编者按

基层治理是国家治理的基石，基层治理体系是国家治理体系的基础。近年来，普洱市按照党中央决策部署和省委工作要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持以党建为引领大抓基层治理，以务实举措完善基层治理机制、健全基层治理功能，全力提升基层治理效能，不断增强人民群众的获得感、幸福感、满意度。

本网讯(通讯员  李正琴  付若楠  戴萍  文/图)有这样一支队伍，他们熟知法律法规、通晓民风民俗，常年走村入户，奔走于田间地头，为村民普及法律知识，化解矛盾纠纷，这支队伍就来自镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县者东镇人民调解委员会。

矛盾纠纷早预防，源头防范消隐患。者东镇辖区大部分村组位于哀牢山腹地，分布散落，少数民族聚集，群众文化参差不齐，基层治理难度较大。对此，者东镇充分发挥党委统揽全局协调各方的作用，构建“党委领导、政府负责、部门履职、村组协同、公众参与”的矛盾纠纷排查调处联动机制。全面进行矛盾纠纷常态化排查化解工作，调解队员定期深入辖区内村组，开展入户走访排查，及时掌握矛盾纠纷苗头隐患，对排查出的风险隐患逐一登记，认真研究问题症结，并对可能存在的安全隐患提出预警分析，制定解决方案，主动防范，做到辖区内矛盾纠纷底数清、情况明。今年以来，者东镇累计开展矛盾纠纷排查12次，排查出矛盾纠纷74件，调解成功63件，调解成功率达85.14%。

创新构建“中西医疗法”，助力矛盾调解提质增效。“中西医疗法”模式是从“中医”疗法着手，打好“感情牌”，组织村组干部全方位、多角度做好信访人的心理疏导和服务工作。从“西医”疗法发力，打好“法治牌”，坚持司法调解与行政调解相结合，对“症”下药，用真情和爱心解开群众心结，把矛盾纠纷化解在“家门口”。

普治结合，绘出美丽乡村新“枫”景。从“五老”人员、村组干部、乡贤能人、志愿者中培育一批“百姓名嘴”，用百姓语言、民族语言、地方方言开展以身边人、身边事、身边案例为主线的法律知识宣讲，并针对少数民族聚居村组开展“双语”普法。向全镇15个村发放普法需求清单，通过“你点单我上菜”的方式开展“点单式”精准普法，进一步提升普法针对性和实效性。此外，利用农村赶集日、春节、畲葩节等时间节点，设立“移动普法小摊”，现场为群众提供法律政策解读、用工咨询等服务。多样化的普法形式让基层群众足不出户便能享受到优质的法律服务。

调后回访，做好诉前调解“后半篇文章”。制定“调后136回访”工作机制，对已调解的纠纷，围绕调解协议是否落实、是否产生新问题等重点进行定期电话回访、上门回访。当发现当事人不按约定履行协议的，及时问其原因，查明情况，做好不履行一方当事人的工作，说服、督促当事人按约履行。对回访过程中反映出的其他事项及时疏导、化解，做到早发现、早预防、早介入，巩固调解结果，防止矛盾反弹。

本文来源：《普洱日报》