基层强则国家强，基层安则天下安。基层作为党的执政之基与力量之源，是推进治理体系和治理能力现代化的基石。近年来，普洱市不断探索创新治理方式，积极发动各方力量广泛参与基层治理，形成了一系列富有成效的金点子和好方法，这些创新举措不仅提升了基层治理效能，更增强了人民群众的获得感、幸福感与安全感。

普洱日报讯（墨江县融媒体中心）近年来，墨江哈尼族自治县通关镇积极探索模块化治理模式，从政治、法治、德治、自治、智治的“五治”发力，基层社会治理取得新实效，成功入选“第三批全国乡村治理示范村镇”名单。

坚持“政治”引领，筑牢基层治理根基。始终把党建引领作为基层治理主线，不断创新党组织领导下的基层治理新机制。成立以镇党委书记为组长的镇党委平安通关建设领导小组，下设办公室和7个工作专班，各村（社区）成立相应领导机构，构建纵向到底的领导体系。目前，通关镇18个村（社区）建立了矛盾纠纷排查委员会、村民议事委员会、乡村治理委员会和党员志愿服务队等工作机制，实现了党的领导全覆盖、党员作用发挥全覆盖。

深化“自治”强基，激发社会治理活力。充分发挥党员在基层治理中的主体作用，成立网格化管理服务中心，释放网格能量，将通关镇划分为287个小网格，并配备专职网格员，身兼信息采集员、矛盾化解员、治安巡查员、政策宣传员等6大角色，从邻里矛盾纠纷调解、便民代办等事项入手开展工作。同时，搭建“群众吹哨，网格员（党员）报到”的基层社会治理三级平台，实现了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的治理目标。

突出“德治”教化，弘扬社会治理正气。通过搭建党员志愿服务队、巾帼志愿服务队、科技志愿服务队、医疗志愿服务队的方式，组建了10多支新时代文明实践志愿服务队，在健康义诊、提升人居环境、产业发展等领域开展常态化服务，引导群众提升道德修养、充实精神世界、规范道德行为。同时，设立“曝光台”“红黑榜”，推动礼治秩序，提升德治水平和乡村文明水平。

狠抓“法治”保障，提升社会治理水平。把法治思想融入基层治理全过程，突出解决普法难、用法难、执法难、监督难等问题，构建法律顾问、司法所、人民调解委员会、村级法务室联动机制。以普法夜校、普法课堂、法律进村等形式开展法律宣传、法律咨询、法律援助等服务，推动人民群众懂法、信法、学法、用法，强化法律在化解矛盾中的权威地位。同时，坚持以法治提升服务质量，积极清理精简行政审批事项，落实好“基层吹哨、部门报到”举措，快速回应群众所需，把服务群众“最后一公里”变为服务群众“零距离”。

提升“智治”建设，拓宽社会治理渠道。积极推进“智慧+风险防范”模式，发挥大数据“显微镜”“透视镜”“望远镜”的作用，从源头、传导、转化等关键环节进行化解，提高预测预警预防各类风险的能力，增强基层社会治理的整体性、协同性和精准性。强力推进“平安通关”建设，按照“政府引导、公安指导、群众参与”的原则，在村组要道设置智能监控，并接入派出所综合指挥室。依托“三网”建设，采取以“公司+农户自愿”模式实施“智慧安防”平安乡村建设，发动村民安装监控，形成村民小组“技防圈”。

本文来源：《普洱日报》