普洱日报讯(记者 罗成建 杨琪琳/文 普洱市生态环境局/图)生态兴则文明兴。生态文明建设是功在当代、利在千秋的伟业，是一项惠及子孙后代的民生工程。

让蓝天、碧水、净土与人民群众朝夕相伴，这是普洱人民的所盼，也是普洱市委、市政府一直努力的方向。

近年来，普洱市坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳的发展道路，以踔厉奋发、笃行不怠的奋斗姿态，持续深化生态文明体制改革，纵深推进生态文明排头兵建设，以高水平生态环境保护促进经济社会高质量发展，不断增强人民群众对良好生态环境的获得感、幸福感和安全感，一幅天蓝地绿水清的美丽画卷正徐徐展开。

健全完善制度体系打好污染防治攻坚战

推进生态文明建设，制度是保障。普洱市建立健全生态文明建设制度体系，推动生态文明排头兵建设从“被动”向“主动”转变，实现生态环境治理系统化、科学化、法治化。

建立健全组织领导机制，持续推进生态文明建设地方立法，完善生态文明建设协作机制，整合设立了市委生态文明建设排头兵暨生态环境保护工作领导小组，市委、市政府主要领导任双组长，按期组织召开会议，分析、研究部署生态环境保护工作；先后颁布实施《普洱市思茅城区河道管理条例》《普洱市景迈山古茶林文化景观保护条例》《普洱市古茶树资源保护条例》等系列地方性法规；印发《普洱市市级有关部门和单位生态环境保护责任清单》等文件，严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，强化生态保护红线监管，在全省率先开展县乡领导干部自然资源资产离任审计，建立“绿色检察”制度，提起全省首例生态公益诉讼。

持续完善河（湖）长制体制机制和林长制管理体系，建立“河（湖）长+检察长”“河（湖）长+警长”“河（湖）长+水文监测”协作机制，深入开展清河行动和河湖清漂专项行动，签订跨界河湖联防联控联治合作协议，推动河湖保护治理“同河同策、同库同策”，累计建成省级美丽河湖26个、市级美丽河湖187个、市级绿美河湖32个；在全省率先制定印发《林长制工作“三张清单”制度》，建立市、县（区）两级林长年度重点工作任务清单，建立协作部门（单位）年度林长制重点工作任务清单。

像保护眼睛一样保护生态环境。普洱市以改善生态环境质量为核心，以打好碧水保卫战、蓝天保卫战、净土保卫战“三大战役”为抓手，助推打赢污染防治攻坚战，生态环境持续改善，百姓幸福感大幅提升。成功创建1个国家级绿色矿山、3个省级绿色矿山，普洱创建为全国文明城市、国家森林城市，5个县（区）创建为中国天然氧吧；全市生态环境状况指数连续8年评定为优。生态质量指数（EQI）达到一类标准，排名全省第四；省对市污染防治攻坚战成效考核连续4年为优；2024年，公众生态环境满意率为96.15%，连续3年递增，排名全省第二。2024年，全市空气优良比率为99.1%，34个国控、省控断面优良水体比例为97.1%，县级及以上集中式饮用水水源地水质100%达标，全市土壤、地下水环境质量总体保持稳定。

以实施乡村振兴战略为总抓手，全力推进农村生活垃圾和农村生活污水治理一体化及农业面源污染治理等重点工作，扎实推进绿色生态农业发展，打造美丽清洁乡村，形成由“清脏”向“治乱”“美化”转变，由“一时清脏”向“长期清洁”转变。

绿色经济释放活力示范创建引领发展

绿色是普洱的最大特色，也是普洱的发展底色。作为全国唯一的国家绿色经济试验示范区，普洱市大力发展绿色产业，打造绿色品牌，构建绿色社会，着力发展绿色、生态、惠民的GDP，创造了一批可借鉴、可复制、可推广的绿色经济发展经验和样板。

绿色能源基地建设取得新进展。构建“茶光互补”“咖光互补”新能源光伏项目与高原特色农业融合发展新模式。截至2024年底，全市已投产电站152座，电力装机规模达1040.23万千瓦，绿色能源装机占比100%。

绿色食品取得新突破。建设“绿色食品牌”产业基地2346个，2024年新增“绿色有机地理标志及名特优新农产品”113个，48家企业被纳入“绿色云品”品牌目录，7家企业、14个产品获绿色食品认证。全市建成11个农业标准化示范区、现代农业产业园3个；建成3个咖啡种质资源保存基地、2个咖啡良种繁育基地。

数字经济催生新模式。积极开展普洱市畜牧业数字管理服务平台建设，探索农业数字化建设，数字茶园和数字咖啡园建设取得新成效。

绿色工业释放新动能。云景飞林40万立方米刨花板、安琪酵母（普洱）3.2万吨酵母制品、国资有机茶2000吨生产线等项目竣工投产；金通（普洱）60万立方米板材、普洱珈钠钠离子电池项目（一期）、海博思创3吉瓦时储能设备项目、云南晶赛5吉瓦光伏组件项目（一期1.5吉瓦）等重点项目加快推进。全市拥有专精特新“小巨人”企业2户、专精特新中小企业24户、创新型中小企业80户、制造业单项冠军企业2户。

此外，普洱市扎实推进国际康养旅居目的地创优提质，高质量推进城乡绿化美化等工作。2024年，全市接待游客5433.31万人次，实现旅游花费629.69亿元，分别同比增长8.65%、7.43%。全市共实施绿美点位（项目）7230个，完成绿化面积1592.37万平方米，完成植树量154.91万株，完成投资15.38亿元。

生态文明示范创建是推动绿色发展、提高公众环保意识的重要手段之一，普洱市坚持高位推动生态文明示范创建工作，将生态文明示范创建纳入市委、市政府重点工作，市级和10县（区）均印发生态创建规划，普洱市成为全省唯一一个所有县（区）均编制创建规划的州（市），创建备案最多的州（市）。

示范引领，全域推进，完成宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县争创国家生态文明建设示范区，孟连傣族拉祜族佤族自治县争创“两山”基地系统备案、推荐上报工作。完成普洱市和景东、镇沅、澜沧、江城、西盟等县争创省级生态文明建设示范区备案工作。

更为可喜的是，景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县景迈山成功创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，普洱市成为全省唯一成功创建两个国家“两山”基地的州（市），宁洱县成功创建省级生态文明建设示范区。

加强无废城市建设推进生态保护补偿

截至目前，49项“无废城市”建设指标已经完成了40项，33个重点项目完成29个，20项四大体系建设任务完成14项。全市共建成国家级绿色工厂5家，省级绿色工厂11家，国家级绿色工业园区1个，绿色低碳产业示范园区1个，一般工业固体废物从2021年的1176万吨下降至2023年的339万吨……全市“无废城市”建设成效显著。

为推动固体废物产出减量化，普洱市以绿色食品、有机农产品种植推广为抓手，实施化肥农药减量增效，打造了茶叶、咖啡、甘蔗、生物医药产业和高原特色现代农业为主的绿色食品基地产业体系，全市化肥、农药使用量实现连续四年负增长。以实施固体废物资源化利用为目标，持续推进农残膜、农药包装废弃物、秸秆、畜禽粪污等综合利用，扎实推进生活领域固体废物资源化利用，有效补齐餐厨垃圾、建筑垃圾处置短板，全力做好危险废物利用处置能力保障，医疗废物无害化处置率达100%。

生态保护补偿与农村发展和农民利益息息相关。普洱市从群众利益出发，聚焦重点及薄弱环节，加强财政资金统筹，全面推进生态流域补偿工作，生态保护补偿惠及群众。2018至2024年，全市共争取中央、省级环保专项资金4.08亿元，下达生态功能区转移支付资金44.16亿元。

为把生态保护补偿工作做细做实，普洱市完善分类补偿制度，健全纵向生态补偿制度，深化横向生态补偿措施，完善资源占用补偿方式。2018至2024年，投入中央、省、市林草专项资金为69.77亿元，重点支持林业公益林补助和管护、退耕还林、森林防火及野生动物保护等林草生态建设工程；全面落实第三轮草原生态保护补助奖励政策，落实草原生态保护补助面积1856.39万亩，每年奖补资金5843.02万元，奖补农户共39.6万户。加强耕地生态保护补偿，2022至2024年5月，累计下达中央耕地地力保护补贴资金98388万元，实际种粮农民一次性补贴资金16586万元。

加强生物多样性保护助推循环经济发展

生物多样性是人类赖以生存和发展的基础。普洱市将生物多样性保护理念融入生态文明建设全过程，有效应对生物多样性面临的挑战，全面提升生物多样性治理水平。

深入实施生态修复工程，加快自然保护区和国家公园建设，加强生物资源和可持续利用技术研究，加大湿地和野生动植物保护力度。2024年，累计完成生态修复任务并通过市级验收28个图斑、62.28公顷，科学划定生态保护红线1652.98万亩，占全市总面积的24.89%，建成自然保护区18个，建立自然保护地22个，国家级湿地公园1个，国家级森林公园3个，自然保护地面积达30.07万公顷，为生物种群的繁衍生息提供了广阔栖息地。出台《普洱市森林草原湿地资源开发利用“黑名单”管理办法（试行）》《关于加强湿地保护工作意见》，建成普洱五湖国家湿地公园，实施了思茅河、野鸭湖环境综合整治，洗马湖湿地“退塘还湿”等工程建设，湿地生态系统得到明显改善，全市湿地保护率达68.8%。全力支持亚洲象国家公园建设，统筹做好亚洲象保护工作，建设“大象食堂”7000亩，建成野生亚洲象救助中心。加大极小种群繁育及迁地保护，亚洲象、印度野牛、西黑冠长臂猿等珍稀濒危动植物保护成效明显。整合优化自然保护地，全市自然保护地达22处420.63万亩，全市90%以上的生态系统类型和80%以上的珍稀濒危物种得到有效保护，野生动植物物种数量有所增加，林草生物多样性更加丰富。

为推动循环经济发展，建设资源节约型社会，普洱市以打造循环农业、发展循环工业、构建循环型产业链为重点，全力推进国家循环经济示范城市建设取得实效。

循环型农业方面，充分发挥茶、咖啡、畜产品等高原特色农产品资源优势，推行“公司+基地+农户”的产业化运作模式，通过打造“种植、养殖—沼气—有机肥还田”和“种植、养殖—加工—综合利用”的循环产业链，积极培育一批产业链长、带动作用强的龙头企业和农业生态示范园、生态庄园，实现了高原特色农业提质增效。全市推广循环种植园100个，绿色有机农产品种植面积比例达30.4%。循环型工业方面，将绿色食品加工、浆纸和林板家居一体化、绿色能源、生物医药等作为主攻方向，以绿色工厂、绿色园区创建为支撑，以点带面推进循环经济建设，全市累计创建国家级绿色工厂8个、省级绿色工厂12个。循环型产业链方面，立足资源禀赋，坚持“龙头带动、全链聚合、集群发展”，初步形成了以农业、林业、旅游业等产业为主体的多元化、循环化产业结构。

普洱市稳步推进生态产品价值实现工作，建立健全生态产品调查监测机制、生态产品价值评价机制等工作机制，努力为生态产品价值实现机制探索路径、积累经验、提供样板；坚持开展绿色经济和生态产品总值（GEP）考评，发布普洱市绿色经济与GEP综合考评地方标准，全市生态产品区域公共品牌价值持续提高。同时，持续推进“双碳”工作，积极探索碳汇新路径，加快推进新造林碳汇项目开发，扎实推进碳普惠项目，纵深推进景迈山区域碳足迹核算等工作，基本形成了指引全市碳达峰碳中和工作的制度框架。

青山常在，绿水长流。一项项生态文明建设的喜人成绩，记录着普洱人民满满的获得感。行走在普洱大地，一幅幅美丽和谐的生态图景跃然眼前。普洱市在推进生态文明排头兵建设进程中，发展思路愈加清晰，前进步履愈加坚定。

本文来源：《普洱日报》