普洱市发展和改革委员会

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，全市地区生产总值增长3.1%；规模以上工业增加值增长0.8%；产业投资增长22%；社会消费品零售总额增长7%；外贸进出口总额下降24.7%；居民消费价格下降0.2%；地方一般公共预算收入增长2.8%；居民人均可支配收入增长4.7%；城镇新增就业1.7万人；单位地区生产总值能耗下降达到省级考核时序进度；粮食总产量125.7万吨。

（一）经济运行调控有力有序

制定“三重一链一机制”，强化经济运行预研预判，市领导下沉县（区），全力推动百日攻坚和一揽子增量政策落实。投资结构从主要依靠交通、房地产带动加速向产业投资拉动转变，产业投资占比达50.8%；光伏装机突破百万千瓦，普洱珈钠等新材料项目开工建设；消费活力企稳回升，民族特色节庆活动、马拉松等影响力不断扩大；“四上”企业突破1000户。

（二）产业培育取得积极进展

“云黄1号”成为国家级茶树新品种。国资有机茶生产线建成投产。咖啡领域国家级技术创新中心投运。咖啡生豆精品率、精深加工率分别提高到36.3%、50.2%。14个光伏项目全容量并网投产。完成国储林建设134.6万亩。华誉家居、云迹纸业等10户企业达产。安琪酵母抽提物、丹州制药酊剂等项目建成投产。墨江文庙成功创建4A级景区。“游景迈山茶林观世遗”上榜全国乡村旅游精品线路，墨江旅居+研学“曼海模式”得到省委肯定。全市接待游客、旅游花费分别增长8.7%、7.4%。引进省外产业到位资金103.3亿元。

（三）扩投资促消费持续加力

纳入国家重大项目储备库项目647个、总投资2194亿元。争取预算内、增发国债、地方专债等资金115.3亿元。政府投资项目通过国家提级论证199个。开工省级产业重大项目98个。瑞丽至孟连高速（普洱段）建成。新改建农村公路1138公里。热水河等水库加快建设。消费品以旧换新带动消费5.6亿元。电商网络零售额增长25.9%；快递进出港增长34.1%。

（四）城乡融合发展取得新成效

收购烟叶106万担，新植牛油果2.5万亩，水果、蔬菜、橡胶、蔗糖、渔业等重点产业稳中有升。推广“334”联农带农机制，农村居民人均可支配收入16771元、增长6.4%。牢牢守住不发生规模性返贫底线。改造卫生户厕21483座，开工农村危房改造901户。农村生活垃圾处理设施覆盖率达94.7%。开工老旧小区改造171个、城市危旧房改造1402套，建设保障性住房2515套，交付保交楼、保交房5600套。新建改造市政管道287.9公里。中心城区垃圾焚烧发电厂并网运营，思茅第三污水处理厂通水测试。

（五）推改革不断优化发展环境

国企改革实体化转型取得新进展。省级林业综合改革试点取得实效，3种森林经营模式在全国推广。全国第五次经济普查全面完成。政务服务事项全程网办率达93.6%。融信服平台普洱专区入驻企业5.3万户。净增“四上”企业128户。

（六）开放格局进一步扩大

孟连口岸转新开放有序推进，建成口岸堆场、冰鲜水产品指定监管场所及大黑山通道联检楼、进口查验货场。勐康口岸增设为国家药材进境口岸，进境粮食、水果指定监管场地获批。龙富口岸加快建设。咖啡、酵母等产品出口到52个国家和地区。中老铁路沿线省级重点项目全部开工，普洱段货物发送量增长33%。

（七）生态文明建设扎实推进

发布绿色经济和生态产品总值（GEP）核算地方标准以及生态产品目录清单。全市环境空气质量优良天数比率99.1%；地表水国省控断面优良水体比例97.1%，县级及以上集中式饮用水水源地水质100%达标。“无废城市”指标完成率81.6%。生态环境状况指数连续8年评定为优。

（八）民生保障底线兜牢兜实

实现农村劳动力转移就业86.1万人，脱贫劳动力转移就业28.5万人。学前三年毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率稳步提升。县（区）人民医院和乡（镇）卫生院达国家服务能力标准。发放城乡低保和特困供养金8亿元，基本养老保险参保180.8万人，医保参保扩面任务全面完成。民族文化繁荣发展，丢包节获评中国群众文化品牌典型案例。现代化边境幸福村巩固提升。

（九）安全底线持续稳固

压实耕地保护和粮食安全责任。稳妥有序推进债务化解，兜牢“三保”底线。持续推进安全生产治本攻坚行动和基层消防力量建设。食品药品安全有效保障。20户以上自然村应急广播实现全覆盖，政策性地震巨灾保险覆盖46.3万农户。扎实推进平安普洱建设。边境安全防线全面加强。

二、2025年国民经济和社会发展主要任务

2025年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，产业投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，外贸进出口总额增长5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内，地方一般公共预算收入61亿元以上，居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇新增就业1.6万人以上，单位地区生产总值能耗下降完成省级下达的“十四五”考核目标，粮食总产量稳定在125万吨以上。

（一）做细经济运行监测分析，助力推动政策落实

优化完善条块结合、齐抓共管的经济工作机制，强化部门协同、市县联动，加强穿透式分析，用好用活国家和省系列稳增长政策措施，推动经济平稳运行。做好经济形势宣传和政策解读，营造强预期、增干劲、促发展的良好氛围。

（二）加快建设现代化产业体系，积极培育发展新动能

做精茶叶、咖啡产业，建成标准化机采茶园2万亩，规范提升茶叶初制所20个；新建咖啡种质资源圃300亩，建设标准化咖啡示范园5000亩。做大新能源新材料产业，实现光伏新增装机100万千瓦以上；珈钠钠离子电池、海博思创储能设备等项目建成投产；有序推动竜浪煤矿、盛利煤矿建成投产，开工建设大街煤矿。做强现代林产业，完成50万亩原料林基地建设，力争金通60万方单板项目建成投产，争取云景林纸年产76万吨化学浆技改扩建项目开工。做特生物医药产业，推进中药材GAP种植基地建设，培育种植加工基地20个。做优旅游产业，推进旅游城市和旅居普洱建设，争取接待游客5700万人次，实现旅游花费670亿元。提升园区发展能级，加快完善园区基础设施。

（三）全力促消费扩投资，着力激发内需潜力

促进消费扩容提质，加力扩围实施“两新”政策，推动步行街、夜市场提档升级。持续扩大有效投资，争取建成孟连至勐海（普洱段）、碧溪至双龙高速，加快南涧至云县高速（普洱段）和国道G219线（普洱段）项目建设。新改建农村公路700公里以上。加快三合水库等项目建设，开工龙潭箐水库等21件水利项目。全力推动重大产业项目建设，巩固产业投资持续向好势头。推动政府和社会资本合作新机制落实落细。

（四）进一步全面深化改革，优化提升服务质效

抓好全国统一大市场建设。启动新一轮打造一流营商环境三年行动。推动“高效办成一件事”更显成效。发挥支持小微企业融资协调机制作用，深化融信服平台运用。引优育强市场主体，引进产业招商到位资金、实际利用外资分别增长10%以上，新增“四上”企业120户以上。提升科技创新能力，力争全社会研发经费投入增长16.7%以上。实施好“茶城英才支持计划”，柔性引进“银龄人才”。深化重点领域改革，全面完成国企改革三年目标任务，纵深推进林业综合改革试点。科学编制“十五五”规划。

（五）完善口岸物流功能，提升对外开放水平

加快孟连口岸转新开放，启动勐阿通道、芒信通道基础设施项目建设，推进大黑山通道查验货场建设。加快龙富口岸联检查验设施建设。扩大矿石、粮食、水果、机械设备等产品进出口，推动进口产品落地加工。加快中老铁路沿线开发，推进物流基础设施建设。新建“一村一站”快递网点700个，推动乡村客货邮融合发展。

（六）统筹城乡融合发展，推进乡村全面振兴

实施新一轮促农增收三年行动，确保脱贫人口和监测对象持续稳定增收。学习运用“千万工程”经验，抓好农村危房改造和农房抗震改造，改建农村卫生户厕1.1万座，新建乡（镇）镇区生活污水处理设施25个。实施好城市更新和安全韧性提升行动，完善城市道路和地下管网，新建保障性租赁住房502套，改造城镇老旧小区27个1286户、城市危旧房1000套。用好县域经济发展政策，优化形成“以县城为核心、带动重点乡（镇）、联动其他乡（镇）”的城镇化格局。

（七）推动生态文明建设，促进绿色低碳发展

打好蓝天、碧水、净土保卫战，中心城区环境空气质量优良天数比率不低于99%，地表水国省控断面优良水体比例保持97.1%、县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，水土保持率达81%以上。完成第三次全国土壤污染普查。持续推进“无废城市”建设。深入推进绿色低碳发展，探索生态产品价值实现机制。推进新造林碳汇项目建设，加快零碳园区创建。深入推进能效诊断和节能监察。

（八）切实保障和改善民生，持续增进民生福祉

抓好就业创业服务，加快推进“创业之城”建设。稳步提升教育发展水平，推进基础教育扩优提质、职业教育一体化发展。推进健康普洱建设，巩固提升国家卫生城镇创建成果。完善社会保障体系，深入实施全民参保计划，加快完善养老服务体系，强化留守儿童和困境儿童关爱服务保护。做好重要民生商品保供稳价。促进文化繁荣发展，推动优质公共文化直达基层。推进创建铸牢中华民族共同体意识示范市和新一轮全国民族团结进步示范市。深入推进兴边富民行动，巩固提升44个现代化边境幸福村建设。

（九）防范化解重点领域风险，守牢安全发展底线

落实耕地保护和粮食安全党政同责，完成2万亩耕地占补平衡指标入库，确保粮食播种面积稳定在522万亩。统筹抓好防范化解债务风险“一揽子”工作落地见效，兜牢“三保”底线。全面完成保交房任务，促进房地产市场平稳健康发展。深化安全生产治本攻坚“十大行动”，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强应急管理体系和能力建设，落实防汛“1262”预警叫应等机制。加强食品药品安全保障。强化边境综合治理。

本文来源：《普洱日报》