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普洱市财政局
一、2024年地方财政预算执行情况 2024年，在市委的领导下，全市财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党中央决策部署、省委和市委工作要求以及市人大及其常委会有关决议，自觉接受人大的监督，认真听取政协的意见和建议，坚持稳中求进工作总基调，科学统筹财政资源，全力保障重点领域支出，坚决守牢财政运行风险底线，扎实做好各项财政工作，为全市经济社会发展贡献财政力量。 （一）2024年预算收支完成情况 1.一般公共预算。全市地方一般公共预算收入完成74.47亿元，增长2.8%。全市地方一般公共预算支出完成324.13亿元，下降0.8%。 2.政府性基金预算。全市政府性基金预算收入完成22.68亿元，下降8.2%。全市政府性基金预算支出完成52.62亿元，下降25.3%。 3.国有资本经营预算。全市国有资本经营预算收入完成0.26亿元，下降85.3%。全市国有资本经营预算支出完成0.12亿元，下降84.3%。 4.社会保险基金预算。全市社会保险基金收入完成155.49亿元，增长10.1%。全市社会保险基金支出完成145.62亿元，增长4%。 （二）2024年财政重点工作完成情况 2024年，面对复杂多变的经济形势、异常突出的收支矛盾及艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市财政部门攻坚克难、积极作为，拓宽渠道增收入、强化统筹保重点、竭尽全力防风险、严肃法纪守底线、积极稳妥促改革，加力提效落实积极的财政政策，狠抓预算执行管理，主要抓了以下工作。 一是奋力克难求进，全力以赴保障财政平稳运行。建立财政运行常态化分析机制，进一步强化收入调度和分析研判。健全部门协调配合机制，强化财税联动、税源共治、工作共商。多渠道盘活存量资源资产，2024年全市盘活存量资源资产27.63亿元。积极争取上级在重点项目、转移支付、一般债券、专项债券等政策资金方面给予更大力度支持，争取到增发国债资金10.03亿元、超长期特别国债资金1.19亿元，争取到新增一般政府债券资金1.9亿元、专项债券资金11.25亿元。 二是坚持尽力而为，持续保障增进民生福祉。全市民生支出达240.37亿元，占一般公共预算支出的74.16%。持续改善教育均衡发展，安排资金45.89亿元支持教育优先发展战略。扎实推进健康普洱建设，安排资金43.57亿元支持卫生健康事业发展。织密扎牢社会保障网，全市社会保障和就业支出55.74亿元，其中安排资金9.12亿元保障困难群众救助、优抚安置等补助工作。支持文体旅事业发展，全市文化旅游体育和传媒支出3.54亿元，景迈山5A级旅游景区等一批文旅项目提速建设。 三是深化城乡融合，持续推动重大战略落地。加力落实存量和增量财政政策，筹措0.46亿元支持全市42个项目前期工作，保障战略性基础设施建设。争取中央、省级预算内资金6.54亿元，推进保障性安居工程、园区基础设施等重大项目建设。统筹安排资金12.59亿元，支持优化交通路网。助力生态环境提升，统筹安排节能环保资金5.97亿元，实施水污染、土壤污染防治和自然灾害综合治理等一批生态环境基础项目。贯彻乡村振兴战略，全市一般公共预算农林水支出71.55亿元，支持巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村全面振兴，推进宜居宜业和美乡村建设取得新成效。支持推进城镇保障性安居工程建设，支出5.22亿元。持续深化“一卡通”专项整治，保障24.53亿元惠民惠农财政补贴资金及时足额发放。 四是突出风险防控，持续兜牢安全底线。坚决守住“三保”底线，全市基层“三保”支出170.3亿元。其中，“保基本民生”支出58.96亿元、“保工资”支出105.99亿元、“保运转”支出5.35亿元。全力防范化解政府债务风险，强化债务动态监控，用足用好置换政策，推进落实一揽子化债方案，支持融资平台改革转型。2024年按期足额偿还到期政府法定债务本息51.21亿元，有效维护政府信誉。 五是坚持综合施策，持续提升财政治理效能。认真落实市委纵深推进清廉云南建设要求，扎实开展财政资金监管“清源行动”和财会监督专项行动，严肃财经纪律，加大财会监督力度，持续督促整改问题99个、涉及资金7.87亿元。进一步健全党政机关习惯过紧日子长效机制，修订《普洱市市级党政机关公务差旅费管理办法》，市本级“三公”经费预算同比下降3%。积极推进降本增效，制定《普洱市市级预算绩效评估管理暂行办法》，在年初预算编审过程中审减资金2亿元。深入推进非税收入收缴电子化管理改革、公务差旅一体化管理改革，全面实施政府采购全流程电子化，进一步提升优化政府采购营商环境。 二、2025年地方财政预算安排情况 （一）2025年预算编制和财政工作的总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代的重要回信精神，认真落实中央经济工作会议、省委经济工作会议、市委经济工作会议和全国、全省财政工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，锚定“3815”战略发展目标，持续推动积极的财政政策适度加力、提质增效，进一步深化财税体制改革，坚持强统筹、压一般、保重点、提绩效、严纪律，把深化预算管理改革、提升预算精细化、强化预算绩效管理和严格政府采购计划编制融入2025年预算编制中，切实提高预算编制的科学性、合理性和规范性，增强支出规划编制的前瞻性和准确性。 （二）2025年全市和市本级收支预算安排 1.一般公共预算。全市地方一般公共预算收入61.34亿元，下降17.6%，下降的主要原因为剔除2024年盘活存量资源资产收入等一次性因素。全市地方一般公共预算支出321.03亿元，下降1%，下降的主要原因为剔除2024年增发国债资金支出等一次性因素。 市本级地方一般公共预算收入15.41亿元，下降29.4%，下降的主要原因为剔除2024年盘活存量资产收入等一次性因素。市本级地方一般公共预算支出69.23亿元，下降2.1%，下降的主要原因为剔除2024年增发国债资金支出等一次性因素。 2.政府性基金预算。全市政府性基金预算收入33.70亿元，增长48.6%，增长的主要原因为国有土地使用权出让收入和专项债务对应项目专项收入增加。全市政府性基金预算支出39.71亿元，下降24.5%，下降的主要原因为其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出减少。 市本级政府性基金预算收入6.57亿元，增长207.6%，增长的主要原因为国有土地使用权出让收入和专项债务对应项目专项收入增加。市本级政府性基金预算支出5.88亿元，增长2.5%，增长的主要原因为专项债务付息增加。 3.国有资本经营预算。全市国有资本经营预算收入0.26亿元，增长2.4%，增长的主要原因为股利、股息收入增加。全市国有资本经营预算支出0.13亿元，增长8.6%，增长的主要原因为国有企业退休人员社会化管理补助支出增加。 市本级国有资本经营预算收入0.05亿元，下降42.3%，下降的主要原因为利润收入减少。市本级国有资本经营预算支出0.05亿元，下降41.6%，下降的主要原因为其他国有资本经营预算支出减少。 4.社会保险基金预算。全市社会保险基金收入164.32亿元，增长5.7%，增长的主要原因为企业职工基本养老保险基金收入和机关事业单位基本养老保险基金收入增加。全市社会保险基金支出152.66亿元，增长4.8%，增长的主要原因为企业职工基本养老保险基金支出和机关事业单位基本养老保险基金支出增加。 市本级社会保险基金收入97.98亿元，增长2.8%，增长的主要原因为企业职工基本养老保险基金收入增加。市本级社会保险基金支出86.04亿元，增长2.4%，增长的主要原因为企业职工基本养老保险基金支出增加。 （三）2025年市本级预算支出安排及保障重点 2025年，市本级将统筹各级各类资金，全力保障“三保”支出和债务还本付息支出。在此基础上，坚持打破固化、提高效益，把有限的财政资金花在刀刃上，重点保障事业发展支出。2025年，市本级（不含思茅产业园区）年初预算“三保”需求数为38.90亿元，其中，“保基本民生”支出24.35亿元、“保工资”支出13.23亿元、“保运转”支出1.32亿元。 三、2025年财政重点工作 围绕上述目标，重点抓好以下几方面的工作： 一是强化财政收支管理，确保平稳运行。围绕年度财政收支预期目标，加强财税联动，抓好财政收入组织管理。加强财政资源统筹，多渠道筹措收入，着力增强财政服务保障能力。督促落实预算执行主体责任，切实加快项目预算执行进度。聚焦党政机关习惯过紧日子要求，大力优化支出结构，强化精准投放，更加注重惠民生、促消费、增后劲，确保全年财政收支平衡。 二是强化财政政策落实，促进经济发展。强化上级增量政策研究学习，争取更大政策支持、更多资金倾斜。紧紧围绕市委的决策部署，组合使用专项债券、超长期特别国债、税费优惠、财政补助等多种政策工具，落实好积极的财政政策，积极发挥财政资金的引导作用，加大对重点项目、重大工程的投入力度，推动全市经济社会高质量发展。 三是强化风险防范化解，筑牢安全防线。强化库款调度和预警监测，坚持实行“一县一调度，每月全覆盖”调度机制，按时足额兑付到期债务本息，牢牢守住“三保”底线。持续抓好国家支持地方化债增量政策落实，积极推动融资平台退出及市场化改革转型，坚决守住融资平台“不爆雷”底线。加强地方金融组织行业监管，推进打击非法金融活动，抓好防范和处置非法集资。 四是强化财会监督力度，提升治理效能。硬化预算约束，严格预算执行，继续深入推进零基预算改革，建立财政资金能进能出的决策机制。按照省级部署，统筹开展年度财会监督专项行动，深入推进财政资金监管“清源行动”，不断完善“纵横贯通”财会监督工作机制。严肃财经纪律，增强预算绩效管理约束，不断提高财政资源配置效率和资金使用效益。
本文来源：《普洱日报》
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