社会安全稳定  人民安居乐业

镇沅县着力构建基层社会治理新格局

本网讯   近年来，镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县强化党建引领基层治理，通过多方聚力、上下贯穿、联合共治，优化“一张网格”，建立“三个机制”，搭建“三个平台”，探索建立“133”模式，构建基层社会治理新格局，成功创建全国基层治理示范村1个。2022年，群众安全满意度达97.44%，社会安全稳定，人民安居乐业。

织密一张网格

按照“多网合一、一网通建、一网统管、一网共享”的标准，统一建设“全域覆盖、整合共享、规范高效、常态运行”的城乡社区网格化服务管理体系，有效提升基层社会治理精细化、系统化、科学化水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

优化网格设置。以综治网格作为基础，统一整合党建、民政等各类网格，按照“规模适度、界限清晰、职责明确、便于管理”的原则，根据地理布局、区域面积、人口数量、治安情况、楼宇街巷、门店商铺、社会单元等基本要素，划分县域内城市社区网格77个、农村网格1520个、专属网格57个。同时，全面推行“党员+干部+群众”共同治理模式，把党组织建在网格上，实现基层党建与网格化服务管理深度融合。

明确网格职责。按照“定格、定员、定岗、定责”的“四定”工作原则，进一步强化网格员采集基础信息、搜集社情民意、排查风险隐患的基本职责，强化一网多用，整合党建、综治、防返贫监测、应急管理、治安警务等工作需求，制定网格事务准入清单，将基层党建、综合治理、公共安全、重点人员管控等重点任务纳入到基础网格体系，实现“人在格中走、事在格中办”。

完善激励保障。建立网格工作考评制度、网格员管理制度、教育培训制度、人才培养制度。完善选拔、考核、激励、退出机制，重点考核网格员的动态信息采集、巡查走访、线索上报等工作，激励基层网格员排查化解各类风险，推动网格员走近群众、及时发现苗头性问题，强化基层治理队伍主动性、积极性，激发网格活力。

建立三个机制

建立责任包保机制。建立领导干部包保责任制，实行县级领导联乡包村、县直单位联系包村、乡镇干部联片包村、村级干部联户包人的“四联四包”制度，实行工作捆绑、责任捆绑、奖惩捆绑，并按照干部管理权限，将包联工作成效与干部述职评议、年终考核相挂钩，层层压实基层治理责任。

建立矛盾化解机制。按照“关口前移、重心下移”的工作要求，整合维稳、信访、民政、司法和工会、共青团、妇联等部门力量，建立县、乡、村三级矛盾纠纷排查化解调处工作机制。成立1个县级联合接访中心，设立4个县级、9个乡(镇)级、135个村级调解室，设置各类调解组织126个，完成23名专兼职人民调解员备案，统一负责受理、调处辖区内的矛盾纠纷。建立矛盾纠纷受理登记、分流交办、跟踪督办、反馈回访等机制，形成全流程、系统化、闭环式的工作体系，实现“进一扇门、解万般事”。引导律师、基层法律服务工作者、村(社区)党员、“能人”“热心人”“五老”等人员积极参与矛盾纠纷排查化解工作，充实调解员队伍，真正做到矛盾纠纷及时发现、及时化解在基层。2023年，开展矛盾纠纷排查1700余次，共排查出矛盾纠纷286件，调处率100%，调解成功273件，成功率95%。

建立为民服务机制。建立党员结对联系群众常态化服务机制。以“红色驿站”“初心驿站”等红色站点为主体，打造党员之家、党建活动中心、干群交流中心，统筹推进村级基层党建、服务群众、社会治理、纠纷调解、经济发展、平安创建等重点任务，搭建联系群众、服务群众的桥梁纽带。2023年，先后为群众提供政策法律咨询、种植养殖技术指导等200余次，帮助群众开展“帮代办”服务280余次。

搭建三个平台

搭建基层议事平台。根据“分层议事、分类议事”的原则，组建乡贤理事会、红白理事会、道德评议会等自治组织，广泛征求村民意见，围绕遵纪守法、移风易俗、崇德向善、生态保护等方面完善村规民约、村民自治章程，引导群众全方位全过程参与决策和治理，着力实现民事民议、民事民决。强化“四议两公开”制度，通过定期召开群众会议，共商关乎集体发展和村民利益的焦点问题，确保群众对村级事务的知情权和议事合法性，营造共建共治共享基层治理良好氛围。制定镇沅县加强基层治理推动乡风文明赋分争优工作方案，积极开展积分制管理，推行村积分超市，引导群众参加赋分争优活动，组织开展文明家庭、星级文明户、绿美家园、“好婆婆”“好媳妇”等各类评选，培育文明新风。

搭建法治宣传平台。依托“普法强基补短板专项工作”全面开展全民普法宣传，搭建立体宣传平台。在辖区内各乡(镇)、村、网格片区设立法治宣传站点，在微信公众号上开设法治宣传专栏，建立健全各级普法平台运行管理制度，网格平台、微信平台、法治宣传栏、法治宣传站点上下联动，各平台、站点向不同层次、不同对象普及法律知识，实现“纵向到底、横向到边、上下联动、齐抓共管”的普法宣传新局面。组建不同领域、不同水平、不同梯队的多元普法宣传队伍，持续组织开展专题法治讲座“进乡村、进校园、进企业”活动，营造浓厚法治氛围，提高普法实效。推行乡镇法律服务中心全覆盖，认真落实“一村一法律顾问”制度，满足弱势群体法律需求，进一步打通普法宣传服务基层的“最后一公里”。2023年，全县各级各部门开展法治宣传1900余场次，发放资料14万份，共计17.9万余人次接受法治宣传教育。

搭建智慧治理平台。利用“慧眼”工程、“雪亮”工程等载体，建立“互联网+”管理服务模式，推动基层治理现代化。加快推进镇沅县“综治中心”“数字镇沅”“3+30”等网格的“多网合一”建设，健全群众服务需求、资源、项目“三个清单”，将多部门的资源进行整合共享，以“数字镇沅”智慧服务中心暨“智慧党建”可视化调度指挥中心为载体，实行“群众点单、系统派单、部门或党员及志愿者接单”，着力解决群众各项“急难愁盼”问题。(通讯员  张丽珠)

本文来源：《普洱日报》