危房，严重危及人民群众的生命和财产安全。”景谷县政协党组副书记、副主席董剑锋介绍，针对原凤岗盐矿严峻的问题现状，县委、县政府高度重视，强化党的全面领导，高位建立工作机制，坚持县、镇、社区三级联动，下定决心坚决解决历史遗留问题。工作中，坚持党政主导、突出部门职责，注重统筹谋划，逐级压实工作职责，把严的要求、实的举措贯穿到基层治理工作的全过程各方面。县委、县政府主要领导建立“一线分析、现场办公、会议调度”的工作机制，于2023年10月组建工作专班进驻凤岗社区以来，县委书记、县长组织召开专题会议12次，先后深入实地勘察、定点8次，对工作推进的风险点、拆除方式、时间地点、舆论氛围进行全面研判;成立了6名县处级干部和县自然资源局、县住建局、县卫健局等12家单位主要负责人为成员的危房处置工作领导小组，定期召开专题会议，制定完善攻坚方案，研究部署工作，定期向县委、县政府报告工作情况，多措并举、多管齐下，全力确保工作高位高标高效落实。

在威远镇，镇党委政府严格落实属地管理责任，抽调60余名工作人员全程参与凤岗盐矿历史遗留问题化解各项工作。在攻坚整治的第一天，举全镇之力，将党政班子成员分组、分片区参与现场协调指挥，并集中调配干部职工130余人分组分批次参与内部清场、秩序维护、后勤保障等工作。“我们坚持党建引领聚力，注重方式方法，全面推进整治。”威远镇党委委员、副镇长吕仕伟说。

用好用活干部队伍 激发干事创业潜能

“工作专班的人员结构比较特殊，有的是‘改非’干部，有的是临近退休的同志，还有的是在职的年轻干部，如何用好用活这支队伍是我们领导小组非常重视的一件事。”董剑锋说。

在工作推进中，景谷县用好用活干部队伍，充分激发和调动干部队伍干事创业潜能。一是强化组织保障，由组织部门抽调县、镇、社区三级干部共268人成立攻坚大队(工作专班)，分成综合调度、政策法规、危旧房处置、清理整治等6个工作组，按照“一个片区、一个包保组、一个方案”的方式，逐项细化工作职责，确保每个队员任务明、职责清。二是用活“改非”干部，抽调的工作组成员大多为“改非”干部，其中专班6个工作组组长均为“改非”干部，有刚退居二线的部门领导，也有距离退休不到半年的老同志。景谷县充分发挥“改非”领导干部经验足、心态稳、余热强的优势，带领组员开展摸底排查、调查取证，详细了解危旧房占地面积、占有人员信息、上访利益诉求、问题形成原因等情况，通过用活这批老干部，确保教育、管控、服务各项工作顺利推进实施。三是一线监测识别，坚持把拆除危房工作作为锤炼干部政治品格、检验干部忠诚担当的“练兵场”，由组织、纪检部门全程对干部表现进行记实，对工作认真、表现出色的干部在提拔使用、职级晋升方面优先给予考虑;对工作推诿、行动懒散的同志及时给予谈话提醒，以过硬的作风建设确保工作“一盘棋”推进。县应急管理局四级调研员唐应才告诉记者，景谷县非常重视发挥老同志余热，近年来组建的工作专班都有老同志的身影，这些老同志党性强、经验丰富、能力强。“作为其中的一员，虽然已经不在领导岗位，但仍然是一名职工，只要在职一天，就要认真履职一天。我们工作专班下设的工作组组长是‘改非’的同志，其中还有大量工作人员也是‘改非’的同志。这些同志在工作中兢兢业业、踏踏实实，带领工作人员走村入户，到居民家面对面进行政策宣传，做思想工作，帮助群众排忧解难，解决了居民思想上的疑惑和顾虑，为凤岗社区危旧房整治工作打下了坚实的基础。”唐应才说。

吕仕伟介绍，威远镇党政班子成员以及工作人员统一思想、统一口径、统一标准，全面摸清实情、全面分析研判、全面压实责任，亮明了决心、信心、恒心“三心”，做到了不怕吃苦、不怕得罪人、不怕担责“三不怕”。大家干事创业的作风得到了社区居民的肯定，各项工作的推进也得到了社区居民的广泛支持。凤岗社区党总支书记李海红告诉记者，社区“两委”班子、干部职工通过入户全面摸排，切实盘清历史遗留问题，召开会议深入分析现状，深入居民家中宣传解读相关政策，用接地气的“土话”把政策措施宣传透、拆除目的讲清楚，动员居民积极参与、全力配合，全面包保稳控重点人员。有些社区党员还带头陆续主动搬离，为治理工作的顺利开展打下了坚实基础。

坚持以人民为中心 引导群众依靠群众

“我们充分做好沟通协调，加强分析研判，向社区居民做到了‘三个讲清’，得到了社区居民的充分支持。”吕仕伟说，一是讲清政策，向居民讲清《中华人民共和国土地管理法》相关规定;二是讲清措施，拆除前，向居民发放拆除告知书，支持配合工作的居民优先享受保障房配租、社会救助等政策;三是讲清后果，不支持配合的，自行承担违反法律法规和居民公约造成的后果。

在工作中，景谷县始终引导群众、依靠群众、发动群众，坚持把以人民为中心的发展思想贯穿拆除全过程，用群众能听懂、能理解的大白话，打好普法宣传与化解思想交流障碍的“组合拳”;把现场接访服务工作搬到一线，及时解答群众诉求愿望100余件、化解矛盾纠纷200余次，开设法律咨询点，推动法律服务和政策解答有机结合;搭建干群间面对面、心与心沟通的桥梁，通过拉家常、谈发展，运用亲情感化、个别家访等方式方法，力所能及帮助群众解决饲养家畜及种植产品销路等问题，进一步拉近干群关系，实现了群众思想转变大，支持配合力度增强，大部分群众从“要我拆”向“我要拆”的转变，自行主动参与拆除。

景谷县住建局副局长郑冰告诉记者，根据前期的摸排情况，工作专班切实摸清了群众的诉求，主要包括原凤岗盐矿职工所交的住房保证金费用、公租房配备太阳能设施的费用、公租房水电表的入户改造费、危旧房至公租房的搬迁费以及部分公租房存在的漏雨等问题。工作人员快速梳理归纳、分类汇总，在第一时间解决了社区居民的急难愁盼问题。“通过宣传工作做到位、思想工作做到位、居民合理需求解决到位，为拆除工作奠定了坚实基础，拆除工作进展得比较顺利，606间原凤岗盐矿危旧房现已全部拆除，根治了困扰13年的顽疾。”郑冰说。

“危旧房拆除后，我们社区快速稳妥善后，联合相关部门开展治理后的关心关爱行动。”李海红说，在全面了解相关社区居民生产生活情况的同时，工作人员详细讲解了残疾人补助、特困供养、低保、临时救助、医疗救助等惠民政策，关心和帮助解决实际困难，把关怀温暖送到心坎上。同时，树立“预防为主”的工作理念，持续强化重点人员包保，分类开展不稳定因素常态化排查、梳理，及时掌握苗头性、倾向性问题，做到预防、预知，应对有预案，有效消除社会风险隐患。

“原来的老房子难在得很。现在住进公租房，各种设施很齐全，上下楼还有电梯，十分方便。我87岁了，社区工作人员每逢节假日都会拿着面条和米等来看望我，我很满足。”凤岗社区居民、原凤岗盐矿下岗职工家属阮恒秀高兴地说。

与此同时，针对社会广泛关注的拆除后规划及建设等一系列问题，景谷县深入调查研究，全面考量社区长远发展实际，综合自然资源、住建、规划等相关部门意见，将收回的国有资产纳入产业统筹和城镇规划，通过查找历年资料、整理资产清单、核实地块状态，初步核查凤岗盐矿改制后的国有土地面积近4000亩，并盘活了国有土地100余亩;及时召开工作专题会议，在保障群众生命安全的同时，科学谋划好“和谐凤岗”建设，有效破除发展瓶颈、提升城乡面貌、推进城市更新;积极借鉴和用好浙江“千万工程”经验，以稳定、和谐为基础，以服务群众增收、提升群众幸福生活指数、促进经济社会发展为目标，以统筹推进城乡一体化为发展方向，向广大群众讲清危房拆除后党委政府的总体规划、发展思路，切实消除了广大群众的后顾之忧。

下一步，景谷县将持续加强党的领导，主动担当作为，借群众思想破冰的东风，坚持把危旧房屋拆除、国有资产收回和城镇一体化发展同步推进，加强平安景谷、法治景谷建设，持续推进历史遗留问题化解等民生实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感和满意度，以为民解忧不停歇的实干实绩，护航经济社会高质量发展行稳致远。

本文来源：《普洱日报》