普洱日报讯(记者 于飞/文 王承吉/图)党的十八届三中全会以来，普洱深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于全面深化改革的重要论述以及考察云南重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实党的二十大精神，全面对标对表党中央决策部署和省委工作要求，坚持和加强党对全面深化改革的集中统一领导，切实扛稳压实改革政治责任，全力推动改革任务落实，改革工作取得明显成效，为全市高质量发展提供了动力支持和制度保障。

加强领导高位统筹

坚决扛起全面深化改革主体责任

改革是发展的动力。一直以来，普洱不断加强组织领导、高位统筹谋划，加快构建高水平社会主义市场经济体制，多项改革举措推进全市经济高质量跨越式发展。

坚持和加强党对改革工作的集中统一领导——

普洱坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，每次深改委会议都把习近平总书记关于全面深化改革的重要论述作为“第一议题”传达学习，始终坚持和加强党对改革工作的集中统一领导，坚决做到习近平总书记有号令、党中央有部署、省委有要求，普洱见行动。

不断完善改革工作机制——

及时调整充实市委深改委和各专项小组成员，对标修订“两规则一细则”，严格执行强化全链条推进改革落实工作机制、改革试点推进工作机制、全面深化改革信息工作机制和推进作风革命效能革命狠抓改革落实工作机制。市委深改委科学谋划改革任务，项目化、清单化、具体化压实改革主体责任。党政“一把手”亲自谋改革抓改革，市领导领办重大改革事项。市委改革办认真做好改革协调、跟进、督察工作，推行改革任务谋划、方案推出、举措落地、成果推广等全过程闭环管理。

加强研究推进重要改革——

召开市委深改委会议及时传达学习中央深改委和省委深改委会议精神，研究部署重要改革任务，审议国有企业改革发展三年行动、深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展、加强新时代高技能人才队伍建设、现代林业综合改革等重要改革方案、文件和报告。市委常委会会议、市委专题会议研究谋划和高位推动咖啡产业高质量发展、工业高质量发展、旅游城市建设、市县（区）管理体制改革、教育综合改革、医药卫生体制改革、林业综合改革、国资国企改革、景迈山保护管理体制机制改革、安全管理体制机制改革等重要改革事项。

狠抓改革督察评估问效——

坚持把督察评估、问题整改作为推动改革工作的重要抓手，全力推动各项改革任务落地落实。制定实施市委全面深化改革委员会改革督察评估工作方案，对已出台的重要改革方案开展落实情况督察评估。配合省委改革办完成沿边重点产业园建设、园区体制机制改革等督察调研任务。坚决抓好省委改革办督察评估通报问题、改革考评反馈问题整改，制定整改方案，梳理问题清单，明确整改措施、牵头部门、责任部门和整改时限进行整改。

加大改革经验推广宣传——

深入践行典型引路法，积极复制推广全省改革经验，大力总结宣传全市改革创新实践中涌现出来的好经验好做法，不断营造全社会支持改革、参与改革、共享改革成果的良好氛围。普洱以政策制度保障推动绿色发展、澜沧多元化推进景迈山资源高效转化、宁洱探索“宁碳惠”特色发展路径林业碳汇试点取得初步成效等改革信息在《云南改革快报》刊载。普洱市江河上下游防汛联动机制、市场化筹集建设资金助力水利高质量发展、思茅区整治“躺平式”干部做法、墨江紫米“土特产”探索实践、孟连牛油果产业“334”利益分配机制等一批典型经验在全国全省推广。

突出重点创新突破

深入推进重点领域和关键环节改革攻坚

普洱把推动党中央部署改革任务落实同认真落实省委“3815”战略发展目标和省系列三年行动有机结合起来，坚持改革与推动一二三产业高水平发展、一体推进“三大经济”、加快建设旅游城市深度融合，突出重点、创新突破，深入推进重点领域和关键环节改革攻坚。

深化经济体制改革——

产业投资和民间投资快速增长，实施国有企业改革发展、工业高质量发展、开发区振兴等三年行动，出台促进民营经济发展、促进个体工商户发展等改革措施。开展法治化营商环境评估，建立企业投诉受理和调查追究机制。高位推动咖啡产业高质量发展，累计建成257家咖啡馆（店），咖啡生豆精品率和精深加工率分别提升至26.6%、33.4%。推进政务服务标准化、规范化、便利化，推广“一网通办”“全程网办”“一件事一次办”。乡（镇）、开发区赋权改革全面完成，调整优化全市园区主体功能和主导产业，3个省级产业园区初步形成优势互补、错位发展格局。积极推进低效企业整治，完成首宗“标准地”供应，盘活闲置低效用地。大力推进旅游业态、模式、产品创新，服务创优，着力打造“千年茶韵·一城咖香”城市名片和“绝版普洱·香遇世界”城市品牌，累计建成精品咖啡庄园13个、茶庄园30个，茶马古城入选国家夜间文化和旅游消费集聚区。构建科技企业梯次培育良好生态，全市高新技术企业总数突破60户，澜沧古茶在港交所上市，成为中国普洱茶“第一股”。

深化开放型经济体制改革——

制定贯彻国务院支持云南建设面向南亚东南亚辐射中心实施意见，持续深化与周边国家和地区的经贸交流与合作。大黑山通道联检楼、孟连口岸查验货场加快推进，龙富口岸开工，孟连、勐康口岸客运功能恢复，通关便利化水平大幅提升。实现自产酵母出口东南亚、南美等地，咖啡出口向中东地区延伸；林化产品向RCEP协议国出口，木材、水果、煤炭进口，出入境人数、车辆、货运量全部实现增长。积极构建“1+3+N”现代物流服务体系，加快建设普洱商贸服务型省级重点物流枢纽，建成景东文井、镇沅恩乐、江城勐康、孟连勐阿和朗勒等5个冷链物流园。出台中老铁路货运列车物流补助政策措施，发放补助资金1100万元以上。

深化生态文明体制改革——

深入贯彻习近平生态文明思想，出台普洱市建立健全生态产品价值实现机制实施方案，循环经济示范市创建通过国家验收。尖峰水泥、澜沧古茶、云景林纸入选国家级绿色工厂，宁洱国家林业碳汇试点县建设取得突破，建成“宁碳惠”交易平台，实现首笔27吨碳汇交易，成功落地1200万元“林业碳汇预期收益权质押贷款”。全市生态环境状况等级连续7年为优，全省水环境质量提升工作现场推进会在普洱召开，思茅河脱劣攻坚成效经验在全省推广。持续创建省级绿美城市、绿美乡镇、绿美村庄，景东和景迈山创建为国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

深化党建纪检体制改革——

贯彻落实党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署，制定普洱市机构改革方案。积极融入省级“一带四区”党建版图，有效探索茶叶、咖啡产业链党建，实施口岸党建共同体建设项目，推进产业集群党建联建共建。深化党支部“扩先提中治软”行动，开展新业态“两个覆盖”百日攻坚。实施国企基层党建强基固本行动，推动246所中小学校完成党组织领导的校长负责制工作改革。出台公务员转任和事业人员调配实施办法，促进市、县人员力量有序流动。深入开展清廉普洱“十大行动”，建立“六个一”审查调查工作机制，一体推进“三不腐”。制定普洱市整治“躺平式”干部工作办法，开展党员干部和公职人员涉酒、涉赌等突出问题专项整治，“躺平式”干部整治工作成为全省主题教育整改整治典型案例，被中央主题教育办编入主题教育整改整治案例选编。

坚守初心人民至上

改善人民生活增进人民福祉

普洱始终坚守初心，坚持人民至上，将改善人民生活、增进人民福祉作为改革的出发点和落脚点，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

深化农业农村改革——

实施农业现代化、持续增收等三年行动，出台普洱市支持种业振兴若干政策措施，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。扎实开展“三变”改革试点，盘活农村闲置资源资产，稳步推进思茅区农村集体经营性建设用地入市试点工作，全市村级集体经济经营性收入平均达21.7万元。思茅区入选国家乡村振兴示范县创建名单，宁洱团结村、镇沅太和村紫马街被列为云南省第一批宜居宜业和美示范村，打造东西部协作乡村振兴示范点。制定出台现代林业综合改革实施意见，研究提出国有森工企业改革方案，梳理明确改革试点任务，林浆（纸）、人造板等产品产量位居全省前列。成功举办首届普洱亚太林业论坛和全省现代化边境幸福村建设普洱现场推进会。

深化民主法制领域改革——

建立市人大及其常委会工作机构联系市人大代表机制，不断增进与代表、群众的联系。深入推进“协商在基层”工作，组织“百名委员进百家企业”、千名委员“谋产业促发展”大调研大协商活动，帮助企业和群众协商解决困难问题。启动建设铸牢中华民族共同体意识示范市，开展新一轮全国民族团结进步示范市创建。持续推动政企沟通协商，42名市级领导挂钩联系100家民营企业，企业反映问题办结率90%以上。健全完善协商议事、“四议两公开”、民主管理等制度，组织开展村（居）务公开和民主管理示范创建，全市1081个村（居）委会初步建立协商制度，全覆盖完成村规民约、居民公约修订，加快构建共建共治共享的基层治理格局。

深化文教卫体制改革——

普洱景迈山古茶林文化景观成为全球首个茶主题世界文化遗产，巩固提升全国文明城市创建成果，推进国家文化旅游消费试点城市建设。聚焦世界遗产、民族团结等主题抓精品创作，推出《人类的记忆—中国的世界遗产景迈山》等一批佳作，《时间的味道—普洱茶仓储实践》《从混沌到澄明1993—2008普洱茶史录》等入选滇版精品工程。持续深化教育综合改革，落实教育高质量发展十条措施，出台支持市属中学教育人才发展措施，全面推行县（区）委书记抓教育述职评议和市委常委挂钩县（区）教育工作制度，市级党政领导分别挂联1所高中和1所薄弱学校，当好“编外校长”。深化产教融合，组建茶叶、咖啡、康体养生3个行业产教融合共同体。加快推进健康普洱行动，深入实施“千县工程”，“双提升”工程全面完成并投入使用，县级中医医院实现全覆盖，普洱市人工智能健康云平台上线运行，紧密型县域医共体建设实现全覆盖。推进社会心理服务体系建设，建立干部职工荣誉退休制度。

深化社会体制改革——

深入推进普法强基补短板专项行动，思茅区加强基层治理促“人象和谐”经验在全省推广。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推行领导干部接访下访和挂联包案规范化常态化，宁洱县被评为“全国信访工作示范县”，思茅区南屏派出所荣获全国新时代“枫桥经验”先进典型。实现全科网格在城乡（社区）全覆盖，共划分网格14860个。构建多元融合的乡村治理方式，墨江县通关镇、思茅区橄榄坝村和镇沅县田坝村等入选全国乡村治理示范村镇。建成44个现代化边境幸福村（社区）。“普洱智慧就业”“普洱智慧创业”数字化服务平台上线运行，推出一批创业街区、创业社区、创业集市等特色创业场景，建成并运营9个创业孵化园区。打造出“普洱咖啡工”国家级劳务品牌，“佤山歌舞者”“澜沧景迈茶人”2个省级劳务品牌和“西盟工匠”省级技能品牌。

本文来源：《普洱日报》