（2025年2月8日）

普洱市政协主席  陆平

各位委员，同志们：

我代表政协普洱市第五届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2024年主要工作

2024年是新中国成立75周年、人民政协成立75周年，是落实省委“3815”战略发展目标“三年上台阶”的关键之年。市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大及二十届二中、三中全会精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话和给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代的重要回信精神，在中共普洱市委的领导和省政协的指导下，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，推动人民政协事业在继承中发展、在发展中创新，为奋力谱写中国式现代化普洱实践作出了积极贡献。

（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，政治建设实现新加强

我们牢牢把握人民政协的政治属性，旗帜鲜明讲政治，坚定不移跟党走，确保政协工作方向不偏、靶心不散。

一是坚持党的领导。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行重大事项请示报告制度，全年就重要会议、重要工作、重要活动向市委请示汇报16次。发挥政协党组把方向、管大局、保落实作用，定期研究机关党组、机关党委、专门委员会重点工作，专题研究党建、党风廉政建设和意识形态工作，持之以恒加强政协党的建设，积极支持市纪委市监委驻市政协机关纪检监察组开展工作。

二是强化政治引领。认真学习贯彻习近平总书记给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代的重要回信精神，团结引领政协各参加单位、各族各界人士坚定不移感党恩、听党话、跟党走。召开普洱市政协系统学习贯彻习近平总书记重要回信精神座谈会、“铸牢中华民族共同体意识”红色研学座谈会、“书香政协·委员讲堂”、普洱读书会等，推动回信精神深入人心。着力打造“铸牢中华民族共同体意识”委员工作室，首批挂牌42个。全年深入开展“双推”协商活动1511场次，参与委员12937人次、参与群众108166人次，打造示范点21个，为有形有感有效铸牢中华民族共同体意识发挥政协作用。

三是深化理论武装。深入学习贯彻中共二十届三中全会精神和习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，严格落实“第一议题”制度，组织党组理论学习中心组学习9次，常委会专题学习6次，开展党组会议、主席会议、专题研讨交流等集中学习50余次，组织到陕西延安干部学院、云南扎西干部学院等培训学习5期720余人次，政协委员、机关干部思想政治根基不断夯实。巩固拓展主题教育成果，抓紧抓实党纪学习教育，原原本本、逐章逐条学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，举办读书班1期、讲授纪律党课6次、开展专题辅导2次，召开警示教育会1次，实地参观警示教育基地1次，广大党员干部纪律规矩意识明显增强。

（二）坚持发挥专门协商机构作用，围绕中心助推新发展

我们全面落实中共中央决策部署和省委、市委工作要求，把助推经济社会发展作为第一要务，不当旁观者、不做局外人，党委政府工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里。

一是答好“七个课题”。紧扣市委主要领导在市政协五届三次会议上提出的“七个课题”，围绕促进农民持续稳定增收、加快建设旅游城市、推进高水平对外开放、打造沿边经济带、优化营商环境、强化金融产品服务、设备更新和消费品以旧换新、提升医疗机构综合服务能力、推进普洱美食高质量发展等开展专题调研；围绕民族团结进步、景迈山保护与文旅融合发展、中老铁路沿线冷链物流建设、妇女儿童权益保护、加强学生心理健康等开展专项视察。召开专题议政性常委会议3次、专题协商会10次、网络协商会1次，形成资政建言160余条，报送协商专报10篇、调研报告4篇、视察报告6篇，为市委、市政府科学决策提供参考。推动了《普洱市关于进一步规范促进边民互市贸易发展的实施方案（试行）》《普洱市卫生健康系统专家工作站管理办法（试行）》等出台实施。

二是助力“创业之城”建设。以“助力万人创业就业”为工作主线，搭平台、聚共识、增活力、助发展。对“创业之城”建设情况进行调研，推动相关政策措施落实落地。举行“书香政协·委员话创业”活动，邀请各级政协委员、企业家和人社部门负责人走进市内高校和各县（区），向12000余名青年学生分享创业故事、宣讲创业政策，在青年学生心中播撒创业火种。举办“千年茶韵·一城咖香”创业分享会，以茶咖为媒，大力弘扬创业文化。开展“繁荣乡镇集市助力创业就业”院坝协商，以建设乡镇集市为抓手，助力群众就近就地就业创业。与宁洱县共同举办首批铸牢中华民族共同体意识专题培训班，以红色研学兴产业、助创业。推出以企业家委员、青年创业者为对象的专题访谈、人物故事、视频短片，编印《政协委员谈创业就业》活动资料。通过系列活动，大力弘扬创业精神、激发创业活力、营造创业氛围，助力普洱“创业之城”建设。

三是服务高水平对外开放。紧抓中老铁路沿线开发机遇，依托政协特色优势，主动服务和融入“一带一路”建设。对普洱市融入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）情况进行视察，推动政策红利充分释放。圆满完成老挝建国阵线中央两批参访考察团赴普洱参访考察工作，得到省政协和老挝建国阵线代表团高度赞誉。主动搭建合作交流桥梁，邀请老挝琅勃拉邦省建国阵线代表团考察访问普洱并签署《友好合作备忘录》，首创全省州（市）政协与国外相关组织签订友好合作备忘录先例，推动双方高层次、多领域合作，促成普洱聚创科技有限公司与老挝万象中老友谊学校签署合作协议。两次组织政协委员企业家代表团赴老挝万象市和琅勃拉邦省开展考察活动，促成双方企业在中药材、橡胶、茶叶、咖啡、文旅等多个领域进行深度合作，有效助力普洱企业走出国门，开拓海外市场。

四是落实党政专项工作。发挥政协联系广泛优势，积极开展招商引资，市政协主席班子成员外出招商8次，接洽会见客商20余批次，组织招商引资推介会6场次，推动签订投资协议3个，协议投资额13.39亿元，目前完成投资0.8亿元；协助委员工作室普洱互创国际中心开展招商，实现产值3.02亿元。抓实抓细“助企纾困”工作，市政协主席班子一共挂联企业20家，开展走访调研、现场会27次，帮助解决困难问题40余件。倾心驻村帮扶，推动挂钩点镇沅县按板镇罗家村建设“创业之村”，协调投入资金46.5万元，新增创业项目28个，为乡村振兴注入蓬勃生机。

（三）坚持人民政协为人民，履职担当取得新成效

我们坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，聚焦热点、难点、堵点问题，为民办实事、办好事。

一是提案工作提质增效。修订完善《政协普洱市委员会提案工作条例》。探索建立市县（区）政协联动的提案培育新机制，压实提案办理责任链条，推动提案由“数量型”向“质量型”、“答复型”向“落实型”转变。一年来，向全国政协提交提案4件、向省政协提交提案17件；市政协收到提案223件，经审查立案202件，面商率100%，办复率100%，满意率98.5%。《关于因地制宜促进我省农村劳动力实现更高质量转移就业的提案》列入全省政协重点提案，并交由省级有关部门办理。提案工作经验在2024年全国西部地区政协提案工作座谈会暨云南省政协第30次提案工作座谈会上进行交流。

二是民主监督有力有效。制定《政协普洱市委员会选派特邀监督员工作规则》，持续提高民主监督工作的科学化、规范化水平。围绕河（湖）长制、林长制工作开展督察，参与耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩项目等工作督导。选派政协委员、机关干部70余人次参与公务员、事业单位人员招考等工作，参加“两院”案件庭审、有关听证活动10余次。完成民主评议西盟县、市民政局、市统计局工作，通过实地调研、问卷调查、座谈交流等方式，广泛听取政协委员、服务对象、基层群众的意见建议，提出问题25个、建议16条，促进评议对象改进作风、提升效能、推动工作。听取2023年度被评议部门宁洱县、市民族宗教委、市科技局整改落实情况报告，强化跟踪督办，推动民主监督成果转化落地。

三是院坝协商深入开展。组织“开展院坝协商·建设文明村寨”行动103场次，参与协商3289人次，推动办理民生实事119项，切实把政协的制度优势转化为基层治理效能。镇沅县政协与玉溪市新平县政协联合开展“哀牢山生态和旅游共联共管”院坝协商、墨江县政协和红河州绿春县政协联合开展“接边交融共治共享”院坝协商，开创了院坝协商跨区域协作新模式，得到了省政协的充分肯定。景东县政协“创建消防安全示范村·建设和美村寨”、景谷县政协“助推景谷大白茶产业联盟成立”、澜沧县政协“推动甘蔗扩种帮助群众增收”、西盟县政协“保护传统佤族村寨”等工作亮点频出，被人民日报、人民政协报、云南日报、云南政协报等刊登报道。

四是社情民意成果显著。制定《政协普洱市委员会关于加强和改进反映社情民意信息工作的若干意见》，建立季度通报、年度表扬、跟踪反馈等机制，充分调动委员撰写信息的积极性。将具有重要影响和价值潜力的信息纳入提案培育范围，实现社情民意与提案工作的双向联动。全年共向省政协和市委、市政府报送社情民意信息近百篇，多次被省政协采用并获市委、市政府领导批示，推动解决开通咖啡庄园旅游客运专线、农村群众办理养老金业务难、梅子湖栈道修缮进度缓慢等一批群众关切的问题。

（四）坚持大团结大联合，凝心聚力结出新硕果

我们坚持凝聚人心、汇聚力量，充分发挥“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，切实扛起“落实下去、凝聚起来”的政治责任。

一是团结合作增进共识。完善各民主党派、工商联、无党派人士参加政协工作共同性事务工作机制，召开共同性事务工作座谈会，与普洱市各民主党派联合开展课题调研8个，邀请相关人士参与政协民主监督、调研视察等各类活动40余场次，在各类重要会议上发言10余次、提出意见建议80余条，部分意见建议已得到采纳转化。促成普洱市与上海市金山区、贵州省遵义市三地九三学社结对共建，助推科技、乡村振兴等项目的合作。

二是联谊交流汇聚共识。举办普洱市政协企业家座谈会，通过座谈交流、主题演讲、嘉宾访谈等活动，弘扬企业家精神、提振企业家信心。完善主席班子联系政协常委、政协常委联系委员、委员联系界别群众工作机制，市政协主席班子成员走访委员、少数民族、宗教人士、港澳台同胞、侨胞、“两新”组织代表等2383人次，充分听取意见、反映心声诉求、解决困难问题。积极做好“千名香港企业家云南行”普洱期间的相关工作，充分展示普洱、宣荐普洱，助力澜沧古茶、爱伲咖啡等普洱优质产品成功进入香港市场，助推普洱市检验检测院与香港标准及检定中心达成合作意向。

三是文化宣传扩大共识。注重以史资政、以文聚力，编辑出版《誓言不朽同心永结——民族团结进步示范建设的普洱实践》《普洱美食（土味）》，编印发行《普洱政协记忆（第二辑）》《普洱纪事（孟连专辑）》。注重扩大政协工作宣传影响，在《普洱日报》刊发“委员论谈”专版8期；出版《普洱政协》杂志4期2600册；编发《政协工作动态》120期260余条；普洱政协微信公众号推送文章163期567条，阅读量过8万人次，普洱政协视频号发布短视频17条，点击量过11万人次；在省级以上媒体发表宣传稿件180余篇，其中，《党委“出题目”政协“做文章”》等在“学习强国”、人民政协报刊登，委员工作室作品《普洱美食》在“学习强国”刊载30余期，《扬政协实干之帆起研学发展之航》在云南政协报头版头条刊发，《守望千年茶香》在62家新闻媒体转载，点击量超百万。

（五）坚持改革创新精神，政协队伍焕发新气象

我们主动适应新时代政协事业发展的新形势新要求，稳步推进政协队伍履职能力建设，为政协事业发展提供有力支撑。

一是委员主体作用充分发挥。修订完善《市政协委员活动经费管理使用办法》等，更好地支持和保障委员依章依规履行职能。常态化开展委员读书、理论学习和政治培训，引导委员坚定正确履职方向、提升履职能力水平。建立健全委员年度履职考评和优秀委员、优秀提案、优秀信息员等评选制度，增强委员履职的责任感和荣誉感。深入推进“数字政协”建设，以信息化手段促进委员履职能力大幅提升，实现委员提案100%线上提交。

二是政协联动履职持续深化。制定《市县（区）政协联动工作规则（试行）》，联动开展调研协商、企业走访，联合推进委员工作室建设。服务保障全国政协副主席王勇、梁振英调研视察普洱工作顺利开展，承接配合全国政协、省政协、外省、外州（市）政协来普考察50余批740余人次，交流工作经验、讲好普洱故事、拓展合作空间。用好用活“友好政协”平台，与江苏省淮安市、扬州市政协建立“友好政协”合作关系，深化与上海市黄浦区、金山区和广东省广州市白云区、荔湾区政协的交流合作，促成广州金达食品公司与孟连产业投资集团等企业建立战略合作关系，助力普洱企业在广州设立“云南国际咖啡交易中心广州集货配送中心”“孟连牛油果粤港澳大湾区推广中心”，推动孟连牛油果成功进入中国第一家五星级酒店广州白天鹅宾馆。

三是机关自身建设不断夯实。严格落实整治形式主义为基层减负规定，认真践行“主动想、扎实干、看效果”抓工作“三部曲”，持续转作风提效能。举办普洱市政协系统第二届职工运动会，加强交流、增进友谊、推进合作。完善专门委员会学习调研、日常履职、服务委员、联系对口部门等制度，强化专门委员会基础性作用。充分发挥工青妇群团组织功能，创新开展“七个一”活动，进一步增强政协组织的凝聚力、战斗力。建立“给荣誉、给职责、给事干、给奖惩”机制，充分调动机关干部干事创业热情，为政协高质量履职注入强劲动力。

各位委员、同志们，志合越山海，聚力共前行。过去一年取得的成绩，是在以习近平同志为核心的中共中央领导下，坚决贯彻落实省委、市委部署要求的结果，是省政协精心指导的结果，是市人大、市政府及各级各部门、社会各界鼎力支持的结果，是全市各级政协组织、各参加单位和广大政协委员共同奋斗的结果。在此，我谨代表市政协常委会，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，政协工作还存在一些不足之处，主要是：调查研究、协商议政的质量还需提高，民主监督的力度和效果还需增强，“两个薄弱”问题仍然不同程度存在等。我们将认真研究，切实加以改进。

二、2025年主要任务

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇之年，也是省委“3815”战略发展目标“三年上台阶”的实现之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻中共二十大及二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话和给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代的重要回信精神，贯彻落实省委十一届七次全会和市委五届九次全会精神，在中共普洱市委的领导下，坚持围绕中心、服务大局，积极搭平台创品牌，充分发挥专门协商机构作用，深入实施“三个工程”、全面开展“三个行动”，为推进普洱经济社会高质量发展广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

（一）牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想这一总纲，坚定政治方向

新时代人民政协事业取得的一切成就，根本在于以习近平同志为核心的中共中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。我们要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，巩固团结奋斗的共同思想政治基础。

一是严格落实“第一议题”制度。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。

二是精心组织“学习党的创新理论，推动深化内化转化”相关活动。通过集中学习、专题学习、个人自学等形式，通过履职能力提升培训班、“书香政协·普洱读书会”、数字政协委员读书群等载体，深入学习党的创新理论，在学懂弄通做实上下功夫，在深化内化转化上求实效，更好地推动习近平新时代中国特色社会主义思想扎根各族各界群众心中、化作自觉行动。

（二）牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这一主线，广泛凝聚共识

习近平总书记给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代的回信指出：“各族人民都要把中华民族共同体意识牢记心间、融入血液。”我们要把握铸牢中华民族共同体意识这一主线，贯彻落实《中共普洱市委关于贯彻落实习近平总书记给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代的重要回信精神进一步全面深化改革加快建设民族团结进步示范区的决定》，为推进中国式现代化普洱实践广泛凝聚共识。

一是牢记跟党走的誓言。在推进中国式现代化的新征程上，牢记“一心向党、团结奋斗”的誓言，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实把坚持和加强党的领导贯穿政协铸牢中华民族共同体意识工作全过程各方面；发挥政协党组的领导作用、政协机关党组织的战斗堡垒作用、政协委员中共产党员的先锋模范作用，以高质量党建引领推动铸牢中华民族共同体意识工作高质量开展。

二是续写誓词碑的故事。通过“铸牢中华民族共同体意识”委员工作室、“双推”协商活动等，弘扬誓词碑光荣传统，讲好誓词碑故事，促进各民族交往交流交融。加强对各民主党派、工商联和无党派人士、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士政治引领，不断提升共识度、拓展团结面、画好同心圆。开展民族团结进步宣传教育、举办铸牢中华民族共同体意识培训班、广泛团结联系港澳台侨同胞，积极营造“中华民族一家亲”的浓厚氛围。

（三）牢牢把握中国式现代化这一主题，积极献计出力

习近平总书记指出：“以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴，是新时代新征程党和国家的中心任务。”我们要紧扣中国式现代化这一主题，坚持“小切口做大文章”，以论起来促干起来，以政协之能服务普洱之为。

一是聚焦发展所需协商议政。围绕民族团结进步示范市建设、持续壮大“三大经济”、大力提振消费等调研视察；围绕绿色工业、人工智能、旅居康养等建言献策，围绕新型城镇化和乡村全面振兴有机结合、推进教育科技人才一体化发展、与周边地区的交流合作等开展协商，提出具有前瞻性、针对性、操作性的对策建议。

二是聚焦民生关切强化监督。围绕农民增收、教育医疗、“一老一小”和社会治理等开展监督，助推解决群众急难愁盼问题，促进共建美好家园；围绕全面深化改革、营商环境、商务外贸等开展民主评议，督促部门转作风提质效；综合运用提案、院坝协商、反映社情民意信息等履职手段，助力党心民意同频共振。

（四）牢牢把握“百千万”大调研大协商这一品牌，彰显政协作为

习近平总书记指出：“创业是推动经济社会发展、改善民生的重要途径。”我们要接续开展进企业、谋产业、助创业大调研大协商活动，激发全社会创新创业活力。

一是持续推进“百千万”大调研大协商。深化“百名委员进百家企业”“千名委员谋产业促发展”活动，持续推进“助力万人创业就业”活动，打造市政协“百千万”大调研大协商履职品牌，推动创企业、创产业、创商业、创学业、创家业，助力普洱“创业之城”建设。

二是积极开展“三个一万”活动。青年兴则普洱兴，我们将积极搭建政企家校社平台，开展“向万名青年学生话创业、推动万名青年学生进企业、助力创业就业进万家”活动，把创业理念带到千家万户，点燃创业梦想，推动创业就业。

（五）牢牢把握自身建设这一关键，提升履职水平

习近平总书记指出：“加强自身建设，不断开创新时代政协工作的新局面。”我们要着力破解“两个薄弱”问题，建设专业化的专委会、高素质的政协委员和机关干部队伍，提高履职水平。

一是加强专委会建设。提高“专”的能力，强化理论学习，加强政治建设，畅通委员知情明政渠道，搭建委员参政议政平台；延伸“专”的触角，深入界别群众，深入基层一线；发挥“专”的成效，推出一个工作品牌，开展一次特色界别活动，建设一批示范委员工作室，让专委会工作有声有色、聚力聚效。

二是加强“两支队伍”建设。打造一支忠诚干净担当的政协干部队伍，坚持“因才适用+培养选拔+表扬激励”模式，让干部在政协平台上敢想敢干、创新创效。打造一批“明星委员”，引领带动广大委员自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践。建强政协“外脑”，用活用好智库人才，为普洱高质量发展贡献更多政协智慧。

各位委员、同志们，回信振奋人心，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共普洱市委的领导下，牢记嘱托、感恩奋进，目标引领、干字当头，为推进中国式现代化普洱实践作出新的更大贡献！

本文来源：《普洱日报》