（2025年2月8日）

普洱市政协副主席  何卫

各位委员，同志们：

我受政协普洱市第五届委员会常务委员会委托，向大会报告市政协五届三次会议以来的提案工作情况，请予审议。

一、提案工作总体情况

市政协五届三次会议以来，在中共普洱市委的领导和省政协指导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神和习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话、给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代的重要回信精神，围绕省委“3815”战略发展目标和市委、市政府工作要求，积极运用提案建睿智之言、献务实之策，共提出提案223件，经审查立案202件，其中，集体提案52件，委员提案150件。在各方共同努力下，提案已全部办结。提案面商率100%，办复率100%，满意率98.5%。提案提出了质量，商出了水平，办出了实效，许多意见建议得到采纳落实，为市委、市政府服务决策、推动工作、凝聚共识发挥了重要作用。

经济建设方面，围绕贯彻新发展理念、完善经济体制机制、发展新质生产力、加强辐射中心建设、发展“三大经济”等方面提出提案89件。其中，关于天然气进城、液化气下乡、以气代柴的提案，促成普洱市石油液化气公司北部液化气储配站的建立和相关措施的实施。关于促进普洱市农民增收的提案，积极建言拓宽农民增收渠道。关于优化营商环境、提振企业发展信心的提案，助力开展“高效办成一件事”行动。关于边民互市贸易进口商品落地加工的提案，助推了相关政策出台。关于加快推进旅游城市建设的提案，提升了城市综合承载能力和管理水平。关于抓住沿边高速公路通车机遇打造沿边经济带、支持龙富口岸建设等提案，为助力我市高水平对外开放发挥了积极作用。

政治建设方面，围绕发展协商民主、推进全面依法治市、增强边疆民族地区治理能力、推进新一轮民族团结进步示范市建设等方面提出提案10件。其中，关于充分挖掘普洱民族团结誓词碑的历史意义和当代价值、定期召开普洱民族团结大会等提案，为贯彻落实习近平总书记重要回信精神，铸牢中华民族共同体意识发挥了重要作用。关于优化综合考评切实为基层减负的提案，精简优化了全市综合考核指标。关于重视公职人员心理健康问题的提案，促进了《普洱市工会普惠服务工作三年行动》文件的研究制定。关于在基层群众自治中强化妇女作用等提案，助力法治普洱建设。关于支持青年在卫国戍边中建功立业等提案，为维护国家安全和社会稳定献计出力。

文化建设方面，围绕践行社会主义核心价值观、铸牢中华民族共同体意识、发展文化事业和文化产业、推动文化强市战略实施等方面提出提案30件。其中，关于做好普洱景迈山古茶林文化景观申遗成功后半篇文章的提案，促进了普洱景迈山古茶林世界遗产生物多样性保护与固碳增汇等项目申报建设。关于把普洱民族团结誓词碑打造成中老铁路沿线文旅产业开发引爆点的提案，为助推我市文旅产业发展提供了有益参考。关于给予支持墨江文庙创建国家4A级景区建设、加强茶马古道保护与开发利用等提案，助推了普洱文化事业和文化产业繁荣发展。

社会建设方面，围绕增进民生福祉、健全社会保障体系、实施科教强市战略、保障和改善民生等方面提出提案60件。其中，关于加强学生心理健康工作、普洱市各县城区小升初摇号入学等提案，为办好人民满意的教育凝心聚力。加强医疗卫生信息化建设、加大农村留守老人关心力度等提案，为积极回应民生关切、解决好人民群众急难愁盼问题贡献力量。关于规范境外边民入境就业缓解用工难、用工贵的提案，促进制定了边民入境就业管理工作制度。加快充电桩保险制度建设、快递末端服务站点便民等提案，进一步提升了城市形象，服务群众更加方便快捷。

生态文明建设方面，围绕生态文明建设、推动绿色低碳发展、加强环境污染治理、践行绿水青山就是金山银山的理念、建设绿美普洱等方面提出提案13件。其中，关于支持景东县亚热带植物园二期建设的提案，发挥了植物园在保护生物多样性、传播生态文化、建设生态文明中的重要及独特作用。关于将江城县外来有害生物边境阻截带建设项目纳入省级重点工程的提案，促成了有关部门建立监控机制，切实保护生物安全。关于加强思茅城区地下排水系统改造助力绿美城市建设的提案，为推进美丽普洱建设做出了积极贡献。关于学习推广浙江“千万工程”经验、加强农村畜禽养殖污染防治等提案，促进了城乡环境改善。

二、提案工作主要做法

一年来，市政协常委会深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想特别是对提案工作的重要指示，准确把握人民政协性质定位，坚持问题导向，坚持守正创新，有力推动提案工作提质增效，发挥提案助力全市高质量发展的积极作用。

（一）加强理论武装，确保正确政治方向。扎实开展党纪学习教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把习近平总书记关于政协工作和提案工作重要指示批示要求落实到提案工作全过程各方面，确保提案工作正确政治方向。召开全市提案工作座谈会，组织专委会委员进行提案工作理论业务学习，加强撰写提案、提升参政议政能力培训和对县（区）政协提案工作的指导服务。

（二）加强履职尽责，创新提案工作方式。认真贯彻落实习近平总书记“提案不在多而在精”重要指示，树立鲜明的提案质量导向。通过发送做好市政协提案工作的函和开展提案公开、提案质量评议等方式，引导委员树牢质量意识和精品意识。采取推送提案参考选题、邀请委员参加调研、视察、协商、考察学习等方式，帮助委员知情明政。提案培育工作有新进展，从办公经费中安排提案培育经费50万元到各县（区）政协、各民主党派、各界别，精挑12件提案进行重点培育。严格审查立案标准，普及推广使用委员履职APP，确保委员提案100%实现网上提交。

（三）加强督办协商，推动提案成果转化。认真贯彻落实习近平总书记“协商就要真协商”要求，把沟通协商贯穿提案工作全过程、各环节。坚持高位推动，强化示范引领，促进提案办理提质增效。市委、市政府主要领导带头领办提案，为全市提案办理工作树立了导向。遴选10件重点提案由市政府领导牵头领办、市政协领导领衔督办，督促各承办单位严格落实重点提案办理“五个一”要求，形成一批督办建议，报市委、市政府采纳问效。深化办理调研协商，召开政协提案办理工作专题协商会。坚持提案协商与界别协商、对口协商、“协商在基层”的有机结合，着力推进提案成果转化，办理结果为“A”类的提案占84.65%。普洱政协提案办理协商与院坝协商深度融合的提案工作经验，在2024年全国西部地区政协提案工作座谈会暨云南省政协第30次提案工作座谈会上进行交流。

（四）加强制度建设，提升服务保障水平。研究修订《政协普洱市委员会提案工作条例》，为提案工作创新发展提供重要保障。健全完善提案工作智库专家参与提案审查、重点提案遴选与督办、提案工作调研视察、提案培育等机制，发挥专业人员优势，为提案工作注入了新活力。主动服务党派、团体、界别，共同打造优质集体提案。加强与提案者、办理单位的联系服务和协调沟通，健全完善提、办、督三方协调联动工作机制，为提案工作高质量发展汇聚更大的合力。坚持提案线索征集，向全国政协提交提案4件，向省政协提交提案17件，汇编90余条市政协提案参考选题，引导提出前瞻性、针对性和可操作性较强的提案。多渠道多形式开展提案新闻宣传报道，在《云南政协报》《普洱日报》、云南网、普洱融媒等报刊媒体刊登提案工作稿件10余篇，讲好提案故事，扩大社会影响。

一年来，提案工作虽然取得了一些成效，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：提案质量还不够高，办理措施创新不足，成果转化落实不够等，需要在今后工作中加强改进。

三、2025年提案工作思路

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，也是省委“3815”战略发展目标“三年上台阶”的实现之年，做好提案工作意义重大。市政协提案工作要深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话和给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代的重要回信精神，按照省委十一届七次全会和市委五届九次全会的部署要求，坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效，推动提案工作再上新台阶，为普洱高质量发展献计助力。

（一）牢牢把握提案工作政治方向。坚守提案工作的政治属性和政治使命，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为提案工作的中心环节，把中国共产党的领导贯穿提案工作全过程各方面，积极引导全市政协委员、政协各参加单位和社会各界切实把思想和行动统一到中共中央决策部署和省委、市委工作要求上来，以协商增共识、谋对策、促团结，进一步彰显提案工作在人民政协践行全过程人民民主、发挥专门协商机构职能、参与国家治理等方面的重要作用，确保提案工作始终在正确的政治轨道上发展。

（二）紧扣中心大局开展提案工作。坚持围绕中心、服务大局这个重要遵循，积极推动政协提案工作与党政中心工作同频、与社会需求共振，聚焦贯彻落实省委“3815”战略发展目标，围绕民族团结进步示范建设、持续壮大“三大经济”、大力提振消费、绿色工业、新型城镇化、旅居康养、教育科技人才、乡村振兴、“十五五”规划编制等重大问题，以及保障和改善民生、维护社会和谐稳定等重点难点热点问题，精准选题、深入调研、提出高质量提案。充分发挥提案审查委员会成员的职能作用，严把提案审查关，通过提好提案、办实提案、抓好转化，切实在建言资政、凝聚共识方面双向发力，助推市委、市政府决策部署落地见效。

（三）加大政协提案督办力度。组织开展重点提案遴选与督办工作，规范完善市委、市政府、市政协领导领办、督办重点提案制度机制。强化承办单位提案办理责任，确保提案办理工作落到实处、取得实效。做好主席会议成员牵头督办重点提案的服务保障工作。畅通提办双方沟通协商渠道，凝聚改进工作、解决问题的共识和合力。通过对优秀提案、优秀承办单位、优秀承办工作者的评选表扬，树好典型、立好榜样。加大提案宣传力度，努力营造社会各方积极关心关注政协提案、支持提案工作的氛围。

（四）坚持守正创新推动提质增效。以党的创新理论指导提案工作，深刻把握发展大势和实践要求，以及提案工作特点规律，强化问题导向，聚焦“三个质量”，积极探索加强委员知情明政、深化办理协商、推动成果转化、发挥提案民主监督作用等方面的务实举措。通过数字政协加快打造智慧提案系统，努力推动提案工作理论创新、制度创新、实践创新。切实提高提案工作的专业化、规范化、精细化水平，不断开创市政协提案工作高质量发展新局面。

各位委员，新时代赋予新任务，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共普洱市委领导下，坚定信心、团结奋斗，锐意进取、扎实工作，不断推动政协提案工作提质增效，为谱写好中国式现代化的普洱实践贡献更多智慧和力量。

本文来源：《普洱日报》